青海省城市饮用水卫生安全保障规划(2012-2020年)

青海省人民政府办公厅关于印发青海省城市饮用水卫生安全保障规划(2012-2020年)的通知 (青政办〔2012〕210号) 西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 　　《青海省城市饮用水卫生安全保障规划（2012-2020年）》已经省政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 青海省人民政府办公厅 2012年7月23日 青海省城市饮用水卫生安全保障规划 (2012-2020年） 目录 　　前言 　　第一章　城市饮用水卫生安全现状 　　第一条　概述 　　第二条　饮用水卫生安全保障工作面临的主要问题 　　第二章　规划的指导思想和原则 　　第三条　指导思想 　　第四条　基本原则 　　第五条　规划编制依据 　　第三章　规划范围与目标任务 　　第六条　规划范围 　　第七条　规划期限 　　第八条　规划目标 　　第九条　规划指标 　　第十条　规划重点任务 　　第四章　实施策略 　　第十一条　饮用水卫生安全保障工作机制建设 　　第十二条　饮用水水质实验室检测能力建设 　　第十三条　饮用水卫生监督现场快速检测能力建设 　　第十四条　水性疾病监测能力建设 　　第十五条　饮用水卫生应急能力建设 　　第十六条　饮用水卫生安全信息管理系统建设 　　第十七条　饮用水水质卫生在线监测系统建设 　　第五章　投资估算及近期实施意见 　　第十八条　投资估算 　　第十九条　投资来源构成 　　第二十条　近期实施意见 　　第六章　保障措施 　　第二十一条　加强组织协调，明确责任分工 　　第二十二条　重视科学研究，增强技术支持 　　第二十三条　保障资金投入，畅通财政渠道 　　第二十四条　加强舆论监督，鼓励公众参与 　　附表 　　附表1　各州（地、市）生活饮用水水质常规指标检验能力调查表 　　附表2　各县（市）生活饮用水水质常规指标检验能力调查表 　　附表3　实验室大型检测设备配置参考要求 　　附表4　实验室大型检测设备投资估算 　　附表5　实验室水质监测能力配套投资估算 　　附表6　现场快速检测设备配置参考要求 　　附表7　现场快速检测设备投资估算 　　附表8　现场快速检测能力配套投资估算 　　附表9　水性疾病数据库和现场诊断设备投资估算 　　附表10　水性疾病数据库建设投资估算 　　附表11　水性疾病现场诊断设备配置参考要求 　　附表12　水性疾病现场诊断设备投资估算 　　附表13　水性疾病监测点实验室诊断设备配置参考要求 　　附表14　水性疾病监测点投资估算 　　附表15　应急能力建设投资估算 　　附表16　饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 　　附表17　省级饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 　　附表18　市县区饮用水卫生监督监测信息网络平台投资估算 　　附表19　水质在线检测设备配置参考要求 　　附表20　水质在线检测投资估算 　　附表21　饮用水卫生安全保障规划投资估算分项汇总表 青海省城市饮用水卫生安全保障规划 （2012年—2020年） 前言 　　水是人类生存和经济社会发展的基本需求，饮用水卫生安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全。切实做好饮用水的卫生安全保障工作，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众健康权益的重要任务。为贯彻落实省委、省政府有关城市饮用水卫生安全保障的工作要求，按照卫生部、国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、水利部印发的《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020年）》精神，制定本规划。 第一章　城市饮用水卫生安全现状 　　第一条　概述 　　城市饮用水安全是指饮用水具有合格的水质，充足的水量，良好的安全管理和应急供水能力。城市饮用水卫生安全是指饮用水供水单位从事生产或供应活动应当符合国家卫生规范，饮用水水质应当符合国家卫生标准，杜绝因饮用水引起的重大传染病和中毒疾病的发生。 　　我省城市饮用水的供给方式以集中式供水为主，同时为补充集中式供水水量和水压还采用了二次供水。据2011年省卫生厅调查，全省有集中式供水单位56家，其中市政水厂47家、自建水厂9家，持卫生许可证的二次供水单位222家。目前，我省城市饮用水卫生安全存在的主要问题：一是大部分基层水厂无水质检验室、自检设备和检验人员，不能进行日常水质检测；涉水产品及消毒产品卫生许可批件索证率低，不能严格执行索证制度。二是大部分基层水厂水处理工艺、供水和饮用水处理设施落后，无水质消毒设施，出厂水未经过消毒处理，造成城市饮用水水质卫生合格率偏低。据2011年省卫生厅对全省城市饮用水的卫生监督抽检结果显示，城市集中式供水水质合格率仅为87.9%，二次供水水质合格率为93.8%。 　　第二条　饮用水卫生安全保障工作面临的主要问题 　　当前，饮用水卫生安全保障监督工作面临许多亟待解决的问题，具体表现在以下几方面： 　　（一）饮用水水质卫生安全检测能力较低。《生活饮用水卫生标准》（GB5749）修订后，水质控制指标由原先的35项增加到106项，而我省各级疾病预防控制机构特別是州（地、市）、县（市、区、行委）两级疾病预防控制机构普遍存在单位人力资源不足，检测能力不足，检验设备不配套等问题，导致难以开展全部项目的检测，与外省相比差距较大。目前的检测能力和水平已经难以满足全面开展饮用水监督工作的要求，严重影响饮用水卫生安全的有效监管。据省卫生厅组织对全省疾病预防控制机构水质检验能力调查结果表明，全省没有一家实验室具备 GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中要求的全项水质指标检测，省疾控中心目前能够检测83项，州地市级疾控机构平均仅可检测28项常规指标，县级疾控机构实验室的检测能力更不容乐观，西宁市和海东地区所属县级机构勉强可以开展20项左右常规指标的检测，六州所属县级机构大多数均没有实验室检测能力。