（成都市）关于进一步加强我市房屋建筑及市政基础设施施工安全标准化工作的意见

成都市建设委员会关于进一步加强我市房屋建筑及市政基础设施施工安全标准化工作的意见 （成建委发[2009]104号） 各区（市）县建设行政主管部门，在蓉各建设、施工、监理单位： 　　为贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全标准化工作的指导意见》（建质〔2005〕232号）精神，落实企业安全主体责任，实现建设工程施工现场安全管理的标准化、规范化，持续改善施工现场安全管理状况，建立起从企业到施工现场的安全生产长效管理机制，保持我市建设施工安全生产的良好势态，现就深化我市建筑施工安全标准化工作提出以下意见： 　　一、工作目标 　　安全标准化就是通过不断强化施工现场安全生产、文明施工等各类管理要素，实现安全管理行为规范化、安全管理制度化、作业秩序程序化和防护设施工具化，促进企业建立运转有效的安全生产保障体系。 　　全市建筑面积在5000平方米及其以上的房屋建筑工程和工程造价在100万元以上的市政基础设施工程，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及省、市有关规定进行评价，达到“标准”和“四化”要求。 　　二、工作措施 　　1．强化管理标准。通过建立健全企业的专职安全管理机构，制定切实可行的安全管理措施实现安全行为管理规范化；通过落实和完善各级安全管理责任实现安全管理制度化；通过安全保证体系的运行，建立预防、监控和持续改进机制实现作业秩序程序化；按照《成都市建筑工地安全文明施工设施标准化图例》、《成都市建筑工程文明施工参考图例》、《成都市市政工程文明施工设施图例》、《成都市建筑施工竹笆板安装技术要点（试行）》中规定的临时设施、场容场貌、安全防护、临时用电、竹笆板防护等标准，全面推广工具式安全防护设施，实现防护设施工具化。彻底扭转粗放、简单管理方式，向科学化、规范化、精细化管理方式转变。 　　2．突出工作重点。一是运用全面安全管理的方法加强重大危险点源管理，树立“预防为主”的思想，加大对现场管理的投入；项目管理人员要着力提高执行力，把科学管理具体落实到工地的每个环节、每个过程和每个岗位。二是施工现场应进一步落实安全保证体系，明确安全生产企业第一责任人，项目安全管理第一责任人。并依据《关于完善施工现场安全管理人员配备的实施意见》的要求落实“一师两员”管理制度。三是不断提高班组长等业务骨干的作业能力。充分利用民工夜校的平台加强对作业人员特别是班组长等业务骨干的培训，提高他们执行标准的自觉性；同时，要强化安全工程师对现场重点部位、关键环节的监督，安全员、安全协管员督促作业人员严格按操作规程作业，及时发现并纠正违规行为，促使标准深入到施工现场的各个环节、各个部位。 　　三、完善激励机制，实施奖优罚劣。 　　1.根据《成都市建设工程安全文明工地评审办法》，引导和鼓励企业积极开展创建安全标准化工地工作。对工作扎实、达到安全标准化工地目标的施工企业及施工现场给予表彰，对受表彰的项目经理开设建设工程项目报建的绿色通道，同时督促建设单位按照《关于我市建设工程安全文明施工措施费率的实施意见》（成建委发[2006]701号）向施工单位拨付安全文明施工措施费。从2009年开始，凡达到安全标准化要求的，方有资格申报省、市级安全文明工地。 　　2.充分利用报刊、网络等媒体，每季度末定期在成都市建设委员会网站、成都建信网、《成都新建设》上公布达标企业（施工现场）和不达标企业（施工现场）名单。 　　3.对安全标准化施工现场每季度末复核不合格，或未按规定及时上报有关信息的施工现场，当地建设行政主管部门应以约谈、告诫等方式告知施工企业进行整改，同时将该施工现场纳入差异化管理对象。 　　4.对未按规定开展安全标准化施工现场或未达标的施工企业，将重新审查其安全生产条件；对不具备安全生产条件的施工企业，将暂扣其安全生产许可证或暂停其经营活动。同时在招投标环节中实施不良业绩提示。 　　四、工作要求 　　（一）各区（市）县建设行政主管部门应建立安全标准化工作目标责任制。 　　施工安全标准化工作是全年全市建筑施工安全管理工作的主要抓手，各区（市）县建设行政主管部门要制定本地区的安全标准化工作计划和措施，建立定期督查制度、定期通报制度，确保安全标准化工作的有序开展。要做好分类指导，特别应加强对土方开挖、装饰、总平等重点、难点阶段的服务和监督工作。 　　（二）建筑施工企业应不断提高安全标准化工作水平 　　各建筑施工企业主要负责人应高度重视，落实安全标准化工作的日常管理；在新开工的工程在依法办理建设工程施工许可时，必须向工程所在地建设行政主管部门报送建设工程安全标准化施工现场工作方案。依据《成都市安全文明工地评审办法》建立“严格管理、动态检查、全程监控”的标准化工地自评机制，督促施工现场严格执行标准，确保安全标准化工地的创建质量。安全标准化工地的自查工作应包括项目部自查、企业检查、监理审查三个环节，企业对创建安全标准化工地的日常检查和记录不得少于三次，及时填写安全标准化工地检查记录，检查部位必须含有基础、主体、装饰三个阶段。 　　各建设、施工、监理单位等建设各方责任主体和相关管理人员，要深刻认识安全标准化工作的重大意义，增强紧迫感、责任感，将创建安全标准化工地纳入目标管理，将目标层层分解，层层落实，把标准化管理的要求传递到每个岗位、每个职工，落实在每个环节、每个过程，实现在每个项目、每个工地，通过狠抓施工现场管理，带动企业管理体系、安全生产保证体系、施工现场监督体系不断完善，提高我市建设施工安全生产整体水平。 成都市建设委员会 二○○九年二月二十三日