(北京市)关于分解实施第十二阶段控制大气污染措施任务的通知

颁布机构: 北京市人民政府办公厅
生效状态: 在用 所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 北京市 适用领域: 大气环境
生效日期: 2006/03/23 颁布日期: 2006/03/23
颁布机构: 北京市人民政府办公厅
生效状态: 在用
所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 北京市
适用领域: 大气环境
生效日期: 2006/03/23
颁布日期: 2006/03/23
北京市人民政府办公厅关于分解实施第十二阶段控制大气污染措施任务的通知 (京政办发[2006]13号) 各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:   经市政府同意,现将本市第十二阶段控制大气污染措施中的各项任务分解到各区县政府、市政府各有关部门和单位。请你们充分认识大气污染防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,坚持不懈地采取综合措施减少污染物排放,切实巩固前十一个阶段控制大气污染治理成果,抓紧落实第十二阶段各项措施,力争全年市区空气质量二级和好于二级天数达到65%。市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对各项任务完成情况的监督检查。   北京市人民政府办公厅 二00六年三月二十三日   北京市第十二阶段控制大气污染措施任务分解表 ┌─────────┬──────┬────┬─────────┬───────┬────┐ │  子站名称   │ 责任单位 │完成时间│  子站名称   │ 责任单位  │完成时间│ ├─────────┼──────┼────┼─────────┼───────┼────┤ │ 东城区东四65% │ 东城区政府│    │ 石景山区古城59%│ 石景山区政府│    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │ 西城区官园67% │ 西城区政府│    │门头沟区龙泉镇62%│门头沟区政府 │    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │ 崇文区天坛66% │ 崇文区政府│    │ 房山区良乡镇61%│ 房山区政府 │    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │宣武区万寿西宫65%│ 宣武区政府│    │ 大兴区黄村镇63%│ 大兴区政府 │    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │朝阳区奥体中心65%│      │    │ 通州区通州镇67%│ 通州区政府 │    │ ├─────────┤      │    ├─────────┼───────┤    │ │ 朝阳区农展馆66%│ 朝阳区政府│    │ 平谷区平谷镇70%│ 平谷区政府 │    │ ├─────────┤      │    ├─────────┼───────┤    │ │ 朝阳区蟹岛65% │      │ 年底前│         │       │ 年底前│ │         │      │    │顺义区仁和镇62% │顺义区政府  │    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │海淀区万柳66%  │      │    │昌平区昌平镇74% │昌平区政府  │    │ │         │海淀区政府 │    │         │       │    │ ├─────────┤      │    ├─────────┼───────┤    │ │海淀区北部新区68%│      │    │ 怀柔区怀柔镇75%│ 怀柔区政府 │    │ ├─────────┼──────┤    ├─────────┼───────┤    │ │ 丰台区草桥62% │      │    │ 密云县密云镇72%│ 密云县政府 │    │ ├─────────┤      │    ├─────────┼───────┤    │ │         │      │    │ 延庆县延庆镇76%│ 延庆县政府 │    │ │ 丰台区丰台镇62%│ 丰台区政府│    │         │       │    │ │         │      │    ├─────────┼───────┤    │ │         │      │    │  北京经济技术 │北京经济技术 │    │ ├─────────┤      │    │         │       │    │ │ 丰台区云岗63% │      │    │  开发区71%  │开发区管委会 │    │ └─────────┴──────┴────┴─────────┴───────┴────┘ ┌───────────────────────────┬────────┬───────┬─────┐ │               任务           │  责任单位   │  协办单位  │进度要求 │ ├──┬────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │结合辖区情况,制定并落实大气污染控制措施。   │        │       │4月底前制 │ │前言│对空气质量低于市区65%平均水平的区域,有关区县 │各区县政府   │       │定并发布 │ │  │                        │        │       │相关控制 │ │  │政府制定更为严格的控制措施。          │        │       │措施   │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │一 │开展区域环境影响评价。依照《北京城市总体规   │        │       │     │ │  │划》及区县功能定位,组织开展区域环境影响评价工 │        │       │     │ │  │作。通过分析区域环境质量、环境承载力及大气污染 │各区县政府   │       │     │ │  │物排放状况,提出促进经济社会发展与环境保护协调、│北京经济技术  │市环保局   │年底前  │ │  │实现区域环境质量达标的对策和措施。       │开发区管委会  │       │     │ │  │通州区、顺义区、延庆县和北京经济技术开发区完  │        │       │     │ │  │成区域环境影响评价工作。            │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │二 │不断完善环境准入体系。发布本市石油化工行业   │        │       │     │ │  │大气污染物排放标准,制定本市大气污染物综合排放、│        │       │     │ │  │生活垃圾和危险废物焚烧污染控制等标准,修订本市 │市质量技术监督局│       │年底前  │ │  │锅炉污染物综合排放和低硫煤及制品标准,进一步严 │市环保局    │       │     │ │  │格污染物排放限值和煤质要求。          │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │三 │实行污染物排放总量控制。将全市主要大气污染   │        │       │     │ │  │物排放总量控制指标分解到各区县政府,并逐步落实 │市环保局    │各区县政府  │     │ │  │到重点排污单位。在电力、水泥等行业试行排污许可 │市发展改革委  │       │     │ │  │证制度。                    │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │严格执行环境影响评价制度。对超过污染物排放   │        │       │     │ │  │总量控制指标、大气污染严重的地区和污染物排放未 │        │       │     │ │  │达标、未完成限期治理任务的单位,依法严格控制或暂│        │       │     │ │  │停审批新建和改扩建项目。建设项目必须符合本市城 │        │       │     │ │  │市规划和有关产业政策要求,并达到国家和本市关于 │市环保局    │市发展改革委 │     │ │ 四│                        │各区县政府   │市规划委   │     │ │  │污染物总量控制指标、污染物排放标准及清洁生产标 │        │市建委    │     │ │  │准等相关要求。对达不到要求的项目,依法不予批准 │        │       │     │ │  │建设;对未履行环境影响评价审批程序即擅自开工或 │        │       │     │ │  │者未经验收即擅自投产的项目,依法责令其停建或停 │        │       │     │ │  │产。                      │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │继续开展燃煤锅炉改用清洁能源。力争完成     │        │       │     │ │  │1400台额定功率14兆瓦以下燃煤锅炉改用清洁能源  │        │       │     │ │  │工作,其中:城四区和石景山区完成所有额定功率14 │市环保局    │市财政局   │     │ │  │兆瓦以下的燃煤锅炉改造;朝阳区、海淀区和丰台区完│各区县政府   │市发展改革委 │10月底前 │ │ 五│成辖区现存50%以上的燃煤锅炉改造;远郊区县根据 │        │市市政管委  │     │ │  │清洁能源供应情况开展重点地区燃煤锅炉改造。   │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市环保局   │     │ │  │完成府右街地区平房小煤炉污染控制示范工程。   │西城区政府   │市发展改革委 │10月底前 │ │  │                        │        │市财政局   │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │制定相关政策,鼓励在有条件的地区推广浅层地   │市发展改革委  │市环保局   │     │ │  │能、太阳能及生物质能等技术。          │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │市市政管委   │市建委    │     │ │  │组织开展燃气锅炉节能工作。           │        │市规划委   │年底前  │ │  │                        │市发展改革委  │       │     │ │  │                        │        │市环保局   │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市规划委   │7月1日前 │ │  │加大燃煤污染治理力度。完成城关镇供热规划编   │各远郊区县政府 │市市政管委  │完成规划 │ │  │制工作,并经市政府相关部门批准后组织实施。   │        │       │     │ │  │                        │        │市环保局   │编制工作 │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │全市未改用清洁能源的各类燃煤锅炉房强化污染   │各区县政府   │市环保局   │     │ │ 六│治理,鼓励使用布袋除尘,确保稳定达标排放。   │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市环保局   │     │ │  │城八区和远郊区县城关镇内的燃煤锅炉房煤场和   │各区县政府   │市发展改革委 │年底前  │ │  │民用型煤加工点原则上实现密闭化,减少扬尘污染。 │        │市城管综合执 │     │ │  │                        │        │法局     │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │加强工业污染源治理。华能北京热电厂、大唐高井热电│        │       │     │ │  │厂、京丰热电公司、京能热电公司和首钢电力厂脱硫设│华能北京热电厂 │       │     │ │  │施全部完成建设并投入运行。