（详见附表1、2）。 　　（二）饮用水卫生监督能力急需加强。与饮用水卫生安全保障的现实需求相比，饮用水卫生监督人员以及设备配置和相应能力都明显不足。由于工作对象数量众多、问题复杂，很多基层卫生监督机构，对许多二次供水设施、自建供水单位、涉水产品的生产企业不能实施有效的卫生监管，一些卫生安全措施难以落实到位。 　　（三）饮用水卫生安全信息交流机制尚未健全。尽管已初步建立了卫生监督信息报告系统和疾病预防控制信息报告系统，但在卫生部门内部各相关的层级、机构和专业间还未完全实现信息的互通共用以及动态监控管理。与城建、环保、水利等部门也没有建立饮用水安全信息共享平台。 　　（四）饮用水污染突发事件的卫生应急处置能力比较薄弱。目前，各地对饮用水污染突发事件应急处置缺乏统一、规范的要求，同时各级卫生部门应对突发饮用水污染事件的技术装备、物资和人员储备不充足，相关培训和演练活动未形成常态化，应急反应与应急处置的能力有待进一步提高。 第二章　规划的指导思想和原则 　　第三条　指导思想 　　坚持以人为本，遵循科学发展观，按照构建社会主义和谐社会基本要求，依法强化城市饮用水卫生安全保障工作，提高饮用水卫生监管、水质卫生检测和卫生应急处置的能力和水平，减少饮用水卫生安全问题带来的危害风险，保证城市饮用水卫生安全质量，保护人民群众身体健康和生命安全。为构建和谐、健康、美好的城市人居环境，促进城市经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的战略目标提供有力保障。 　　第四条　基本原则 　　（一）突出重点，落实措施。以改善和提高城市生活饮用水水质为重点，按照现行国家卫生标准要求，研究突出问题，落实解决措施，全力做好饮用水卫生安全保障工作。 　　（二）政府主导，公众参与。在饮用水卫生安全保障工作中，充分依靠政府的组织和领导作用，积极动员社会公众参与。 　　（三）强化监管，提高能力。依法强化饮用水卫生安全监管，提高监管工作、水质检测和应急处置的能力和水平。 　　（四）明确责任，逐步推进。树立供水单位为安全供水第一责任方意识，逐步推进不同规模供水单位安全供水合格率的不断提升。 　　（五）加强协调，部门联动。加强饮用水安全保障工作的部门间协调与配合，充分利用现有基础与资源，建立资源共享、责任共担、协同一致的部门合作机制。 　　第五条　规划编制依据 　　《中华人民共和国传染病防治法》 　　《中华人民共和国水法》 　　《中华人民共和国水污染防治法》 　　《城市供水条例》 　　《生活饮用水卫生监督管理办法》 　　《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号） 　　《卫生部关于加强饮用水卫生安全保障工作的通知》（卫监督发〔2005〕495号） 　　《卫生部办公厅关于进一步加强饮用水卫生监测工作的通知》（卫办监督发〔2010〕32号） 　　《国家环境与健康行动计划》（2007-2015） 　　《生活饮用水卫生标准》（GB5749） 　　《二次供水设施卫生规范》（GB1TO51） 　　《地表水环境质量标准》（GB3838） 　　《地下水质量标准》（GB/T14848） 　　《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750） 　　《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》 第三章　规划范围与目标任务 　　第六条　规划范围 　　本规划涉及的工作机构包括省级、六州一地一市及所辖县（市、区、行委）的饮用水卫生监督、监测机构，共计110个单位。 　　第七条　规划期限 　　规划基准年为2011年，总体规划期为2012-2020年，分近期和远期两个阶段，其中近期为规划重点。 　　第一阶段（近期）：到2015年； 　　第二阶段（远期）：到2020年。 　　第八条　规划目标 　　（一）规划总目标。减少饮用水对健康产生的不良影响，防范因饮用水引起的重大传染病、中毒疾病的发生，确保城市供水卫生安全，维护公众健康，促进2020年实现全面建成小康社会的目标，保障经济社会持续协调发展。 　　（二）近期目标。逐步建立覆盖全省各级城市的饮用水卫生监督监测网络，开展供水单位基本卫生现状调查及安全隐患排查；基本建成饮用水卫生安全信息管理系统，实现信息共享；调整充实各级饮用水卫生监督监测机构人员、装备和技术能力，逐步建立饮用水污染突发事件应急处置工作机制，有效控制由于饮用水引起的重大传染病、中毒疾病的发生。 　　（三）远期目标。健全饮用水卫生监督监测网络和信息共享系统，实现饮用水与健康风险评估和风险预测、预警；健全饮用水卫生安全保障工作队伍，提升各级饮用水卫生监督监测机构的人员素质、装备水平和技术能力，健全突发饮用水污染事件应急处置工作机制。 　　第九条　规划指标 　　（一）近期规划指标 　　--至2012年6月，省和西宁市城市饮用水卫生监测机构，具备生活饮用水卫生标准规定的全部106项水质常规指标和水质非常规指标的检测能力；州地级饮用水卫生监测机构，具备水质常规指标检测能力以及非常规指标中重金属、有机污染物等重点控制指标的检测能力； 　　--至2015年，县级饮用水卫生监测机构达到GB5749《生活饮用水卫生标准》中水质常规指标的检测能力。 　　--至2015年，州地市级以上城市饮用水卫生监督机构的人员配置及能力基本满足工作需求。 　　--至2015年，城市饮用水卫生监督监测网络覆盖率达到90%以上。 　　--至2015年，参加国家水性疾病监测城市达到3个。 　　--至2015年，完成饮用水卫生安全信息管理系统建设。 　　--至2015年，部分地级以上城市实施供水末梢水质卫生在线监督监测。 　　--至2015年，省级饮用水卫生监督监测机构具备现场处理重大饮用水污染突发事件的能力。 　　（二）远期规划指标 　　--至2020年，州地级城市饮用水卫生监测机构具备《生活饮用水卫生标准》规定的全部水质指标的检测能力。 　　--至2020年，县级饮用水卫生监督机构的人员配置及能力基本满足工作需求。 　　--至2020年，城市饮用水水质卫生监督监测网络覆盖率达到100%。 　　--至2020年，参加国家水性疾病监测城市达到5个。 　　