（重庆市）关于加强对开采残余煤柱矿井安全监管的通知

重庆市经济委员会关于加强对开采残余煤柱矿井安全监管的通知 （渝经煤安〔2008〕56号） 各产煤区县（自治县）煤炭监管部门： 　　开采残余煤柱的矿井生产条件差，安全威胁大。2008年6月6日，綦江县石壕镇黄矸塘煤矿在开采残余煤柱时，发生顶板垮塌死亡3人的较大事故。事故的发生，暴露了我市煤矿在开采残余煤柱的过程中，对残余煤柱周边开采历史情况不清，安全防范措施措施不到位，现场安全隐患多。为了加强开采残余煤柱工作面的安全管理，搞好我市煤矿的安全生产，特通知如下： 　　一、加强对开采残余煤柱采掘头面的清理整顿 　　各产煤区县（自治县）煤炭监管部门要高度重视该项工作，组织精干力量对所属煤矿开采残余煤柱的工作面逐矿进行认真清理，建立残采工作面台帐，进行重点监管。有下列情况之一的，立即停产，对工作面进行封闭。 　　（一）所开采的残余煤柱是属于“三下”（建筑物、水体、铁路）煤柱的； 　　（二）所开采的残余煤柱是属于矿井工业场地煤柱、矿井隔离煤柱、隔水煤柱、井巷安全煤柱的； 　　（三）所开采的残余煤柱煤层的自然倾向性为自燃或易自燃两类之一的； 　　（四）残余煤柱处于应力集中区，煤层顶板压力大，不能进行有效支护的； 　　（五）残余煤柱处于地质条件复杂区，且对周边开采历史情况不清，图纸资料不齐的，不能保证安全生产的； 　　（六）工作面不能形成独立通风系统，无法进行有效通风，微风或无风作业的； 　　二、吸取事故教训，落实矿井主体责任 　　各开采残余煤柱的区县煤矿，必须认真吸取綦江县黄矸塘煤矿“6.6”事故的教训，举一反三，对照矿井自身的实际，认真开展自查整改工作。一是要认真完善修改各项安全技术措施，并逐一落实到现场；二是要完善矿井安全生产条件，淘汰割穿倒墩等非正规的采煤方法，推广应用壁式开采、金属支护等先进的采煤方法和回采工艺；三是要加强现场安全检查，将残采头面纳入矿井安全监控的重点，针对采掘头面的支护、“一通三防”管理等方面存在的安全隐患，要落实责任人，及时进行整改；四是加强对职工的培训，提高职工的安全意识和操作技能，确保安全生产。 　　三、加强对开采残余煤柱矿井的日常监管 　　（一）严格执行残余煤柱开采的准入条件。有开采残余煤柱采掘头面的矿井，在进行采掘活动前，必须制定采掘作业规程，并含有该区域的顶板、瓦斯、水害、火灾等灾害的安全技术措施。残余煤柱开采作业规程应报区县（自治县）煤炭监管部门审批，经审查批准后方可组织生产。各区县（自治县）煤炭监管部门应结合矿井的现场实际情况认真审核，严把关口，对现场情况不清、安全没有保障的头面，一律不予审批。 　　（二）加强对矿井现场的监管。各产煤区县（自治县）煤炭监管部门、各乡镇要加强对开采残余煤柱矿井的督查，一是督查矿井是否将各项安全技术措施认真落实到位；二是要对各采掘头面存在的安全隐患进行认真排查，对发现的安全隐患要督促矿井及时整改；三是对存在重大安全隐患，不具备安全生产条件的矿井，必须坚决停产整顿。 　　（三）加大对违规违法行为的打击力度。对越层越界开采煤柱的、对存在重大安全隐患拒不整改的或储量不多、安全条件差，符合关闭条件的矿井，要坚决予以关闭。 重庆市经济委员会 二00八年六月二十日