黑龙江省取水许可证制度实施办法

黑龙江省取水许可证制度实施办法 　（１９９２年９月５日　黑政办发〔１９９２〕６３号） 　　第一条　为加强水资源管理，促进水资源合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，制定本办法。 　　第二条　在本省范围内，凡是直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，除本办法第四条、第五条、第六条规定的情形外，均应依据本办法申请取水许可证，并按照规定取水。 　　第三条　各级政府水行政主管部门负责本办法的组织实施。 　　第四条　为家庭生活、自养非经营畜禽饮用取水，日取水量二吨以下的，不需要申请取水许可证。 　　第五条　为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的，可免予申请取水许可证。 　　第六条　取用自来水厂和水库等供水工程的，不适用本办法。 　　第七条　取水许可应首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。 　　第八条　取水许可证必须符合江河流域的综合规划和地方的水长期供求计划，遵守批准的水量分配方案或者协议。 　　第九条　地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可开采总量。在地下水超采区，应严格控制开采地下水。 　　第十条　为保护用水户的合法权益，在本办法实施前已经取水的单位和个人，应按照取水许可管理权限，向水行政主管部门办理取水登记和领取取水许可证。 　　第十一条　本办法实施后，凡是新建、扩建、改建的取水工程，建设单位需向水行政主管部门提交取水许可申请，经水行政主管部门批准后方可设计、施工；工程竣工后，经水行政主管部门验收，方可办理取水登记和取水许可证。 　　第十二条　申请取水许可证应提交下列文件： 　　（一）取水许可申请书； 　　（二）取水许可证申请所依据的有关文件； 　　（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，应附具第三者的承诺书或其他说明文件。 　　第十三条　取水许可申请书应包括下列事项： 　　（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址； 　　（二）取水起始时间及期限； 　　（三）取水目的、水量、年内各月的用水量、保证率、井深、地下取水层位等； 　　（四）申请理由； 　　（五）取水地点、水源名称； 　　（六）取水方式； 　　（七）节水措施； 　　（八）退水地点和退水中所含主要污染物的浓度、总量及污水处理措施； 　　（九）应当具备的其他事项。 　　第十四条　水行政主管部门接到取水许可申请后，应在两个月内决定批准或不批准。如果取水许可申请引起争议或者诉讼，应书面通知申请人待争议或诉讼终结后，重新提出取水许可申请。取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，要载入取水登记簿，定期公布。 　　第十五条　取用地下水的大型建设项目，建设单位应先征求地质、城市建设行政主管部门意见，经同意后，再向水行政主管部门提出取水许可申请。 　　第十六条　取水许可审批权限： 　　（一）由国家水行政主管部门或其授权的流域机构负责审批的取水； 　　１、松花江干流、嫩江干流、国际河流（湖泊）、国境边界河流（湖泊）指定河段限额以上的取水； 　　２、省际边界河流、湖泊限额以上的取水； 　　３、跨省（区）行政区域限额以上的取水； 　　４、由国家批准的大型建设项目的取水。 　　前款所称的指定河段和限额，由国家水行政主管部门规定。 　　（二）由省水行政主管部门负责审批的取水： 　　１、年取地表水四千万立方米以上； 　　２、年取地下水二千万立方米以上； 　　３、跨地、市取水； 　　４、省政府审批的重大建设项目的取水。 　　（三）由地、市水行政主管部门负责审批的取水： 　　１、年取地表水二千至四千万立方米； 　　２、年取地下水一千至二千万立方米； 　　３、跨县（区）取水。 　　（四）由县（区）水行政主管部门审批的取水： 　　１、年取地表水二千万立方米以下； 　　２、年取地下水一千万立方米以下。 　　根据取水许可审批权限，取水许可证由审批机关发放。 　　第十七条　有下列情形之一的，各级水行政主管部门根据本部门权限，报同级人民政府批准，对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制取水： 　　（一）由于自然原因等，使水源不能满足本地区正常供水的； 　　（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的； 　　（三）社会总取水量增加但又无法另得水源的； 　　（四）产品、产量或生产工艺发生变化，使取水量发生变化的； 　　（五）出现需要调整或者限制取水量的其他特殊情况。 　　第十八条　因自然原因等需要更改取水地点的，须经原审批机关批准。 　　第十九条　对水耗超标准的取水单位，水行政主管部门有权责令其限期改正。期满后无正当理由仍未达到规定要求的，可按照规定的水定额核减其取水量。 　　第二十条　连续停止取水满一年的，水行政主管部门核查后有权吊销其取水许可证。 　　第二十一条　取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需延长取水期限的，应提前三个月向水行政主管部门重新提出申请。 　　第二十二条　取水许可证持证人的权利和义务： 　　（一）保护依法开发、利用水资源的单位和个人的合法权益； 　　（二）持证人必须依照取水许可证的规定取水，实行节约用水、计划用水，防止水污染； 　　（三）持证人应向水行政主管部门报送年度用水计划； 　　（四）持证人必须在取水地点装置量水设施，按照规定填报取水报表； 　　（五）水行政主管部门核查取水情况时，持证人应予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。 　　第二十三条　有下列情形之一的，水行政主管部门有权纠正其违法行为。 　　（一）未依照规定取水的； 　　（二）未在规定期限内装置量水设施的； 　　（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的； 　　（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量调整或者限制决定的。 　　第二十四条　有下列情形之一的，水行政主管部门有权责令其停止违法行为。 　　（一）未经水行政主管部门批准擅自取水的； 　　（二）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。 　　第二十五条　非法转让取水许可证的，水行政主管部门有权吊销其取水许可证，没收非法所得，并对当事人处以罚款。 　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 　　第二十七条　本办法由省水行政主管部门负责解释。本办法与国家规定有抵触的地方，按国家规定执行。 　　第二十八条　本办法自一九九二年十月一日起实行。