危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见
颁布机构: |
国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局) |
生效状态: |
在用 |
所属类型: |
规范性文件 |
适用地区: |
中国 |
适用领域: |
化学品安全 |
生效日期: |
2006/09/20 |
颁布日期: |
2006/09/20 |
颁布机构: |
国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局) |
生效状态: |
在用 |
所属类型: |
规范性文件 |
适用地区: |
中国 |
适用领域: |
化学品安全 |
生效日期: |
2006/09/20 |
颁布日期: |
2006/09/20 |
国家安全生产监督管理总局关于印发《危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见》的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、有关中央管理企业:
根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》(安监总调度[2006]126号以下简称《处置办法》)的有关要求,我司制定了《危险化学品、烟花爆竹重特大和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见》(以下简称《实施意见》),经安全监管总局领导同意,现将《实施意见》印发给你们。请你单位按照《处置办法》、《实施意见》的要求,切实做好危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息报送、现场督导工作。
二00六年九月二十日
危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见
根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》(安监总调度[2006]126号)的规定和安全监管总局领导的要求,对危险化学品和烟花爆竹重大未遂伤亡事故实施跟踪,对危险化学品和烟花爆竹重特大事故实施现场督导。具体意见如下:
一、事故跟踪
(一)事故跟踪范围
⒈危险化学品事故跟踪范围
危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置废弃和医药、化工行业的从业单位发生下列事故时,安全监管总局危险化学品安全监督管理司(以下简称危化司)应指派专人跟踪事故情况。
(1)国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。
(2)涉险人数50人以上的事故。
(3)可能造成重大经济损失(直接经济损失1000万元)的特别重大未遂事故。
(4)没有造成人员伤亡,但社会影响较大的事故。
(5)一次死亡3-5人的事故。
(6)有关中央企业及其控股企业所属生产单位发生的死亡事故。
⒉烟花爆竹事故跟踪范围
烟花爆竹生产经营单位发生下列事故时,危化司应指派专人跟踪事故情况。
(1)国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。
(2) 没有造成人员伤亡,但社会影响较大的事故
(3) 一次死亡3-5人的事故。
(二)跟踪内容
1.危险化学品生产、储存、废弃处置的从业单位和化工、医药行业的生产单位发生事故跟踪主要内容见表1。
2.危险化学品经营环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表2。
3.危险化学运输环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表3。
4.危险化学品使用环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表4。
5.烟花爆竹生产(经营)从业单位发生事故跟踪的主要内容见表5。
(三)跟踪方式
通过电话,与地方有关人员保持联系和沟通,或以司函方式要求地方报送相关情况。
二、事故现场的督导
(一)下列事故派员到事故现场
1. 危险化学品、烟花爆竹和医药、化工行业的从业单位发生一次死亡6人以上(含6人)、一次受伤20人以上(含20人)和涉险30人以上(含30人)的事故、有关中央企业及其控股企业所属单位发生一次死亡3人以上(含3人)危险化学品事故。
2. 危险化学品大量泄漏并未得到有效控制的、对环境造成严重污染的事故。
3. 紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。
(二)督导内容
1.核查事故发生时间、地点,事故发生基本情况,准确的伤亡人数、伤亡人员的基本情况,应急救援和善后处理情况。
2.参照跟踪主要内容,了解事故初步原因、性质,事故单位情况。
3.事故调查组组成情况及开展事故调查情况。
4.向事故调查组提出调查处理工作指导意见(一次死亡30人以上含30人的事故除外)。
表1 危险化学品生产储存废弃处置环节(化工、医药)事故跟踪督导情况报告单
表2 危险化学品经营单位事故跟踪督导情况报告单
表3 危险化学品运输单位事故跟踪督导情况报告单
表4 危险化学品使用单位事故跟踪督导情况报告单
表5 烟花爆竹事故跟踪督导情况报告单
表1 危险化学品生产储存废弃处置环节(化工、医药)事故跟踪督导情况报告单
┌─┬─┬───────────────────────┬───────┬──────────────┐
│事│来│ │ 时间 │ │
│故│源│ │ │ │
│信├─┼───────────────────────┴───────┴──────────────┤
│息│摘│ │
│来│要│ │