--至2020年，全部州地市级城市实施供水末梢水质卫生在线监督监测。 　　--至2020年，州地级城市饮用水卫生监督监测机构具备现场处理重大饮用水污染突发事件的能力。 　　第十条　规划重点任务 　　为保障城市饮用水卫生安全，本规划的重点工作任务是： 　　（一）提高饮用水卫生检测能力。在各级饮用水卫生监测机构实验室添置和更新检测设备，开展检验人员技能培训和实验室规范建设工作，提高实验室检测水平，实现实验室间检测资源共享；在各级饮用水卫生监督机构添置快速检测设备，提高现场卫生监督的检测能力。 　　（二）建立饮用水卫生监督监测网络。逐步建立并完善覆盖全省各级城市的饮用水卫生监督监测网络，系统、及时、完整、准确地获取饮用水水质、水性疾病、突发饮用水污染事件和供水单位卫生状况等资料，掌握城市饮用水卫生安全基本情况，分析水性疾病成因及规律，追踪研究饮水污染对健康影响程度，为依法实行有效监管提供科学依据。 　　（三）建立供水末梢水质卫生在线监督监测系统。作为饮用水卫生监督监测网络建设的补充，在州地级城市建立集中式供水末梢水质卫生在线监督监测系统，实时监控供水水质动态变化，提高卫生安全监管效能。 　　（四）加强饮用水污染突发事件卫生应急工作。健全饮用水污染突发事件卫生应急机制和应急预案，完善应急技术、物资和人员保障系统；落实重大事件值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制；增强应急处置能力，加强决策及行动协调，保证应急处置工作有章、有序、有效、有力。 　　（五）建立饮用水卫生安全信息管理系统。将饮用水水质、水性疾病的基础信息、水质在线数据等全部纳入本规划的信息系统。建立饮用水卫生安全信息报告、处理和发布系统。保证信息在规定权限有效获得共享，充分发挥信息资源效能。根据卫生部门职能和国家有关规定，建立饮用水卫生安全信息发布制度，保证信息的权威性、时限性和准确性。 　　（六）开展饮用水卫生安全专业培训。制定培训计划，开展业务培训活动，全面提高各级饮用水卫生监督监测机构人员工作水平，保障本规划的顺利实施。 第四章　实施策略 　　第十一条　饮用水卫生安全保障工作机制建设 　　本规划针对现有饮用水卫生安全保障工作机制状况，实行全面推进、逐步改观的建设思路。2015年前，完成省级与州地市级城市饮用水卫生监督监测机构人员的合理充实调整，设置专门处（科）室，负责辖区内饮用水卫生安全保障的具体工作。2020年前，完成全部县级饮用水卫生监督监测机构人员的合理配置，设置足够的专/兼职人员，承担辖区内饮用水卫生安全保障工作的具体任务。由此构建省、州地市、县三级完备的饮用水卫生安全保障工作机制，做到及时掌握和了解城市饮用水水质现状和动态变化规律，发现问题，采取有效措施解决问题。 　　第十二条　饮用水水质实验室检测能力建设 　　为切实提高饮用水水质实验室检测能力，各地应统筹并优化各部门的检测资源配置，加强相关规划的衔接和资源共享，避免重复投资。县级原则上要整合现有饮用水检测资源，集中建设一家配置水平较高的公共检测机构，作为饮用水安全检测的技术部门，并为相关监督管理部门提供服务，地市级也可按上述原则执行。实验室实行分级建设，分别达到以下要求： 　　省和西宁市实验室：2012年6月以前达到 GB5749《生活饮用水卫生标准》全项（106项）指标检测能力。2020年达到应对突发水污染事件中特定污染物的检测能力。 　　州地级实验室：2012年达到GB5749《生活饮用水卫生标准》中水质常规指标和本地区重点控制的特定污染物检测能力。2020年达到 GB5749《生活饮用水卫生标准》106项指标检测能力。 　　县级实验室：2015年达到GB5749《生活饮用水卫生标准》中水质常规指标的检测能力。2020年增加本地区重点控制的特定污染物检测能力。 　　本规划针对目前全省各级实验室的现况，分级提出水质分析大型仪器设备的参考配置，县级实验室应配置原子吸收仪、原子荧光仪、离子色谱仪、气相色谱仪，地市级实验室在县级实验室基础上增配液相色谱仪、等离子体质谱仪和气相色谱质谱联用仪，省级和西宁市实验室在地市级实验室基础上进一步增配液相色谱质谱联用仪、总有机碳测定仪和贾第鞭毛虫、隐孢子虫测定装置。对已具备相关仪器设备的实验室，不再重复配置。 　　本规划通过设备配置，有计划分步骤实施各级实验室规范化建设。包括：第一，对实验室进行相应的扩建与改造，改善工作环境。第二，实行人员培训和人才培养计划，提高人员素质。第三，定期和不定期开展盲样检测、数据回收和统计汇总的质量控制，提高检测工作质量。第四，建立规划范围以内的各级实验室间的数据共享机制，以及与规划范围之外相关部门间的检测数据衔接机制，实现数据利用的最大化并逐步完善覆盖全省的饮用水卫生监督监测网络，为科学实施卫生监督管理，及时处置饮用水污染突发事件，提供可靠的技术保障。 　　第十三条　饮用水卫生监督现场快速检测能力建设 　　为满足各级卫生监督机构依法履行城市生活饮用水卫生监督职责工作需要，现场快速检测设备不可缺少。加强饮用水卫生监督现场快速检测能力建设，可以提高卫生监管的技术能力和执法水平。本规划针对目前全省各级饮用水卫生监督机构的快速检测设备和人员状况，主要着重现场快速检测设备的配备和检测能力培训两方面： 　　按照日常工作需求，各级饮用水卫生监督机构应配备浑浊度、色度、pH值、游离余氯、二氧化氯、电导率等便携式分析仪器以及水质采样设备，省和州地市级卫生监督机构还应配备臭氧和微生物指标便携式分析仪器。 　　开展各级卫生监督机构相关人员的现场快速检测能力培训，包括现场快速检测设备原理、用途、日常操作以及维修维护等内容。 　　第十四条　水性疾病监测能力建设 　　建立水性疾病监测网络。为及时掌握饮用水对人群健康的影响情况，实现饮用水卫生安全的科学和有效监管，在部分城市建立与饮用水水质监测相配套的疾病监测网络，对饮用水相关疾病的流行情况进行动态监测。 　　完善和优化城市水性疾病监测点。疾病监测点工作包含管辖范围内的水性传染病监测、饮用水污染突发事件监测、医院肠道门诊病例监测、学生消化道症状和缺课监测、人体生物样品中肠道致病微生物监测。配置水性疾病现场诊断和流行病学调查辅助诊断等仪器设备，用于致病菌的检测与鉴定。近期规划建设国家水性疾病监测点（城市）3个。 　　扩建水性疾病监测数据库。