（青岛市）关于进一步加强安全生产监管工作的通知

青岛市工商行政管理局关于进一步加强安全生产监管工作的通知 （青工商企发〔2008〕281号） 各分（市）局： 　　当前安全生产形势十分严峻，“12.4”重大火灾事故再次敲响了安全生产的警钟。市委市政府连续召开紧急会议并下发《关于转发鲁政办发明电{2008〕205号文件切实做好消防安全工作的通知》（青厅字〔2008〕62号），要求各单位深刻吸取事故教训、全面做好安全生产工作。按照系统安全生产会议的部署，为切实落实安全生产监管责任，现结合实际，提出以下具体贯彻意见。 　　一、提高认识，加强领导。按照市局“维护四个安全”的总体要求，各级领导要充分认清当前的形势，提高安全监管的责任意识，把这项工作摆到执法监管首要位置。按照胡锦涛总书记的指示：“坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上”，紧密结合实际，明确安全生产监管的职能任务，按照“一岗双责”“六个不放过”的原则要求，步步抓落实。 　　二、严格审批前置条件。“九小场所”是易发安全生产事故的重点隐患，必须引起各单位的高度重视。按照省政府《关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知》鲁政办发明电[2007]138号规定“……工商行政管理、质监、安监、旅游、人防、房管等部门要把消防安全作为本部门办理行政许可的前置条件”……，“对于宾馆、饭店、商场、市场、歌舞娱乐等人员密集场所、劳动密集型企业及易燃易爆单位，更要严格把关，不具备消防安全条件的，工商、文化、安监、旅游、质监等不得核发文化经营许可证、安全生产许可证、营业执照等证照”。各级登记部门 　　要严格按照规定把好前置审批关。 　　三、加强烟花爆竹登记管理。“两节”将至，2009年度烟花爆竹审批登记工作即将开始。按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和青岛市《关于2007年烟花爆竹零售审批登记有关规定的通知》（青监发[2006]163号）文件，要严格执行审批登记的“三项原则”，即“谁许可谁负责，谁监管谁负责”，“先审批许可，后工商登记”，“名称、负责人姓名、经营场所、企业类型四统一”，严格把好登记发照关，按照审批、登记发照、归档的工作程序，建立规范化的登记管理制度，完善长效监管机制。特别要加强重大节庆活动期间对烟花爆竹市场的巡查监管，主动配合有关部门形成执法合力，保障人民群众生命健康，维护社会稳定和市场安全。 　　四、加大重点行业监管力度。危化品、非煤矿山是直接关系人民群众生命安全的重点行业，始终是安全监管的重点目标。对涉及这类行业的企业，要严格审查前置许可事项，对未办理前置许可手续的不予登记核准，对前置许可证过期的要配合安监部门及时办理延期手续，对不符合条件的要限期办理变更事项，对违反规定的要依法查处。充分发挥计算机网络优势，按照分类监管、属地监管的要求，实行网络监管与实地巡查监管相结合，切实落实监管责任，防止安全责任事故的发生。 　　五、深入开展无照经营治理。治理无照经营是一项长期艰巨的任务，也是工商机关义不容辞的职责。各单位要认真贯彻《无照经营查处取缔办法》和市政府《关于进一步做好查处无照经营工作的通知》（青政办发[2008]15号），坚持政府组织、工商牵头、部门配合的工作机制，发挥工商职能作用，推进查处无照经营工作深入开展。当前要密切关注无照经营的态势，对关系到人民群众生命健康的重点行业，如非煤矿山、危化品、烟花爆竹、网吧等行业的无照经营行为要保持高压态势，坚决查处不留隐患。前段时期全系统开展查处无照经营等专项治理活动取得明显成绩，但还存在监管不到位的问题。为巩固整治成果，防止回潮，要结合当前安全生产监管工作对无照经营治理情况进行回查，对各辖区内和学校周边的黑网吧，要对照文化部门提交的名单逐户排查，采取联合执法、“双处罚”、终止互连网接入等有效措施手段，坚决查处取缔。 　　六、加大督查和问责任力度。要结合年终目标考核，将安全生产监管、查处无照经营等专项治理纳入目标绩效考核内容，按照考核的标准和监管实际情况进行评定。对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，不积极配合、推诿扯皮，以及瞒报、迟报、漏报、谎报信息，造成市场秩序混乱或发生严重危害群众利益的安全生产责任事故的，要依纪依法追究有关责任人和相关领导的责任。 　　二OO八年十二月十三日 ------End------