关于印发宜宾市近期建设规划（2011—2015 年）编制工作方案的通知

宜府办函〔2010〕251 号 宜宾市人民政府办公室 关于印发宜宾市近期建设规划（2011—2015 年） 编制工作方案的通知 翠屏区、宜宾县、南溪县人民政府，临港开发区管委会，市级有 关部门、市投资集团： 《宜宾市近期建设规划（2011—2015 年）编制工作方案》已 经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二O 一O 年十月二十二日 — 2 — 宜宾市近期建设规划（2011—2015 年） 编制工作方案 为更好地组织推进我市中心城区“十二五”城市建设，市政 府决定在《宜宾市城市总体规划（2009—2020 年）》（修编）的 基础上开展《宜宾市近期建设规划（2011—2015 年）》编制工作。 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设 项目安排的依据，是指导未来5 年城市建设的重要纲领性文件， 临港开发区管委会、翠屏区政府、市级有关部门和市投资集团务 必高度重视，积极参与，发挥合力，共同做好近期建设规划编制 工作。 一、指导思想 （一）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作。充分发挥 近期建设规划对土地开发和城市建设的统筹协调作用，高效配置 空间资源，建设节约型城市，提高城市发展能力。 （二）充分体现规划作为公共政策的特性。致力营造城市活 力，改善城市面貌，加强公共服务体系和设施建设，创建良好的 人居环境，为建设和谐社会提供有力支撑。 （三）推进川南经济强市建设。高起点规划、高标准建设、 高效能管理，全面提升城市功能；优化城市空间结构，优化产业 布局；推进区域协调发展与合作，扩大城市的影响力和辐射力。 （四）注重提高规划的可操作性与实施性。将年度实施计划 — 3 — 作为近期建设规划的重要内容和实施手段，加强对各项具体开发 建设行为的统筹与调控，确保近期建设规划的有效实施。 （五）加强规划组织与协调。衔接配合国民经济与社会发展 十二五规划和年度计划，注重对其它专项规划和建设计划在空间 上的统筹，通过政府公共投资引导社会资本进入城市建设，发挥 公共投资集聚效应。 二、规划范围 宜宾市城市总体规划（报批稿）确定的中心城区，包括城市 核心地区及周围功能组团，其范围主要以高速公路环线为界，包 括高速公路环线内所有区域和环外的罗龙、象鼻地区。 三、工作框架 近期建设规划和近期建设规划年度实施计划共同组成近期建 设规划体系。整个工作框架分为现状与规划回顾、目标与策略、 行动计划和空间政策四大部分。 （一）现状与规划回顾部分。通过城市发展现状的回顾与研判、 规划实施的评估和空间政策实施评估，总结经验，梳理问题，为 规划编制做好前期工作。 （二）目标与策略部分。提出近期城市发展的目标、规模和方 向，确立城市建设的指标体系，制订空间发展战略和产业、土地、 交通、设施、环境等各方面专项策略。 （三）行动计划部分。根据城市空间发展的重点环节和空间， 确定规划期内符合空间发展目标的重大项目建设计划、建设用地 — 4 — 计划和重点地区发展计划，通过制订近期建设规划年度实施计划， 具体落实规划提出的各项行动计划。 （四）空间政策部分。根据规划实施要求，明确建设项目用地 预申报制度，提出空间管治、土地、交通、人口、产业、环保等 方面与空间紧密相关的政策要点，并对实施机制提出建议。 四、工作组织 这次规划编制工作采取“政府主导、部门参与、综合协调、 科学决策”的工作方针，在市政府的领导下，充分发挥各部门的 主动性和积极性，共同完成好近期建设规划编制任务。请相关单 位务必按以下要求于2010 年10 月26 日前将资料报送到市城乡规 划勘察设计院规划研究室，对不及时提供对应资料的视为主动放 弃，规划成果不再征求其意见（联系人：邓伟萍，联系电话： 5200527，13795837615）。 （一）临港开发区管委会、翠屏区政府。 