水性疾病数据库由信息管理系统支持，包括饮用水水质、水性传染病、饮用水污染突发事件以及其他相关的流行病学资料等。水性疾病数据库主要用于专项支持软件、应用软件费用与终端录入系统。规划在2020年之前，完成覆盖省、地、县的水性疾病数据库的建设。 　　开展水性疾病相关监测方案培训、疾病诊断技术培训、监测网络直报培训、症状监测培训和其他监测技术培训和进行病原体分离等水性疾病实验室诊断，确保水性疾病监测工作的顺利实施。 　　第十五条　饮用水卫生应急能力建设 　　针对省、州地市、县饮用水污染突发事件卫生应急能力普遍不足的实际，从三方面强化建设： 　　第一，规范和完善应急预案的编制，制定适 　　用于本级行政区域的实用的和可操作的处置预案，并实施培训和演练，提高应急反应能力。 　　第二，改善应急装备和设备，提高应急反应水平。省、州地市、县装备配备相应现场快速检测设备、车载发电设备、通讯及摄像设备、水样采集及保存设备。 　　第三，完善物资储备，建立应急防护用具、物品、试剂、耗材及其他应急设备的物资储备库，做好应急准备工作。 　　第十六条　饮用水卫生安全信息管理系统建设 　　本规划按照突出重点、合理布局、整合资源、信息共享的原则。一是要充分考虑城市饮用水卫生安全保障的基本要求，重点针对饮用水卫生监管的薄弱环节，逐步完善并加强信息处理能力。二是要充分考虑饮用水卫生安全监管不同环节，监测地区、监测点布设、监测指标、监测频次均要符合国家有关规范的要求。三是要充分利用现有的饮用水卫生安全信息资源，通过优化整合，完善存量资源的现有功能，实现饮用水卫生安全信息共享。四是要与已有的卫生监督信息报告系统和疾病预防控制信息报告系统等相关专项规划相衔接。五是要重点加强水性疾病高发地区的监测，为实施饮用水卫生安全监管、水质检测和卫生应急处置的决策提供及时有效的信息。 　　饮用水水质和水性疾病监测信息报告、处理和发布系统，在国家层面统一开发，实施分级管理。全省所辖地级、县级归入省级平台，并建立辖区内的饮用水卫生监督监测机构和供水单位基本情况，饮用水卫生安全相关的环境和地理信息，饮用水卫生监管、卫生监测和水性疾病监测等数据库。收集、整合饮用水卫生安全信息数据和突发事件报告，发布风险预警信息、法规标准、政策与工作动态等，为决策、管理、研究以及社会公众提供良好信息服务。 　　第十七条　饮用水水质卫生在线监测系统建设 　　在州地市级城市建设水质在线自动监测、数据采集传输系统，对消毒剂余量、感官性状等指标进行在线监测。西宁市按照15万人口布设一个水质自动在线监测点；州地按照20万人口布设一个水质自动在线监测点，纳入全国饮用水水质在线监督监测数据监控中心，实施饮用水卫生安全动态监控。 第五章　投资估算及近期实施意见 　　第十八条　投资估算 　　本规划总投资估算为19138.73万元。包括水质检验设备投资、水性疾病监测投资、信息管理系统建设投资和水质在线监测建设投资。投资项目涵盖饮用水水质实验室检测能力建设、饮用水卫生监督现场检测能力建设、应急能力建设、水性疾病数据库和诊断设备配备、水性疾病监测点建立、生活饮用水信息管理网络平台建设和水质在线检测设备配备七大方面，共22项内容（相关仪器设备的参考配置和投资估算详见附表3-附表21）。 　　本投资估算是卫生系统内部的饮用水安全建设规划投资估算，具体实施要按照“集中建设，统筹共享”的原则，同时综合考虑其他饮用水安全监督管理部门的规划内容，填平补齐进行配置，实际投资额度应当明显低于本投资估算。 　　第十九条　投资来源构成 　　城市饮用水卫生安全保障工作由各级人民政府负责，本规划的投资费用由省和地方政府负责落实。建设投资要考虑城市饮用水卫生安全保障的需要，科学整合资源，避免重复建设。 　　第二十条　近期实施意见 　　按照近期目标和指标的要求，着重建立省、州地市的居民饮用水水质监督监测和水性疾病监测网络，解决突发性污染引发的饮用水水质安全问题，保障城市供水各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求，控制因饮用水引起的重大传染病、中毒疾病和地方性疾病发生。 　　主要工作内容涵盖： 　　--饮用水卫生安全保障工作机制建设。 　　--饮用水水质实验室检测能力建设 　　--饮用水卫生监督现场快速检测能力建设。 　　--水性疾病监测能力建设。 　　--饮用水安全卫生应急处置能力建设。 　　--饮用水卫生安全信息管理系统建设。 第六章　保障措施 　　第二十一条　加强组织协调，明确责任分工 　　加强部门协作，建立高效的协调机制。在各级政府统一领导下，与各相关行政主管部门分工负责，相互配合，明确责任，通力合作。要充分发挥各部门的职能特点和工作优势，研究解决影响城市饮用水水质卫生安全的突出问题和重大事件，保证规划目标实现。 　　第二十二条　重视科学研究，增强技术支持 　　依靠科技进步，不断提高饮用水安全的卫生监管能力。学习借鉴国内外先进技术，建立符合省情的饮用水卫生安全保障技术支撑体系。 　　第二十三条　保障资金投入，畅通财政渠道 　　各级政府应当将饮用水卫生安全保障能力建设所需经费纳入国民经济和社会发展规划，切实将饮水卫生监管、水质监测运行所需资金等纳入同级财政预算，以保障地方饮用水卫生安全保障投入的资金来源，并逐步加大资金投入力度。 　　第二十四条　加强舆论监督，鼓励公众参与 　　充分发挥社会对饮用水卫生安全的监督作用。开展广泛的宣传教育活动，增强公众的参与意见和自我保护意识，积极发挥新闻机构的作用，把饮用水卫生安全置于全社会的监督之下。建立有效的机制，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通，建立全省统一的消费者举报投诉系统，设立统一的监督电话。营造一个企业自律、行业管理、政府监管和社会监督的饮用水卫生安全新秩序。 　　