危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见

颁布机构: 国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
生效状态: 在用 所属类型: 规范性文件
适用地区: 中国 适用领域: 化学品安全
生效日期: 2006/09/20 颁布日期: 2006/09/20
颁布机构: 国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
生效状态: 在用
所属类型: 规范性文件
适用地区: 中国
适用领域: 化学品安全
生效日期: 2006/09/20
颁布日期: 2006/09/20
国家安全生产监督管理总局关于印发《危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见》的函 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、有关中央管理企业:   根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》(安监总调度[2006]126号以下简称《处置办法》)的有关要求,我司制定了《危险化学品、烟花爆竹重特大和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见》(以下简称《实施意见》),经安全监管总局领导同意,现将《实施意见》印发给你们。请你单位按照《处置办法》、《实施意见》的要求,切实做好危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息报送、现场督导工作。   二00六年九月二十日 危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见   根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》(安监总调度[2006]126号)的规定和安全监管总局领导的要求,对危险化学品和烟花爆竹重大未遂伤亡事故实施跟踪,对危险化学品和烟花爆竹重特大事故实施现场督导。具体意见如下:   一、事故跟踪   (一)事故跟踪范围   ⒈危险化学品事故跟踪范围   危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置废弃和医药、化工行业的从业单位发生下列事故时,安全监管总局危险化学品安全监督管理司(以下简称危化司)应指派专人跟踪事故情况。   (1)国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。   (2)涉险人数50人以上的事故。   (3)可能造成重大经济损失(直接经济损失1000万元)的特别重大未遂事故。   (4)没有造成人员伤亡,但社会影响较大的事故。   (5)一次死亡3-5人的事故。   (6)有关中央企业及其控股企业所属生产单位发生的死亡事故。   ⒉烟花爆竹事故跟踪范围   烟花爆竹生产经营单位发生下列事故时,危化司应指派专人跟踪事故情况。   (1)国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。   (2) 没有造成人员伤亡,但社会影响较大的事故   (3) 一次死亡3-5人的事故。   (二)跟踪内容   1.危险化学品生产、储存、废弃处置的从业单位和化工、医药行业的生产单位发生事故跟踪主要内容见表1。   2.危险化学品经营环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表2。   3.危险化学运输环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表3。   4.危险化学品使用环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表4。   5.烟花爆竹生产(经营)从业单位发生事故跟踪的主要内容见表5。   (三)跟踪方式   通过电话,与地方有关人员保持联系和沟通,或以司函方式要求地方报送相关情况。   二、事故现场的督导   (一)下列事故派员到事故现场   1. 危险化学品、烟花爆竹和医药、化工行业的从业单位发生一次死亡6人以上(含6人)、一次受伤20人以上(含20人)和涉险30人以上(含30人)的事故、有关中央企业及其控股企业所属单位发生一次死亡3人以上(含3人)危险化学品事故。   2. 危险化学品大量泄漏并未得到有效控制的、对环境造成严重污染的事故。   3. 紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。   (二)督导内容   1.核查事故发生时间、地点,事故发生基本情况,准确的伤亡人数、伤亡人员的基本情况,应急救援和善后处理情况。   2.参照跟踪主要内容,了解事故初步原因、性质,事故单位情况。   3.事故调查组组成情况及开展事故调查情况。   4.向事故调查组提出调查处理工作指导意见(一次死亡30人以上含30人的事故除外)。   表1 危险化学品生产储存废弃处置环节(化工、医药)事故跟踪督导情况报告单   表2 危险化学品经营单位事故跟踪督导情况报告单   表3 危险化学品运输单位事故跟踪督导情况报告单   表4 危险化学品使用单位事故跟踪督导情况报告单   表5 烟花爆竹事故跟踪督导情况报告单   表1 危险化学品生产储存废弃处置环节(化工、医药)事故跟踪督导情况报告单 ┌─┬─┬───────────────────────┬───────┬──────────────┐ │事│来│                       │   时间   │              │ │故│源│                       │       │              │ │信├─┼───────────────────────┴───────┴──────────────┤ │息│摘│                                              │ │来│要│                                              │ │源│ │                                              │ │及│ │                                              │ │摘├─┼──────────────────────────────────────────────┤ │要│领│                                              │ │ │导│                                              │ │ │批│                                              │ │ │示│                                              │ ├─┼─┼───┬───────────────────────┬───────────┬──────┤ │事│事│单位名│                       │成立时间       │      │ │故│故│ 称 │                       │           │      │ │跟│单├───┼───────────────────────┴───────────┴──────┤ │踪│位│注册地│                                          │ │了│基│ 址 │                                          │ │解│本├───┼───────────────┬───────────────────────┬──┤ │的│情│安全生│     已取得许可证     │    未取得许可证,但已申请(日期)    │未取│ │情│况│产行政├───────┬───────┤                       │ 得 │ │况│ │许可情│  许可证号  │  取证时间  │                       │许可│ │ │ │ 况 │       │       │                       │ 证 │ │ │ │   ├───────┼───────┼───────────────────────┼──┤ │ │ │   │       │  年 月 日  │          年 月 日         │  │ │ │ ├───┼───────┴───────┴───┬───────────┬───────┴──┤ │ │ │上级单│                   │    产权情况    │          │ │ │ │ 位 │                   │           │          │ │ │ ├───┼───┬───────┬───────┼───────────┼──────────┤ │ │ │经济类│   │是否是改制企业│  是[ ]  │    改制时间    │          │ │ │ │ 型 │   │       │  否[ ]  │           │          │ │ │ ├───┼───┤       │       ├───────────┼──────────┤ │ │ │联系电│   │       │       │    改制形式    │          │ │ │ │话  │   │       │       │           │          │ │ │ ├───┼───┼───────┴───┬───┴───────────┴──────────┤ │ │ │“三同│   │  施工单位及资质  │                          │ │ │ │时”情│   │           │                          │ │ │ │况  │   │           │                          │ │ │ ├───┼───┼───────────┼──────────────────────────┤ │ │ │安全管│   │  设计单位及资质  │                          │ │ │ │理机构│   │           │                          │ │ │ ├───┼───┼───────┬───┴───┬───────────┬──────────┤ │ │ │法定代│   │  文化程度  │       │    培训情况    │          │ │ │ │ 表人 │   │       │       │           │          │ │ │ ├───┼───┼───────┼───────┼───────────┼──────────┤ │ │ │负责人│   │  文化程度  │       │    培训情况    │          │ │ │ ├───┼───┼───────┼───────┼───────────┼──────────┤ │ │ │安全管│   │  文化程度  │       │    培训情况    │          │ │ │ │ 理 │   │       │       │           │          │ │ │ │负责人│   │       │       │           │          │ │ │ ├───┼───┴───────┴───────┴───────────┴──────────┤ │ │ │主要产│                                          │ │ │ │ 品 │                                          │ │ │ │和原料│                                          │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────┤ │ │ │设计能│                                          │ │ │ │ 力 │                                          │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────┤ │ │ │工艺、│                                          │ │ │ │技术、│                                          │ │ │ │主要装│                                          │ │ │ │置和设│                                          │ │ │ │ 施 │                                          │ │ │ │   │                                          │ │ │ │   │                                          │ │ │ │   │                                          │ └─┴─┴───┴──────────────────────────────────────────┘ ┌─┬─┬──────────┬───────┬───────┬──────────┬─────┬────┐ │ │事│   发生事故   │       │  发生事故  │          │发生事故部│    │ │ │故│    时间    │       │   地点   │          │  位  │    │ │ │基├──────────┴─────┬─┴─┬─────┴──┬─┬─────┴──┬──┴──┬─┤ │ │本│      死亡(人)      │受伤(│   失踪   │中│   疏散   │ 经济损失 │环│ │ │情│                │ 人) │   (人)   │毒│   (人)   │ (万元) │境│ │ │况├────┬───────────┼─┬─┤        │(│        │     │污│ │ │ │ 合计 │其中:        │重│轻│        │人│        │     │染│ │ │ │    │农民工        │伤│伤│        │)│        │     │ │ │ │ ├────┼───────────┼─┼─┼────────┼─┼────────┼─────┼─┤ │ │ │    │           │ │ │        │ │        │     │ │ │ │ ├────┴────────┬──┴─┴─┴────────┴─┴────────┴─────┴─┤ │ │ │     事故类型     │火灾[  ]  爆炸[                         │ │ │ │             │ ]    中毒[  ]   窒息[  ]                 │ │事│ │             ├──────────────────────────────────┤ │故│ │             │泄漏[  ]  环境污染[  ]  其他:                 │ │跟│ ├─────────────┼──────────────────────────────────┤ │踪│ │    伤亡人员善    │                                  │ │了│ │    后处理情况    │                                  │ │解├─┼─────────────┴──────────────────────────────────┤ │的│事│                                                │ │情│故│                                                │ │况│发│                                                │ │ │生│                                                │ │ │经│                                                │ │ │过│                                                │ │ ├─┼─┬──────────────────────────────────────────────┤ │ │事│事│                                              │ │ │故│故│                                              │ │ │现│抢│                                              │ │ │场│险│                                              │ │ │应│、│                                              │ │ │急│人│                                              │ │ │处│员│                                              │ │ │置│救│                                              │ │ │情│治│                                              │ │ │况│和│                                              │ │ │ │疏│                                              │ │ │ │散│                                              │ │ │ │情│                                              │ │ │ │况│                                              │ │ │ ├─┼──────────────────────────────────────────────┤ │ │ │环│                                              │ │ │ │境│                                              │ │ │ │影│                                              │ │ │ │响│                                              │ │ │ │情│                                              │ │事│ │况│                                              │ │故├─┼─┴──────────────────────────────────────────────┤ │跟│事│                                                │ │踪│故│                                                │ │了│原│                                                │ │解│因│                                                │ │的│ │                                                │ │情├─┼────────────────────────────────────────────────┤ │况│教│                                                │ │ │训│                                                │ │ │初│                                                │ │ │步│                                                │ │ │分│                                                │ │ │析│                                                │ │ ├─┼────────────────────────────────────────────────┤ │ │调│                                                │ │ │查│                                                │ │ │组│                                                │ │ │组│                                                │ │ │成│                                                │ │ │情│                                                │ │ │况│                                                │ │ ├─┼────────────────────────────────────────────────┤ │ │事│                                                │ │ │故│                                                │ │ │结│                                                │ │ │案│                                                │ │ │情│                                                │ │ │况│                                                │ ├─┼─┴───────┬───────────────┬──────────┬─────────────┤ │跟│   跟踪督导   │     跟踪督导时间     │  跟踪督导方式  │    事故结案情况    │ │踪│   责任人   │               │          │             │ │督├─────────┼───────────────┼──────────┼─────────────┤ │导│         │               │          │             │ │情│         │               │          │             │ │况├─────────┼───────────────┼──────────┤             │ │ │         │               │          │             │ └─┴─────────┴───────────────┴──────────┴─────────────┘   报告单位:     报告人:   报告时间:   表2 危险化学品经营单位事故跟踪督导情况报告单 ┌─┬───────────────────────────────┬───────────┬─┐ │事│                               │办理处        │责│ │故│                               │           │任│ │名│                               │           │人│ │称│                               ├───────────┼─┤ │ │                               │           │ │ ├─┼───────────────────────────────┴───────────┴─┤ │信│                                             │ │息│                                             │ │摘│                                             │ │要│                                             │ ├─┼─────────────────────────────────────────────┤ │领│                                             │ │导│                                             │ │批│                                             │ │示│                                             │ ├─┼───────────┬───┬───────────────┬─────┬───────┤ │单│           │发生事│               │发生事故地│       │ │位│           │故时间│               │  点  │       │ │名│           │   │               │     │       │ │称│           │   │               │     │       │ ├─┼───────┬───┴─┬─┴─────────┬─────┴─┬───┴───┬───┤ │事│ 死亡(人) │受伤(人)│     失踪     │   中毒   │   疏散   │经济损│ │故├─┬─────┼─┬───┤    (人)    │  (人)  │  (人)  │ 失 │ │影│合│其中:农民│重│ 轻伤 │           │       │       │(万元│ │响│计│工    │伤│   │           │       │       │ ) │ │ ├─┼─────┼─┼───┼───────────┼───────┼───────┼───┤ │ │ │     │ │   │           │       │       │   │ ├─┴─┴─┬───┴─┴───┴───────────┴───────┴───────┴───┤ │ 事故类型 │火灾[ ]    爆炸[                               │ │     │ ]     中毒[ ]    窒息[ ]                       │ │     ├─────────────────────────────────────────┤ │     │泄漏[                                       │ │     │ ]    环境污染[ ]   其他:                         │ ├─────┼───────────────┬─────────────┬───────────┤ │危险化学品│               │    剧毒化学品    │           │ │  品名  │               │      品名      │           │ ├─────┼─────┬───────┬─┴─────────────┼───────────┤ │  企业  │ 隶属关系 │       │      建成时间      │           │ │ 基本情况 ├─────┼───────┴───────────────┴───────────┤ │     │ 许可证号 │                                   │ │     ├─────┼───────────┬───────────┬───────────┤ │     │许可起止时│           │   “一书一签”   │  有[ ] 无[ ]   │ │     │  间  │           │           │           │ │     ├─────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │     │ 储存情况 │           │    人员培训    │  有[ ] 无[ ]   │ │     ├─────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │     │ 准购证、 │           │   剧毒化学品   │           │ │     │ 购买凭证 │           │    销售记录    │           │ ├─────┴─┬───┴───────────┴─┬─────────┴───────────┤ │场所、设施设备│场所:符合[ ] 不符合[ ]     │设施设备:符合[ ] 不符合[ ]      │ │符合国家标准情│                 │                     │ │   况   │                 │                     │ ├───┬───┴─────────────────┴─────────────────────┤ │事故发│                                           │ │生经过│                                           │ ├───┼───────────────────────────────────────────┤ │环境污│                                           │ │染情况│                                           │ ├───┼───────────────────────────┬─────────┬─────┤ │应急救│                           │  跟踪督导情况  │     │ │ 援 │                           │         │     │ │善后情│                           │         │     │ │ 况 │                           │         │     │ ├───┼───────────────────────────┴─────────┴─────┤ │事故原│                                           │ │ 因 │                                           │ │初步分│                                           │ │ 析 │                                           │ ├───┼─────────────────────────┬───────┬─────────┤ │事故调│                         │  结案情况  │         │ │ 查 │                         │       │         │ │组成立│                         │       │         │ │ 情况 │                         │       │         │ ├───┼─────────────────────────┴───────┴─────────┤ │ 备注 │                                           │ └───┴───────────────────────────────────────────┘   第   号                         年  月  日   表3 危险化学品运输单位事故跟踪督导情况报告单 ┌─┬─────────────────────────────────┬─────────────────┬─┐ │事│                                 │       办理处       │责│ │故│                                 │                 │任│ │名│                                 │                 │人│ │称│                                 ├─────────────────┼─┤ │ │                                 │                 │ │ ├─┼─────────────────────────────────┴─────────────────┴─┤ │信│                                                     │ │息│                                                     │ │摘│                                                     │ │要│                                                     │ ├─┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │领│                                                     │ │导│                                                     │ │批│                                                     │ │示│                                                     │ ├─┼───────────┬─────────┬───────────┬───────┬───────────┤ │单│           │   发生事故   │           │ 发生事故地点 │           │ │位│           │    时间    │           │       │           │ │名│           │         │           │       │           │ │称│           │         │           │       │           │ ├─┼───────┬───┴───────┬─┴───┬───────┴─────┬─┴───────┬───┤ │事│ 死亡(人) │   受伤(人)   │  失踪  │      中毒      │    疏散    │经济损│ │故├─────┬─┼─────┬─────┤ (人) │     (人)     │   (人)   │ 失 │ │影│合计   │其│  重伤  │  轻伤  │     │             │         │(万元│ │响│     │中│     │     │     │             │         │ ) │ │ │     │:│     │     │     │             │         │   │ │ │     │农│     │     │     │             │         │   │ │ │     │民│     │     │     │             │         │   │ │ │     │工│     │     │     │             │         │   │ │ ├─────┼─┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼─────────┼───┤ │ │     │ │     │     │     │             │         │   │ ├─┼─────┴─┴─────┴─────┴─────┴─────────────┴─────────┴───┤ │事│火灾[ ] 爆炸[ ] 中毒[ ] 泄漏[ ] 环境污染[ ] 未按规定路线[ ]                     │ │故├─────────────────────────────────────────────────────┤ │类│翻车[ ]碰撞[ ] 超载[ ] 疲劳[ ] 超速[ ] 刹车失灵[ ]天气[ ]                     │ │型│                                                     │ │、│                                                     │ │原│                                                     │ │因│                                                     │ ├─┴─┬───────────────┬─────────┬─────────────────────────┤ │危险化│               │ 剧毒化学品品名 │                         │ │学品品│               │         │                         │ │ 名 │               │         │                         │ ├─┬─┴───────┬───────┴─────┬───┴─────────┬───────────────┤ │企│   隶属关系   │             │     建成时间     │               │ │业├─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┤ │基│  承运单位资质  │有[ ]无[ ]       │    押运员资质    │有[ ]  无[ ]        │ │本│         │             ├─────────────┼───────────────┤ │情│         │             │    驾驶员资质    │有[ ]  无[ ]        │ │况├─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┤ │ │  车辆检测、  │有[ ]无[ ]       │    办理通行证    │有[ ]  无[ ]        │ │ │   检验情况   │             │      情况      │               │ ├─┼─────────┼─────┬───────┴───────────┬─┴─────────┬─────┤ │托│  生产许可[ ]  │ 包装贴 │      有[ ] 无[ ]       │    包装物、    │定点生产:│ │运│  经营许可[ ]  │  标签  │                   │     容器     │有[ ] 无[│ │单│  其  他[ ]  ├─────┼───────────────────┤           │ ]    │ │位│         │ 标签与 │一致[ ]否[ ]            │           │使用前检查│ │取│         │ 内容物 │                   │           │:    │ │证│         │     │                   │           │有[ ] 无[│ │情│         │     │                   │           │ ]    │ │况│         │     │                   │           │     │ ├─┴───┬─────┴─────┴───────────────────┴───────────┴─────┤ │ 事故发 │                                                 │ │ 生经过 │                                                 │ ├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ 环境污 │                                                 │ │ 染情况 │                                                 │ ├─────┼───────────────────────────┬─────────────┬───────┤ │ 应急救援 │                           │    跟踪督导情况    │       │ │ 善后情况 │                           │             │       │ ├─────┼───────────────────────────┴─────────────┴───────┤ │ 事故原因 │                                                 │ │ 初步分析 │                                                 │ ├─────┼─────────────────────────┬─────────────┬─────────┤ │ 事故调查 │                         │      结案      │         │ │组成立情况│                         │      情况      │         │ ├─────┼─────────────────────────┴─────────────┴─────────┤ │  备注  │                                                 │ └─────┴─────────────────────────────────────────────────┘   表4 危险化学品使用单位事故跟踪督导情况报告单   第   号                         年  月  日 ┌─┬─────────────────────────┬─────────────┬─┐ │事│                         │     办理处     │责│ │故│                         │             │任│ │名│                         │             │人│ │称│                         ├─────────────┼─┤ │ │                         │             │ │ ├─┼─────────────────────────┴─────────────┴─┤ │信│                                         │ │息│                                         │ │摘│                                         │ │要│                                         │ ├─┼─────────────────────────────────────────┤ │领│                                         │ │导│                                         │ │批│                                         │ │示│                                         │ ├─┼───────────┬─────┬───────┬─────┬─────────┤ │单│           │发生事故时│       │发生事故地│         │ │位│           │  间  │       │  点  │         │ │名│           │     │       │     │         │ │称│           │     │       │     │         │ ├─┼───────┬───┴───┬─┴───┬───┴─┬───┴─────┬───┤ │事│ 死亡(人) │ 受伤(人) │  失踪  │  中毒  │    疏散    │经济损│ │故├───┬───┼─────┬─┤ (人) │ (人) │   (人)   │ 失 │ │影│合计 │其中:│重伤   │轻│     │     │         │(万元│ │响│   │农民工│     │伤│     │     │         │ ) │ │ ├───┼───┼─────┼─┼─────┼─────┼─────────┼───┤ │ │   │   │     │ │     │     │         │   │ ├─┴─┬─┴───┴─────┴─┴─────┴─────┴─────────┴───┤ │事故类│火灾[ ]爆炸[ ]中毒[ ]窒息[ ]泄漏[ ]环境污染[ ]其他:          │ │ 型 │                                       │ ├───┼─────────────────┬─────────┬───────────┤ │危险化│                 │  剧毒化学品  │           │ │学品 │                 │    品名    │           │ │品 名 │                 │         │           │ ├───┼───────┬─────────┼─────────┼───────────┤ │ 企业 │  隶属关系  │         │   建成时间   │           │ │基本情├───────┼─────────┼─────────┼───────────┤ │ 况 │ 所有制形式 │         │   主要产品   │           │ │   ├───────┼─────────┴─────────┴───────────┤ │   │ 相应许可情况 │                               │ │   ├───────┼─────────┬─────────┬───────────┤ │   │ 装置评价情况 │有[ ]无[ ]   │   人员培训   │  有[ ] 无[ ]  │ │   ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┤ │   │ 剧毒化学品 │         │  剧毒化学品  │  有[ ] 无[ ]  │ │   │  储存情况  │         │   使用记录   │           │ ├───┴───┬───┴─────────┴─────────┴───────────┤ │场所、设施设备│场所:符合[ ] 不符合[ ] 设施设备:符合[ ] 不符合[ ]       │ │符合国家标准情│                                   │ │况      │                                   │ ├─────┬─┴───────────────────────────────────┤ │生产工艺、│                                     │ │主要装置情│                                     │ │  况  │                                     │ ├─────┼─────────────────────────────────────┤ │ 事故发 │                                     │ │ 生经过 │                                     │ ├─────┼─────────────────────────────────────┤ │ 环境污 │                                     │ │ 染情况 │                                     │ ├─────┼───────────────────┬─────────┬───────┤ │ 应急救援 │                   │  跟踪督导情况  │       │ │ 善后情况 │                   │         │       │ ├─────┼───────────────────┴─────────┴───────┤ │ 事故原因 │                                     │ │ 初步分析 │                                     │ ├─────┼─────────────────────┬─────────┬─────┤ │ 事故调查 │                     │   结案情况   │     │ │组成立情况│                     │         │     │ ├─────┼─────────────────────┴─────────┴─────┤ │ 备  注 │                                     │ └─────┴─────────────────────────────────────┘   表5 烟花爆竹事故跟踪督导情况报告单   第    号                               年  月  日 ┌────┬────────────────────────────────┬────────┬────┐ │事故名称│                                │   办理处   │ 责任人 │ │    │                                ├────────┼────┤ │    │                                │        │    │ ├────┼───────────────────
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