│源│ │ │
│及│ │ │
│摘├─┼──────────────────────────────────────────────┤
│要│领│ │
│ │导│ │
│ │批│ │
│ │示│ │
├─┼─┼───┬───────────────────────┬───────────┬──────┤
│事│事│单位名│ │成立时间 │ │
│故│故│ 称 │ │ │ │
│跟│单├───┼───────────────────────┴───────────┴──────┤
│踪│位│注册地│ │
│了│基│ 址 │ │
│解│本├───┼───────────────┬───────────────────────┬──┤
│的│情│安全生│ 已取得许可证 │ 未取得许可证,但已申请(日期) │未取│
│情│况│产行政├───────┬───────┤ │ 得 │
│况│ │许可情│ 许可证号 │ 取证时间 │ │许可│
│ │ │ 况 │ │ │ │ 证 │
│ │ │ ├───────┼───────┼───────────────────────┼──┤
│ │ │ │ │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ │
│ │ ├───┼───────┴───────┴───┬───────────┬───────┴──┤
│ │ │上级单│ │ 产权情况 │ │
│ │ │ 位 │ │ │ │
│ │ ├───┼───┬───────┬───────┼───────────┼──────────┤
│ │ │经济类│ │是否是改制企业│ 是[ ] │ 改制时间 │ │
│ │ │ 型 │ │ │ 否[ ] │ │ │
│ │ ├───┼───┤ │ ├───────────┼──────────┤
│ │ │联系电│ │ │ │ 改制形式 │ │
│ │ │话 │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼───┼───────┴───┬───┴───────────┴──────────┤
│ │ │“三同│ │ 施工单位及资质 │ │
│ │ │时”情│ │ │ │
│ │ │况 │ │ │ │
│ │ ├───┼───┼───────────┼──────────────────────────┤
│ │ │安全管│ │ 设计单位及资质 │ │
│ │ │理机构│ │ │ │
│ │ ├───┼───┼───────┬───┴───┬───────────┬──────────┤
│ │ │法定代│ │ 文化程度 │ │ 培训情况 │ │
│ │ │ 表人 │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼───┼───────┼───────┼───────────┼──────────┤
│ │ │负责人│ │ 文化程度 │ │ 培训情况 │ │
│ │ ├───┼───┼───────┼───────┼───────────┼──────────┤
│ │ │安全管│ │ 文化程度 │ │ 培训情况 │ │
│ │ │ 理 │ │ │ │ │ │
│ │ │负责人│ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼───┴───────┴───────┴───────────┴──────────┤
│ │ │主要产│ │
│ │ │ 品 │ │
│ │ │和原料│ │
│ │ ├───┼──────────────────────────────────────────┤
│ │ │设计能│ │
│ │ │ 力 │ │
│ │ ├───┼──────────────────────────────────────────┤
│ │ │工艺、│ │
│ │ │技术、│ │
│ │ │主要装│ │
│ │ │置和设│ │
│ │ │ 施 │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
└─┴─┴───┴──────────────────────────────────────────┘
┌─┬─┬──────────┬───────┬───────┬──────────┬─────┬────┐
│ │事│ 发生事故 │ │ 发生事故 │ │发生事故部│ │
│ │故│ 时间 │ │ 地点 │ │ 位 │ │
│ │基├──────────┴─────┬─┴─┬─────┴──┬─┬─────┴──┬──┴──┬─┤
│ │本│ 死亡(人) │受伤(│ 失踪 │中│ 疏散 │ 经济损失 │环│
│ │情│ │ 人) │ (人) │毒│ (人) │ (万元) │境│
│ │况├────┬───────────┼─┬─┤ │(│ │ │污│
│ │ │ 合计 │其中: │重│轻│ │人│ │ │染│
│ │ │ │农民工 │伤│伤│ │)│ │ │ │
│ │ ├────┼───────────┼─┼─┼────────┼─┼────────┼─────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────┴────────┬──┴─┴─┴────────┴─┴────────┴─────┴─┤
│ │ │ 事故类型 │火灾[ ] 爆炸[ │
│ │ │ │ ] 中毒[ ] 窒息[ ] │
│事│ │ ├──────────────────────────────────┤
│故│ │ │泄漏[ ] 环境污染[ ] 其他: │
│跟│ ├─────────────┼──────────────────────────────────┤
│踪│ │ 伤亡人员善 │ │
│了│ │ 后处理情况 │ │
