兰州市火灾事故应急预案

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市火灾事故应急预案的通知 （兰政办发〔2014〕199号　2014年8月13日） 各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会： 　　《兰州市火灾事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 　　兰州市火灾事故应急预案 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　规范全市重、特大火灾事故紧急处置工作，进一步增强防灾减灾综合管理能力，有效预防和迅速扑救火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队执勤战斗条令》、《甘肃省消防条例》和《兰州市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于在兰州市境内发生的重、特大火灾以及一般火灾事故的处置。 　　1.4工作原则 　　（1）统一指挥，分级负责；以人为本，救人第一；规范程序，科学施救；预防为主，平战结合。 　　2　事故分级 　　按照火灾事故的严重程度和影响范围，分特别重大火灾（Ⅰ级）、重大火灾（Ⅱ级）、一般火灾（Ⅲ级）三级。 　　2.1特别重大火灾（Ⅰ级） 　　造成30人以上死亡（含失踪）；危及30人以上生命安全，造成100人以上重伤（中毒）；造成1亿元以上直接经济损失；造成10万人以上紧急疏散转移的火灾事故。 　　2.2重大火灾（Ⅱ级） 　　造成10人以上、30人以下死亡；危及10人以上、30人以下生命安全；造成50人以上、100人以下重伤；造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失；造成5万人以上、10万人以下紧急疏散转移的火灾事故。 　　2.3一般火灾（Ⅲ级） 　　指对人身安全、社会财富及社会秩序影响相对较小的火灾事故。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 　　3　组织指挥体系及职责 　　3.1应急指挥机构 　　成立兰州市重特大火灾事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长（或办公厅副主任）、市公安局局长、市消防支队支队长任副总指挥，市民政局、市建设局、市安监局、市交通局、市水务局、市卫生局、市政府新闻办、市旅游局、市气象局、市供电局、电信兰州分公司、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位负责人为成员。市应急指挥部办公室设在市消防支队，市消防支队支队长兼任办公室主任。 　　3.2市应急指挥部职责 　　负责协调相关部门和单位的力量，组织指挥特别重大、重大火灾扑救工作；研究确定火灾扑救方案；研究决定处置过程中发生的重大事项；调集、部署各方面的参战力量；调用各种火灾扑救物资和交通工具；发布有关信息；处理火灾发生后的涉外工作。 　　3.3现场应急指挥部 　　发生特别重大、重大火灾事故时，事故现场设立现场应急指挥部，由到场的消防最高指挥员任总指挥，接受市应急指挥部的指令，及时汇总、报送信息，提出现场处置方案，调动当地各相关单位力量和物资，下达作战指令，保障指挥畅通有序。 　　现场应急指挥部下设若干应急小组，其组成及其职责如下： 　　（1）前沿作战组。由市消防支队负责人和有关单位专业人员组成。主要职责：根据现场应急指挥部的命令，组织指挥现场抢险救人、消除危险源、控制事态发展、现场灭火和消防监护等工作。 　　（2）通信保障组。由市公安局、市消防支队、电信兰州分公司等部门和单位负责人组成。主要职责：负责现场有线、无线通信联络，保障通信畅通。 　　（3）安全警戒组。由市交警支队、事发地派出所以及相关部门有关人员组成。主要职责：负责现场警戒、车辆疏通、维护治安秩序。在有严重毒物、放射性污染等灾害现场，严格限制进入人员，并做好记录。 　　（4）医疗救护组。由市卫生局、各医院救护人员和相关部门人员组成。主要职责：负责组织现场受伤、中毒人员救护、处置、防疫等工作。 　　（5）新闻报道组。由市政府新闻办和市消防支队相关人员组成。主要职责：搞好战前动员，掌握、收集情况，组织现场宣传和新闻报道工作。 　　（6）后勤保障组。由事故发生地县区政府和市消防支队相关负责人组成。主要职责：负责全体人员的食、宿，参战车辆的油料、灭火剂、器材装备供应、机械维修等。 　　（7）技术专家组。由市环保局、市安监局、市卫生局、市人防办、市质监局、市消防支队及相关部队和有关方面的专家及工程技术人员组成。