临港开发区管委会：提出园区发展概况、各项统计资料及园 区总体规划；提出园区现状存在的主要问题；提交2010 年度辖区 内建设用地计划和实施情况；提出园区2011、2012 年建设项目安 排及2011—2015 年发展设想；提出园区近期建设重点及目标。 翠屏区政府、宜宾县政府、南溪县政府：提出规划期内本区 的主要发展设想和重要建设项目安排，对重点发展地区和改善地 区的相关考虑；提交2010 年度辖区内建设用地计划和实施情况； 组织申报2011、2012 年度辖区内建设项目用地计划；提出近期建 — 5 — 设重点及目标。 （二）市住房城乡建设局：负责牵头组织、协调近期建设规划 的具体编制工作。提出2010 年度规划范围内的建设用地计划和实 施情况；部门2011、2012 年建设项目安排及2011—2015 年发展 设想；提出近期建设重点、目标及措施。 （三）市发展改革委：提出2011—2015 年部门发展设想及社 会经济发展的总体目标和相关指标要求，提出政府投资计划和重 大项目建设计划，以及市区基本建设投资规模和近期重点建设项 目安排实施时序；参与审查近期建设规划2011、2012 年度实施计 划；提出2010 年度建设投资计划和实施情况。 （四）市国土资源局：提出现状土地开发利用的主要问题及发 展设想；提出2011—2015 年内土地利用、国有土地储备、国有土 地招标拍卖、矿产资源开发的设想与安排；提交2010 年度与本部 门有关的建设用地计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与 本部门有关的建设项目用地计划；提出近期建设重点及目标。 （五）市交通运输局：协同相关部门提出2011—2015 年部门发 展设想及港口、铁路、公路、机场、公共交通、货运交通场站等 主要交通设施建设计划与实施时序；提交2010 年度与本部门有关 的建设用地计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门 有关的建设项目用地计划；提出近期建设重点及目标。 （六）市水务局：提出2011—2015 年部门发展设想及水资源利 用、水土保持等方面的行业规划和相关设施建设计划；提交2010 — 6 — 年度与本部门有关的建设用地计划和实施情况；组织申报2011、 2012 年度与本部门有关的建设项目用地计划；提出近期建设重点 及目标。 （七）市投资集团：提出2011—2015 年部门发展设想和投资 计划；提交2010 年度项目情况（启动前期、新建、续建、扩建等）； 提出2011、2012 年度投资和项目建设计划；提出近期建设重点及 目标。 （八）市经济和信息化委：提出2011—2015 年产业发展和能 源利用等方面的发展设想以及相关项目建设计划；提交2010 年度 与本部门有关的建设用地计划和实施情况；组织申报2011 年度与 本部门有关的建设项目用地计划；提出近期建设重点及目标。 （九）市商务局：提出2011—2015 年市场发展方面的发展设 想以及相关项目建设计划；提交2010 年度与本部门有关的建设用 地计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门有关的建 设项目用地计划；提出近期建设重点及目标。 （十）市体育局：2011—2015 年体育相关设施建设项目安排 及用地计划。2010 年度建设用地计划和实施情况；部门2011、2012 年建设项目安排；提出近期建设重点及目标。 （十一）市教育局：市区各大、中专学校，成人与业余学校 及特殊学校、中小学、幼托等2011—2015 年建设项目安排及用地 计划；教育“十二五”规划纲要；2010 年度建设用地计划和实施 情况；部门2011、2012 年建设项目安排；提出近期建设重点及目 — 7 — 标。 （十二）市卫生局：市区现状医疗卫生设施基本情况及存在 的主要问题；2011—2015 年近期医疗卫生设施的项目安排及用地 计划；卫生“十二五”规划纲要；2010 年度部门建设用地计划和实 施情况；部门2011、2012 年建设项目安排；提出近期建设重点及 目标。 （十三）市政设施管理处：提出规划期内市政公用各项设施 建设项目与实施时序，提出2011—2015 年发展设想与近期建设重 点及目标；提交2010 年度与本部门有关的建设用地计划和实施情 况；组织申报2011、2012 年度与本部门有关的建设项目用地计划。 （十四）市林业园林局： 1．提出2011—2015 年市区各项绿地建设项目安排计划及控 制指标;提交城市道路绿化建设工程计划；提交2010 年度建设计划 和实施情况；提出部门2011、2012 年建设项目安排；提出近期建 设重点及目标。 2．市区林业园林系统现有问题分析及发展设想；林业“十二 五”规划纲要；自然保护区、森林公园、防护林工程及生态林业 工程项目近期配套建设工程项目安排计划、建设重点、目标及建 设时序。 （十五）武警宜宾市消防支队：提出市区消防系统现有问题； 提出消防系统2011—2015 年建设项目安排计划、建设重点、目标 及建设时序。提交2010 年度本部门建设计划和实施情况；组织申 — 8 — 报2011、2012 年建设项目。 （十六）宜宾电业局，市铁建办、市清源水务公司、燃气公 司、各公交公司、各通信企业：提出本企业在2011—2015 年相关 设施建设设想；依据各自经营业务，分别提交2010 年度与本企业 有关的建设计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度建设项目 及时序安排；提出近期建设重点及目标。 （十七）市财政局：提出规划期内财政发展规划和2011、2012 年度政府财政预算。 （十八）市环境保护局：提出2011—2015 年生态环境保护及 生态市建设的设想，环境综合整治方面的措施与建议；提出本系 统近期建设重点及目标；提交2010 年度与本部门有关的建设用地 计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门有关的建设 项目用地计划。 （十九）市农业局：提出2011—2015 年农业保护区建设的设 想和农业发展等方面的实施建议；提交2010 年度与本部门有关的 建设用地计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门有 关的项目用地计划。 （二十）市旅游局：提出2011—2015 年旅游业和重点旅游地 区的发展设想；提交2010 年度与本部门有关的建设用地计划和实 施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门有关的建设项目用地 计划。 （二十一）市科技局：提出2011—2015 年高新技术产业发展设 — 9 — 想和相关项目建设计划；提交2010 年度与本部门有关的建设用地 计划和实施情况；组织申报2011、2012 年度与本部门有关的建设 项目用地计划。 （二十二）市人口计生委：提出2011—2015 年城市人口发展有 关设想（包括市区2005—2010 年历年人口出生率、人口自然增长 率和人口年龄构成情况等以及2011—2015 年人口发展预测）；提 交2010 年度与本部门有关的建设用地计划和实施情况；组织申报 2011、2012 年度与本部门有关的建设项目用地计划。 （二十三）市公安局：提交2005—2011 年市区常住人口、暂住 人口、流动人口数量及户数等；提出市区治安管理存在的问题及 “十二五”治安管理规划纲要。 （二十四）市人力资源社会保障局：提交市区2005—2010 年各 行业就业人口构成及发展特点、待业人口数量及就业安置情况； 提交2010 年度与本部门有关的建设用地计划和实施情况；组织申 报2011—2015 年劳动部门服务设施建设项目安排及用地计划。 （二十五）市民政局：市区民政系统设施基本情况现状及存 在的主要问题；近期民政福利设施的项目安排及用地计划。 （二十六）市统计局：提交2005—2009 年历年有关统计年鉴。 （二十七）市文广局：提出市区文化、广电及新闻出版系统现 有问题分析、发展设想及本系统“十二五”规划纲要；提出文化、 广电及新闻出版系统近期建设项目安排计划、建设重点、目标及 建设时序。 — 10 — （二十八）市房管局：提交房地产市场的概况（提供2005—2009 年各项统计资料）；提出房地产市场的现状及存在的问题，近期 城市住宅建设项目安排及发展设想。 — 11 —