│解├─┼─────────────┴──────────────────────────────────┤
│的│事│ │
│情│故│ │
│况│发│ │
│ │生│ │
│ │经│ │
│ │过│ │
│ ├─┼─┬──────────────────────────────────────────────┤
│ │事│事│ │
│ │故│故│ │
│ │现│抢│ │
│ │场│险│ │
│ │应│、│ │
│ │急│人│ │
│ │处│员│ │
│ │置│救│ │
│ │情│治│ │
│ │况│和│ │
│ │ │疏│ │
│ │ │散│ │
│ │ │情│ │
│ │ │况│ │
│ │ ├─┼──────────────────────────────────────────────┤
│ │ │环│ │
│ │ │境│ │
│ │ │影│ │
│ │ │响│ │
│ │ │情│ │
│事│ │况│ │
│故├─┼─┴──────────────────────────────────────────────┤
│跟│事│ │
│踪│故│ │
│了│原│ │
│解│因│ │
│的│ │ │
│情├─┼────────────────────────────────────────────────┤
│况│教│ │
│ │训│ │
│ │初│ │
│ │步│ │
│ │分│ │
│ │析│ │
│ ├─┼────────────────────────────────────────────────┤
│ │调│ │
│ │查│ │
│ │组│ │
│ │组│ │
│ │成│ │
│ │情│ │
│ │况│ │
│ ├─┼────────────────────────────────────────────────┤
│ │事│ │
│ │故│ │
│ │结│ │
│ │案│ │
│ │情│ │
│ │况│ │
├─┼─┴───────┬───────────────┬──────────┬─────────────┤
│跟│ 跟踪督导 │ 跟踪督导时间 │ 跟踪督导方式 │ 事故结案情况 │
│踪│ 责任人 │ │ │ │
│督├─────────┼───────────────┼──────────┼─────────────┤
│导│ │ │ │ │
│情│ │ │ │ │
│况├─────────┼───────────────┼──────────┤ │
│ │ │ │ │ │
└─┴─────────┴───────────────┴──────────┴─────────────┘
报告单位: 报告人: 报告时间:
表2 危险化学品经营单位事故跟踪督导情况报告单
┌─┬───────────────────────────────┬───────────┬─┐
│事│ │办理处 │责│
│故│ │ │任│
│名│ │ │人│
│称│ ├───────────┼─┤
│ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┴───────────┴─┤
│信│ │
│息│ │
│摘│ │
│要│ │
├─┼─────────────────────────────────────────────┤
│领│ │
│导│ │
│批│ │
│示│ │
├─┼───────────┬───┬───────────────┬─────┬───────┤
│单│ │发生事│ │发生事故地│ │
│位│ │故时间│ │ 点 │ │
│名│ │ │ │ │ │
│称│ │ │ │ │ │
├─┼───────┬───┴─┬─┴─────────┬─────┴─┬───┴───┬───┤
│事│ 死亡(人) │受伤(人)│ 失踪 │ 中毒 │ 疏散 │经济损│
│故├─┬─────┼─┬───┤ (人) │ (人) │ (人) │ 失 │
│影│合│其中:农民│重│ 轻伤 │ │ │ │(万元│
│响│计│工 │伤│ │ │ │ │ ) │
│ ├─┼─────┼─┼───┼───────────┼───────┼───────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴─┴─┬───┴─┴───┴───────────┴───────┴───────┴───┤
│ 事故类型 │火灾[ ] 爆炸[ │
│ │ ] 中毒[ ] 窒息[ ] │
│ ├─────────────────────────────────────────┤
│ │泄漏[ │
│ │ ] 环境污染[ ] 其他: │
├─────┼───────────────┬─────────────┬───────────┤
│危险化学品│ │ 剧毒化学品 │ │
│ 品名 │ │ 品名 │ │
├─────┼─────┬───────┬─┴─────────────┼───────────┤
│ 企业 │ 隶属关系 │ │ 建成时间 │ │
│ 基本情况 ├─────┼───────┴───────────────┴───────────┤
│ │ 许可证号 │ │
│ ├─────┼───────────┬───────────┬───────────┤
│ │许可起止时│ │ “一书一签” │ 有[ ] 无[ ] │
│ │ 间 │ │ │ │
│ ├─────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 储存情况 │ │ 人员培训 │ 有[ ] 无[ ] │
│ ├─────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 准购证、 │ │ 剧毒化学品 │ │
│ │ 购买凭证 │ │ 销售记录 │ │
├─────┴─┬───┴───────────┴─┬─────────┴───────────┤