附表： 　　附表1　各州地市生活饮用水水质常规指标检验能力调查表 　　┌─────┬──────────────┬──────────────────┬──────────────┐ 　　│序号　　　│州（地、市）　　　　　　　　│可检测的项目数（项）　　　　　　　　│备注　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│1　　　　 │西宁市　　　　　　　　　　　│35　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│2　　　　 │海东地区　　　　　　　　　　│32　　　　　　　　　　　　　　　　　│有设备，无人员　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│3　　　　 │海西州　　　　　　　　　　　│31　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│4　　　　 │海南州　　　　　　　　　　　│26　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│5　　　　 │海北州　　　　　　　　　　　│24　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│6　　　　 │黄南州　　　　　　　　　　　│31　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│7　　　　 │果洛州　　　　　　　　　　　│29　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─────┼──────────────┼──────────────────┼──────────────┤ 　　│8　　　　 │玉树州　　　　　　　　　　　│15　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　└─────┴──────────────┴──────────────────┴──────────────┘ 　　附表2　 　　各县（市）生活饮用水水质常规指标检验能力调查表 　　┌────┬──────────┬──────────┬───┬──────────┬─────────────┐ 　　│序号　　│县（市、区、行委）　│可检测的项目数（项）│序号　│县（市、区、行委）　│可检测的项目数（项）　　　│ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│1　　　 │城东区　　　　　　　│19　　　　　　　　　│24　　│贵南　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│2　　　 │城中区　　　　　　　│20　　　　　　　　　│25　　│同德　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│3　　　 │城西区　　　　　　　│21　　　　　　　　　│26　　│兴海　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│4　　　 │城北区　　　　　　　│20　　　　　　　　　│27　　│海晏　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│5　　　 │大通　　　　　　　　│29　　　　　　　　　│28　　│刚察　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│6　　　 │湟中　　　　　　　　│26　　　　　　　　　│29　　│门源　　　　　　　　│22　　　　　　　　　　　　│ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│7　　　 │湟源　　　　　　　　│17　　　　　　　　　│30　　│祁连　　　　　　　　│13　　　　　　　　　　　　│ 　　└────┴──────────┴──────────┴───┴──────────┴─────────────┘ 　　┌────┬──────────┬──────────┬───┬──────────┬─────────────┐ 　　│序号　　│县（市、区、行委）　│可检测的项目数（项）│序号　│县（市、区、行委）　│可检测的项目数（项）　　　│ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│8　　　 │平安　　　　　　　　│23　　　　　　　　　│31　　│同仁　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│9　　　 │互助　　　　　　　　│22　　　　　　　　　│32　　│河南　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│10　　　│乐都　　　　　　　　│18　　　　　　　　　│33　　│尖扎　　　　　　　　│4　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│11　　　│民和　　　　　　　　│23　　　　　　　　　│34　　│泽库　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│12　　　│循化　　　　　　　　│18　　　　　　　　　│35　　│玛沁　　　　　　　　│5　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│13　　　│化隆　　　　　　　　│7　　　　　　　　　 │36　　│班玛　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│14　　　│德令哈　　　　　　　│0　　　　　　　　　 │37　　│达日　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│15　　　│都兰　　　　　　　　│4　　　　　　　　　 │38　　│甘德　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│16　　　│乌兰　　　　　　　　│0　　　　　　　　　 │39　　│久治　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│17　　　│天峻　　　　　　　　│0　　　　　　　　　 │40　　