京丰热电公司6号炉布袋 │大唐高井热电厂 │       │     │ │  │除尘、国华北京热电分公司2号炉脱氮、大唐高井热电 │京丰热电公司  │市发展改革委 │     │ │ 七│厂6号和8号炉布袋除尘及1号炉脱氮等工程竣工并投入 │        │       │年底前  │ │  │运行。                     │京能热电公司  │市环保局   │     │ │  │京能热电公司加大龙口灰场粉煤灰治理力度,解决污染│首钢电力厂   │       │     │ │  │问题。                     │国华北京热电分 │       │     │ │  │                        │公司      │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │完成1号和2号加油站汽油装车密闭化项目并启    │燕山石化总公司 │ 市环保局  │     │ │  │动苯酚丙酮废气治理工程,减少挥发性有机物的排放。│        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市市政管委  │7月1日  │ │  │北京炼焦化学厂进入停产程序。          │市燃气集团   │市发展改革委 │起进入停 │ │  │                        │        │ 市环保局  │产程序  │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市工业促进局 │     │ │  │切实做好搬迁前的各项污染防治工作,在2006年   │首钢总公司   │ 市环保局  │年底前  │ │  │底前再消纳卢沟桥地区100万吨钢渣。        │        │石景山区政府 │     │ │  │                        │        │丰台区政府  │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │北新集团建材股份公司等企业按照本市冶金建材   │北新集团    │市发展改革委 │     │ │  │行业大气污染物排放标准中规定的第二时段排放限值 │首钢总公司   │  市建委  │     │ │  │                        │金隅集团    │ 市环保局  │年底前  │ │  │开展污染治理和调整搬迁,尽快实现达标排放。   │        │       │     │ │  │                        │各有关单位   │各区县政府  │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │加快高排放老旧车辆更新淘汰。组织更新淘汰    │市交通委    │ 市财政局  │     │ │  │8000辆老旧出租车和2000辆老旧公交车。      │        │ 市环保局  │年底前  │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │八 │                        │        │       │     │ │  │研究制定鼓励老旧车辆提前更新淘汰的经济政    │市财政局    │ 市商务局  │     │ │  │                        │        │ 市交通委  │     │ │  │策。                      │市环保局    │市公安局公安交│     │ │  │                        │        │通管理局   │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │针对群众反映强烈的夜间大货车尾气污染严重问   │        │市市政管委  │     │ │  │题,加大对超标大货车的检查执法力度,并采取措施鼓│        │市交通委   │     │ │  │励取得绿色环保标志的低排放车承担渣土和货物运输 │市环保局    │市公安局公安交│     │ │  │任务。                     │        │通管理局   │     │ │  │                        │        │各区县政府  │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │实施油气回收综合治理工程。协调中国石油化工   │        │       │     │ │  │集团公司完成储油库、加油站及油罐车油气回收系统 │市环保局    │       │     │ │九 │示范工程。根据示范工程经验,在全市范围内实施油 │        │       │年底前  │ │  │气回收综合治理工程,控制光化学污染。      │各区县政府   │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │开展清洁生产。组织100家单位开展清洁生产,积极推 │市发展改革委  │       │     │ │十 │进琉璃河水泥厂等单位实施清洁生产示范项目,鼓励重│市环保局    │       │     │ │  │点企业争创国家环境友好企业。          │        │金隅集团   │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │控制施工扬尘污染。各施工单位严格按照本市建设工程│        │       │     │ │  │施工现场环境保护标准和奥运工程绿色施工指南要求进│        │市城管综合执法│     │ │十一│行施工,切实落实洒水、覆盖降尘、在工地出入口设置│市建委     │局      │     │ │  │车辆冲洗设施等环保措施,并使用达到本市非道路用柴│市园林绿化局  │市环保局   │     │ │  │油机排放标准的施工机械。            │        │各区县政府  │     │ │  │                        │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │各区县政府和建设、环保、城管等行政主管部门加  │市建委     │       │     │ │  │大检查执法力度,对车轮带泥上路等造成扬尘污染情 │市环保局    │市工商局   │     │ │  │节严重的施工单位依法责令其停工整顿,并将其违法 │市城管综合执法局│       │     │ │  │行为纳入本市企业信用信息警示系统。       │各区县政府   │       │     │ │  │                        │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │加大对施工机械污染物排放的检查处罚力度。    │市环保局    │       │     │ │  │                        │        │各区县政府  │     │ │  ├────────────────────────┼────────┤       ├─────┤ │  │自2006年4月1日起,本市四环路内的建筑工程    │市建委     │       │     │ │  │全部使用预拌砂浆。               │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │控制道路扬尘污染。发布本市城市道路清扫保洁   │市质量技术监督局│       │     │ │  │质量标准。                   │市市政管委   │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │组织道路清扫保洁责任单位实施机械化清扫和道   │        │       │     │ │十二│路冲洗,并加强对道路清扫保洁作业的督查考核。市 │市市政管委   │       │     │ │  │区车行道机扫率和冲洗率分别要达到85%和80%,郊 │各区县政府   │       │     │ │  │区车行道机扫率要达到45%。           │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┤     │ │  │                        │市市政管委   │各区县政府  │     │ │  │加大利用中水冲刷道路工作力度。         │        │       │     │ │  │                        │市水务局    │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │强化限期治理制度。对不能达标或不能稳定达标   │        │       │     │ │十三│的排污单位依法实行限期治理,在治理期间应予停产 │市环保局    │       │     │ │  │或限排,并不得建设增加污染物排放总量的项目;逾期│各区县政府   │       │     │ │  │未完成治理任务的,依法责令其停产整治。     │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │完善重点污染源排放连续监测系统。额定功率    │        │       │     │ │  │14兆瓦以上燃煤锅炉、烟气排放量每小时4万立方米  │        │       │     │ │  │以上的工业窑炉、垃圾焚烧炉及危险废物焚烧设施,必│各有关单位   │       │     │ │十四│须按有关法规要求安装污染物排放连续监测设备并与 │市环保局    │各区县政府  │10月底前 │ │  │环保部门联网,保证运行正常。对不安装或不能保证 │        │       │     │ │  │连续监测系统正常运行的排污单位,环保部门依法要 │        │       │     │ │  │求其限期改正并加大处罚和征收排污费的力度。   │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │加强对道路行驶机动车尾气排放监管力度。市环   │        │ 市交通委  │     │ │  │保局会同有关部门在重点路段设置尾气自动遥测系  │市环保局    │市公安局公安交│     │ │  │统,对道路行驶的机动车尾气排放情况进行检测。  │        │通管理局   │     │ │十五│                        │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │对尾气排放严重超标的车辆,依法处罚并限期治   │        │       │     │ │  │理;经限期治理仍不能达标排放的,依法责令其停止使│市环保局    │各区县政府  │     │ │  │用或强制报废。市公安局公安交通管理局加强对不按 │市公安局公安交通│       │     │ │  │照规定粘贴环保合格标志行驶车辆的管理。     │管理局     │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │强化机动车检测场尾气排放检测的监管。各检测   │        │市质量技术监督│     │ │十六│场严格按本市机动车尾气排放检测规范检测尾气。有 │市环保局    │局      │     │ │  │关部门依法处罚在尾气检测过程中弄虚作假的行为。 │        │市公安局公安交│     │ │  │                        │        │通管理局   │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │市发展改革委  │       │     │ │  │加大执法检查力度,严防污染反弹。按照职责分工履行│市质量技术监督局│       │     │ │十七│在煤炭和油品质量、露天烧烤、露天焚烧(垃圾、树叶 │市工商局    │       │     │ │  │、秸秆等)、违法使用小煤炉等方面的监管职责,加大 │市城管综合执法局│各区县政府  │     │ │  │对环境违法行为的查处力度。           │市农委     │       │     │ │  │                        │市农业局    │       │     │ │  │                        │市环保局    │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │加强生态保护和建设。加快国家级生态区(县)或国家环│西城区、朝阳区、│       │     │ │  │境保护模范城区的创建步伐。延庆县要继续开展   │海淀区、丰台区、│       │     │ │  │ISO14001环境管理示范区建设。          │大兴区、怀柔区、│市环保局   │     │ │  │                        │密云县、延庆县 │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │继续开展20个环境优美乡镇和100个文明生态     │市农委     │       │     │ │  │村创建工作。                  │市环保局    │有关区县政府 │ 年底前 │ │十八├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │进一步完善砂石坑综合整治方案,并会同有关区   │        │       │     │ │  │县政府优先开展交通干线两侧、旅游景区周边及重要 │市国土局    │       │     │ │  │防汛行洪河道两侧的砂石坑整治。         │市水务局    │有关区县政府 │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │增加生态用水量。                │市水务局    │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │继续开展对裸露农田的治理,扩大保护性耕作面积,实│        │市环保局   │     │ │  │施生物覆盖3300公顷。              │市农业局    │有关区县政府 │ 年底前 │ │  │                        │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │组织完成营造水源和水土保持林5300公顷,播草盖沙 │        │有关区县政府 │     │ │  │2000公顷,城市绿化面积500公顷。         │市园林绿化局  │市环保局   │年底前  │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │组织研究区域气候、生态环境与城市空气质量的关系,│        │       │     │ │  │开展北京与周边地区大气污染物输送转化及北京市空气│市科委     │       │     │ │十九│质量目标研究、污染源监控方案研究、满足欧Ⅳ排放标│市环保局    │市气象局   │     │ │  │准的清洁燃油组成与排放关系研究等科研项目,不断提│市质量技术监督局│       │     │ │  │高大气污染防治工作的科学性和有效性。      │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │宣传部门组织新闻媒体进一步加大环境保护宣传力度,│        │       │     │ │二十│对大气污染防治重点工作进行深入报道,使广大市民更│市环保局    │       │     │ │  │多地了解本市大气污染防治进展情况,充分发挥新闻舆│各区县政府   │各有关单位  │     │ │  │论作用。                    │        │       │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │二 │                        │市环保局    │       │     │ │十 │对环境违法企业加大曝光力度,定期向社会公布检查和│市质量技术监督局│       │     │ │一 │处理结果。                   │市建委     │       │     │ │  │                        │市工商局    │       │     │ │  │                        │市城管综合执法局│       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │及时向社会发布空气质量状况,通报污染物排放超标和│        │       │     │ │  │违反建设项目环境保护“三同时”的项目单位。   │市环保局    │各区县政府  │     │ ├──┼────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │二 │积极组织开展“环保进社区”工作,推进“绿色社区”│首都精神文明办 │各区县政府  │     │ │十 │建设,指导居民保护大气环境。          │市环保局    │       │     │ │二 ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │继续聘请人大代表、政协委员、专家和市民为大气污染│市环保局    │各区县政府  │     │ │  │防治特约监督员。                │        │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │                        │        │市城管综合执法│     │ │  │继续开展举报施工工地扬尘、机动车尾气和锅炉冒黑烟│市环保局    │局      │     │ │  │等环境违法行为的有奖活动。           │        │市公安局   │     │ │  │                        │        │公安交通管理局│     │ │  │                        │        │各区县政府  │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本   │市政府督查室  │       │     │ │  │通告执行情况的监督检查。对不认真落实各项措施的 │市监察局    │       │     │ │  │单位,要依据有关规定追究有关人员的行政责任。  │市环保局    │       │     │ │  ├────────────────────────┼────────┼───────┼─────┤ │  │对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单│市人事局    │       │     │ │  │位和个人给予表彰。               │市环保局    │       │     │ │  │                        │各区县政府   │       │     │ └──┴────────────────────────┴────────┴───────┴─────┘
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