│场所、设施设备│场所:符合[ ] 不符合[ ] │设施设备:符合[ ] 不符合[ ] │
│符合国家标准情│ │ │
│ 况 │ │ │
├───┬───┴─────────────────┴─────────────────────┤
│事故发│ │
│生经过│ │
├───┼───────────────────────────────────────────┤
│环境污│ │
│染情况│ │
├───┼───────────────────────────┬─────────┬─────┤
│应急救│ │ 跟踪督导情况 │ │
│ 援 │ │ │ │
│善后情│ │ │ │
│ 况 │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┴─────────┴─────┤
│事故原│ │
│ 因 │ │
│初步分│ │
│ 析 │ │
├───┼─────────────────────────┬───────┬─────────┤
│事故调│ │ 结案情况 │ │
│ 查 │ │ │ │
│组成立│ │ │ │
│ 情况 │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┴───────┴─────────┤
│ 备注 │ │
└───┴───────────────────────────────────────────┘
第 号 年 月 日
表3 危险化学品运输单位事故跟踪督导情况报告单
┌─┬─────────────────────────────────┬─────────────────┬─┐
│事│ │ 办理处 │责│
│故│ │ │任│
│名│ │ │人│
│称│ ├─────────────────┼─┤
│ │ │ │ │
├─┼─────────────────────────────────┴─────────────────┴─┤
│信│ │
│息│ │
│摘│ │
│要│ │
├─┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│领│ │
│导│ │
│批│ │
│示│ │
├─┼───────────┬─────────┬───────────┬───────┬───────────┤
│单│ │ 发生事故 │ │ 发生事故地点 │ │
│位│ │ 时间 │ │ │ │
│名│ │ │ │ │ │
│称│ │ │ │ │ │
├─┼───────┬───┴───────┬─┴───┬───────┴─────┬─┴───────┬───┤
│事│ 死亡(人) │ 受伤(人) │ 失踪 │ 中毒 │ 疏散 │经济损│
│故├─────┬─┼─────┬─────┤ (人) │ (人) │ (人) │ 失 │
│影│合计 │其│ 重伤 │ 轻伤 │ │ │ │(万元│
│响│ │中│ │ │ │ │ │ ) │
│ │ │:│ │ │ │ │ │ │
│ │ │农│ │ │ │ │ │ │
│ │ │民│ │ │ │ │ │ │
│ │ │工│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼─────────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─────┴─┴─────┴─────┴─────┴─────────────┴─────────┴───┤
│事│火灾[ ] 爆炸[ ] 中毒[ ] 泄漏[ ] 环境污染[ ] 未按规定路线[ ] │
│故├─────────────────────────────────────────────────────┤
│类│翻车[ ]碰撞[ ] 超载[ ] 疲劳[ ] 超速[ ] 刹车失灵[ ]天气[ ] │
│型│ │
│、│ │
│原│ │
│因│ │
├─┴─┬───────────────┬─────────┬─────────────────────────┤
│危险化│ │ 剧毒化学品品名 │ │
│学品品│ │ │ │
│ 名 │ │ │ │
├─┬─┴───────┬───────┴─────┬───┴─────────┬───────────────┤
│企│ 隶属关系 │ │ 建成时间 │ │
│业├─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┤
│基│ 承运单位资质 │有[ ]无[ ] │ 押运员资质 │有[ ] 无[ ] │
│本│ │ ├─────────────┼───────────────┤
│情│ │ │ 驾驶员资质 │有[ ] 无[ ] │
│况├─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┤
│ │ 车辆检测、 │有[ ]无[ ] │ 办理通行证 │有[ ] 无[ ] │
│ │ 检验情况 │ │ 情况 │ │
├─┼─────────┼─────┬───────┴───────────┬─┴─────────┬─────┤
│托│ 生产许可[ ] │ 包装贴 │ 有[ ] 无[ ] │ 包装物、 │定点生产:│
│运│ 经营许可[ ] │ 标签 │ │ 容器 │有[ ] 无[│
│单│ 其 他[ ] ├─────┼───────────────────┤ │ ] │
│位│ │ 标签与 │一致[ ]否[ ] │ │使用前检查│
│取│ │ 内容物 │ │ │: │
│证│ │ │ │ │有[ ] 无[│
│情│ │ │ │ │ ] │
│况│ │ │ │ │ │
├─┴───┬─────┴─────┴───────────────────┴───────────┴─────┤
│ 事故发 │ │
│ 生经过 │ │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ 环境污 │ │