│玉树　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│18　　　│格尔木　　　　　　　│9　　　　　　　　　 │41　　│治多　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│19　　　│茫崖行委　　　　　　│0　　　　　　　　　 │42　　│玛多　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│20　　　│大柴旦行委　　　　　│0　　　　　　　　　 │43　　│杂多　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│21　　　│冷湖行委　　　　　　│0　　　　　　　　　 │44　　│囊谦　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│22　　　│共和　　　　　　　　│5　　　　　　　　　 │45　　│称多　　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────┼──────────┼──────────┼───┼──────────┼─────────────┤ 　　│23　　　│贵德　　　　　　　　│6　　　　　　　　　 │46　　│曲麻莱　　　　　　　│0　　　　　　　　　　　　 │ 　　└────┴──────────┴──────────┴───┴──────────┴─────────────┘ 　　附表3　 　　实验室大型检测设备配置参考要求 　　┌────┬────────────────────┬────────┬────────┬──────────┐ 　　│序号　　│设备名称　　　　　　　　　　　　　　　　│省级、西宁　　　│州地市级　　　　│区县级　　　　　　　│ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│1　　　 │火焰原子吸收仪　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │1　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│2　　　 │原子荧光仪　　　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │1　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│3　　　 │离子色谱仪　　　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │1　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│4　　　 │气相色谱仪　　　　　　　　　　　　　　　│2　　　　　　　 │1　　　　　　　 │1　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│5　　　 │液相色谱仪　　　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│6　　　 │气相色谱质谱联用仪　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│7　　　 │等离子体质谱仪　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │1　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│8　　　 │液相色谱质谱联用仪　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │-　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│9　　　 │总有机碳测定仪　　　　　　　　　　　　　│1　　　　　　　 │-　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　├────┼────────────────────┼────────┼────────┼──────────┤ 　　│10　　　│贾第鞭毛虫、隐孢子虫检验设备　　　　　　│1　　　　　　　 │-　　　　　　　 │-　　　　　　　　　 │ 　　└────┴────────────────────┴────────┴────────┴──────────┘ 　　附表4　 　　实验室大型检测设备投资估算 　　单位：万元 　　┌───────────┬───────────┬───────────┬────────────────┐ 　　│地区　　　　　　　　　│投资估算　　　　　　　│地区　　　　　　　　　│投资估算　　　　　　　　　　　　│ 　　├───────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│省级　　　　　　　　　│470　　　　　　　　　 │贵南县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├───────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│西宁市　　　　　　　　│675　　　　　　　　　 │同德县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├───────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│城东区　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │兴海县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├───────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│城西区　