主要职责：负责对抢险救援方案进行论证审查。 　　4　预防机制 　　4.1信息监测 　　全市火灾监测网络主要由市消防支队负责。 　　4.2指挥支持系统 　　依托市公安、消防指挥系统迅速将火警、火灾信息传递到市公安局，及时进行分析处理，上报市政府。 　　5　应急响应 　　5.1信息报告 　　发生特别重大、重大火灾事故后，事故单位或有关人员要按规定及时上报。事发地县区政府及市有关部门要及时核查有关情况，并立即上报市政府，最迟不得超过1小时。信息报送要做到及时、客观、全面、准确。可采取电话口头初报，随后书面报告方式。 　　5.2分级响应 　　发生Ⅰ级火灾事故后，市应急指挥部应迅速启动Ⅰ级响应预案，组织指挥火灾扑救工作。现场应急指挥部在进行先期处置的同时，及时将火场情况报告市应急指挥部，市应急指挥部要迅速向省应急指挥中心报告情况，并按照省应急指挥中心有关要求，果断采取应急措施。 　　发生Ⅱ级火灾事故后，市应急指挥部要迅速启动Ⅱ级响应预案，组织指挥火灾扑救工作，并及时向省应急指挥中心报告情况。 　　发生Ⅲ级火灾事故后，由事发地县区政府应急指挥机构启动Ⅲ级响应预案。 　　5.3指挥协调和紧急处置 　　发生火灾事故后，市应急指挥部立即启动应急机制，指挥相关单位迅速调集人员、装备赶赴现场，投入救援工作。必要时请有关专家参与应急处置指挥和现场指导。 　　5.4受灾群众救助和安置 　　发生特别重大、重大火灾事故后，要全力组织营救被困人员，最大限度减少人员伤亡，由事发地县区政府负责安置受灾群众，组织救援物资调拨，迅速设置避难场所和救济物资供应点，做好受灾群众的安置工作。对受伤人员要及时送往医院抢救、医治，对火灾中死亡的人员，及时处理善后工作。 　　5.5信息发布 　　发生特别重大、重大火灾事故后，由市政府新闻办会同公安、消防部门和事故单位或其上级主管部门，按照国家突发公共事件新闻报道工作的有关要求，协调组织采访和新闻发布工作。 　　5.6现场清理 　　现场应急指挥部要组织建设、环保、卫生防疫等部门，对火灾产生的有毒物资、垃圾及时进行清理并妥善处置，必要时采取隔离措施，防止污染扩散。 　　5.7应急结束 　　火灾扑救工作完成后，现场应急指挥部应向市应急指挥部报告处置情况，由市应急指挥部宣布解除火灾灾情，必要时发布公告，恢复正常状态。 　　6　后期处理 　　6.1损失评估 　　发生特别重大、重大火灾事故后，按照《消防法》及相关规定，市应急指挥部和市消防支队要立即指派调查组进入事故现场，了解火灾情况，确定火灾原因，评估火灾损失，核实伤亡数目，撰写并提交火灾事故调查报告。 　　6.2补偿措施 　　事发地县区政府及市有关部门根据火灾损失评估结果，按照有关规定，给予受灾群众适当经济补助。对参加保险的，保险公司要按规定迅速进行理赔。 　　7　保障措施 　　7.1医疗保障 　　发生特别重大、重大火灾事故后，市应急指挥部根据需要，协调其他地州市的医疗机构参加应急救援工作，市卫生部门要迅速组织医疗救护队进入现场，对伤员进行应急救治，就近送医院进行治疗，尽最大可能减少人员伤亡。 　　7.2交通保障 　　发生特别重大、重大火灾事故后，市交警支队要立即采取措施，保持道路交通畅通，必要时可实行交通管制。事发地县区政府要立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。 　　7.3通信保障 　　发生特别重大、重大火灾事故时，由通信管理部门组织、协调现场应急通信保障工作。视情开通专用电话、电台等。火灾造成公用通信网络阻断时，应调集应急机动通信设备和保障队伍，为现场指挥部提供临时应急通信。同时积极组织事故区域的故障通信设施抢修，必要时对通信资源使用进行限制，优先保障重要部门通信需要。 　　7.4队伍保障 　　消防部队是扑救火灾的主要力量。根据灾情需要，调集专职消防队伍及供水、供电、医疗等社会专业力量或驻地部队参与、支援抢险救灾工作。 　　7.5安全防护 　　参战人员进入火灾事故现场应佩戴好头盔、安全防护服、空气呼吸器等个人防护装备。 　　7.6装备保障 　　按照国家《城市消防站建设标准》，消防部队配备、更新必需的车辆、器材，并做好维护保养工作，确保一旦发生重特大火灾能及时开展战斗行动。在灭火现场，市应急指挥部根据灭火需要，可调用城建、交通等部门和单位的抢险机械设备。 　　7.7物资保障 　　建立健全市救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。 　　7.8技术保障 　　针对本市可能发生的火灾，成立灭火专家组参与指挥决策，建立科学的应急指挥决策支持系统，确保决策的科学性。 　　8　附则 　　8.1预案修订 　　本预案由市公安局牵头制定，负责解释，并根据相关情况变化，适时进行修订完善，报市政府批准后实施。 　　8.2预案实施 　　本预案自印发之日起实施。