青岛市工商局开展安全生产“三项行动”实施方案

青岛市工商行政管理局关于印发《青岛市工商局开展安全生产“三项行动”实施方案》的通知 各分（市）局： 　　现将《青岛市工商局开展安全生产三项行动的实施方案》印发给你们，望结合实际，认真组织实施。 　　二OO九年五月二十七日 　　青岛市工商行政管理局开展安全生产三项行动的实施方案 　　为认真贯彻落实国家工商总局和省政府、市政府开展安全生产“三项行动”的总体部署，结合实际，制定本方案。 　　一、指导思想和目标 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，认真贯彻国家工商总局和省政府、市政府关于安全生产的部署，推进 “安全生产责任落实年”目标任务的落实。发挥市场主体登记监管职能，加强安全生产监管力度，履行市场监管职责，深化安全生产专项治理，依法打击非法违法生产经营行为，加强安全宣传教育，增强安全生产监管工作的责任意识，规范安全生产秩序，通过开展“打非、治违、抓责任”活动，提高全系统安全生产监管水平。 　　二、重点内容 　　1、依法严把市场主体准入关。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依据法规程序，认真审查各类企业登记前置许可文件，对依法应取得前置许可文件而未取得的，坚决不予登记注册。 　　2、积极配合查处安全生产违法行为。依据市场监管职责，对市安委会开展安全检查提出的整改、关闭、退出的企业，依据法规规定，对必须经前置许可开展生产经营的，凭前置许可文件核发营业执照；对超过行政许可有效期限的，责令重新办理行政许可，无法重新办理的，责令变更相关经营范围；对未经前置许可擅自开展许可范围经营内经营活动的，配合相关许可部门依法严厉查处；对无证照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。 　　3、发挥企业年检监管作用。在企业年检中，对重点行业企业开展的许可证进行严格审查，对许可证超期又不能及时补办的，要责令企业办理相应的变更登记后再进行年检。年检中发现企业经营范围与许可范围不一致的，应根据许可范围要求企业及时办理变更登记。 　　4、突出重点，搞好专项治理。全系统要在各级政府及安委会的领导下，按照“三级监管、属地监管、目标监管”的要求，主动配合安全生产主管部门，积极参与对涉及安全生产的重点行业治理监管，主要范围：非煤矿山（含尾矿库）、危化品、道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、海洋渔业等。 　　三、时间安排 　　第一阶段， 动员自查阶段。（5月20至5月31日）各单位要认真查找监管工作的薄弱环节，建立完善监管责任制，把职责落实到部门部位，进一步规范工作流程，提出改进措施。 　　第二阶段，排查治理阶段。（6月1日至9月30日）积极参加地方政府和安全生产主管部门组织的联合执法行动，严厉打击从事违法生产经营的下行为，配合安全生产主管部门巩固工作成果，完善工作协调和信息沟通交换机制，发现企业存在前置许可违规行为，要及时函告相关行政审批部门，将安全事故企业责任人纳入企业不良信息或“黑名单”。 　　第三阶段，巩固提高阶段。（10月至12月10日）积极开展宣传教育活动，把“打非、治违、抓责任”活动，贯穿于“安全生产责任落实年”之中，做到“四个同步”，并纳入工作目标考核，及时通报和表彰先进典型。各单位将工作情况的总结，于11月28日前报送市局企业局监管处。 　　四、工作要求 　　1、加强领导，落实责任。要认真落实安全生产“一把手”责任，各级工商部门领导要从科学发展、安全发展和构建和谐社会的高度进一步提高认识，增强安全生产的使命感、责任感，紧密结合监管工作实际，实行安全生产“一岗双责”和“六个不放过”原则，强化监管责任，严防安全生产事故发生。 　　2、统一部署，协调配合。要按照各级政府的统一部署，积极配合有关部门，找准促进安全生产的切入点，依据监管职责，突出监管重点，切实落实各项监管任务。 　　3、加强监管，夯实基础。在“三项行动”中要发挥分类监管作用，将各类市场主体纳入“经济户口”管理，完善基层基础工作建设。坚持预防为主，关口前移，对被关闭、吊销的企业，要加强后延管理，责令其办理注销登记；对被依法关闭、取缔和吊销营业执照后仍继续从事经营活动的，要配合有关部门严厉打击。 　　4、依法查办大要案。要将查处涉及安全生产的行业和领域违反工商法规的行为作为重点，加强内部协调配合，加大执法监管力度，依法查办大要案，把监管责任落实到位。 　　5、广泛开展宣传发教育。要充分利用红盾信息网和媒体作用，宣传安全生产法律法规，结合“企业大走访”、“直通车服务”等活动，开展行政指导，提高企业安全生产责任意识。利用12315 网络投诉举报中心，受理查处群众举报无照经营、非法违法生产行为，增强全民安全意识，营造安全发展的良好氛围。 ------End------