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │海北州　　　　　　　　│360　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├───────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│城中区　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │海晏县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　└───────────┴───────────┴───────────┴────────────────┘ 　　┌────────────┬───────────┬───────────┬────────────────┐ 　　│地区　　　　　　　　　　│投资估算　　　　　　　│地区　　　　　　　　　│投资估算　　　　　　　　　　　　│ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│城北区　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │刚察县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│大通县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │门源县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│湟中县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │祁连县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│湟源县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │黄南州　　　　　　　　│360　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│海东地区　　　　　　　　│360　　　　　　　　　 │同仁县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│平安县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │河南县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│互助县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │尖扎县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│乐都县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │泽库县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│民和县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │果洛州　　　　　　　　│360　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│循化县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │玛沁县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│化隆县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │班玛县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│海西州　　　　　　　　　│360　　　　　　　　　 │达日县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│德令哈市　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │甘德县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│都兰县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │久治县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│乌兰县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │玛多县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│天峻县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │玉树州　　　　　　　　│360　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│格尔木市　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │玉树县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│茫崖行委　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │称多县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│大柴旦行委　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │杂多县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│冷湖行委　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │治多县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│海南州　　　　　　　　　│360　　　　　　　　　 │曲麻莱　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│共和县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │囊谦县　　　　　　　　│100　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　├────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┤ 　　│贵德县　　　　　　　　　│100　　　　　　　　　 │合计　　　　　　　　　│8265　　　　　　　　　　　　　　│ 　　└────────────┴───────────┴───────────┴────────────────┘ 　　附表5　 　　实验室水质监测能力配套投资估算 　　单位：万元 　　┌─────────────────┬────────┬────────┬────────┬───────────┐ 　　│地区　　　　　　　　　　　　　　　│实验室建设　　　│培训　　　　　　│质量控制　　　　│合计　　　　　　　　　│ 　　├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│省级　　　　　　　　　　　　　　　│0　　　　　　　 │9　　　　　　　 │10　　　　　　　│19　　　　　　　　　　│ 　　├──────┬──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│西宁市　　　│西宁市　　　　　　　│50　　　　　　　│1.15　　　　　　│1.31　　　　　　│52.46　　　　　　　　 │ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│城东区　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│城西区　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│城中区　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│城北区　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│大通县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│湟中县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│湟源县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　├──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│海东地区　　│海东地区　　　　　　│50　　　　　　　│1.15　　　　　　│1.31　　　　　　│52.46　　　　　　　　 │ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│平安县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│互助县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│乐都县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│民和县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│循化县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│化隆县　　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　├──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│海西州　　　│海西州　　　　　　　│50　　　　　　　│1.15　　　　　　│1.31　　　　　　│52.46　　　　　　　　 │ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│德令哈市　　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│都兰县　　　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│乌兰县　　　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│天峻县　　　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│格尔木市　　　　　　│15　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │15　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│茫崖行委　　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┤ 　　│　　　　　　│大柴旦行委　　　　　│10　　　　　　　│-　　　　　　　 │-　　　　　　　 │10　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　　　├──────────┼────────┼────────┼────────┼─────