│ 染情况 │ │
├─────┼───────────────────────────┬─────────────┬───────┤
│ 应急救援 │ │ 跟踪督导情况 │ │
│ 善后情况 │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┴─────────────┴───────┤
│ 事故原因 │ │
│ 初步分析 │ │
├─────┼─────────────────────────┬─────────────┬─────────┤
│ 事故调查 │ │ 结案 │ │
│组成立情况│ │ 情况 │ │
├─────┼─────────────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ 备注 │ │
└─────┴─────────────────────────────────────────────────┘
表4 危险化学品使用单位事故跟踪督导情况报告单
第 号 年 月 日
┌─┬─────────────────────────┬─────────────┬─┐
│事│ │ 办理处 │责│
│故│ │ │任│
│名│ │ │人│
│称│ ├─────────────┼─┤
│ │ │ │ │
├─┼─────────────────────────┴─────────────┴─┤
│信│ │
│息│ │
│摘│ │
│要│ │
├─┼─────────────────────────────────────────┤
│领│ │
│导│ │
│批│ │
│示│ │
├─┼───────────┬─────┬───────┬─────┬─────────┤
│单│ │发生事故时│ │发生事故地│ │
│位│ │ 间 │ │ 点 │ │
│名│ │ │ │ │ │
│称│ │ │ │ │ │
├─┼───────┬───┴───┬─┴───┬───┴─┬───┴─────┬───┤
│事│ 死亡(人) │ 受伤(人) │ 失踪 │ 中毒 │ 疏散 │经济损│
│故├───┬───┼─────┬─┤ (人) │ (人) │ (人) │ 失 │
│影│合计 │其中:│重伤 │轻│ │ │ │(万元│
│响│ │农民工│ │伤│ │ │ │ ) │
│ ├───┼───┼─────┼─┼─────┼─────┼─────────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴─┬─┴───┴─────┴─┴─────┴─────┴─────────┴───┤
│事故类│火灾[ ]爆炸[ ]中毒[ ]窒息[ ]泄漏[ ]环境污染[ ]其他: │
│ 型 │ │
├───┼─────────────────┬─────────┬───────────┤
│危险化│ │ 剧毒化学品 │ │
│学品 │ │ 品名 │ │
│品 名 │ │ │ │
├───┼───────┬─────────┼─────────┼───────────┤
│ 企业 │ 隶属关系 │ │ 建成时间 │ │
│基本情├───────┼─────────┼─────────┼───────────┤
│ 况 │ 所有制形式 │ │ 主要产品 │ │
│ ├───────┼─────────┴─────────┴───────────┤
│ │ 相应许可情况 │ │
│ ├───────┼─────────┬─────────┬───────────┤
│ │ 装置评价情况 │有[ ]无[ ] │ 人员培训 │ 有[ ] 无[ ] │
│ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┤
│ │ 剧毒化学品 │ │ 剧毒化学品 │ 有[ ] 无[ ] │
│ │ 储存情况 │ │ 使用记录 │ │
├───┴───┬───┴─────────┴─────────┴───────────┤
│场所、设施设备│场所:符合[ ] 不符合[ ] 设施设备:符合[ ] 不符合[ ] │
│符合国家标准情│ │
│况 │ │
├─────┬─┴───────────────────────────────────┤
│生产工艺、│ │
│主要装置情│ │
│ 况 │ │
├─────┼─────────────────────────────────────┤
│ 事故发 │ │
│ 生经过 │ │
├─────┼─────────────────────────────────────┤
│ 环境污 │ │
│ 染情况 │ │
├─────┼───────────────────┬─────────┬───────┤
│ 应急救援 │ │ 跟踪督导情况 │ │
│ 善后情况 │ │ │ │
├─────┼───────────────────┴─────────┴───────┤
│ 事故原因 │ │
│ 初步分析 │ │
├─────┼─────────────────────┬─────────┬─────┤
│ 事故调查 │ │ 结案情况 │ │
│组成立情况│ │ │ │
├─────┼─────────────────────┴─────────┴─────┤
│ 备 注 │ │
└─────┴─────────────────────────────────────┘
表5 烟花爆竹事故跟踪督导情况报告单
第 号 年 月 日
┌────┬────────────────────────────────┬────────┬────┐
│事故名称│ │ 办理处 │ 责任人 │
│ │ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │
├────┼───────────────────