《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》解读

《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》（以下简称《办法》）是国务院国有资产监督管理委员会为贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署而制定的法规，旨在指导和督促中央企业落实节约能源与生态环境保护主体责任，推动可持续发展。《办法》自2022年8月1日起施行，替代了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》（国资委令第23号）。 **法规重点**： 1. **职责明确**：国资委负责指导中央企业履行节约能源与生态环境保护主体责任，建立考核奖惩制度，并纳入企业负责人经营业绩考核体系。 2. **分类管理**：根据行业、能源消耗、污染物排放和生态环境影响，将中央企业分为三类，实行动态分类监督管理。 3. **基本要求**：中央企业需遵守相关法律法规，控制能源消费总量，提升能源利用效率，减少污染物排放，境外活动同样需遵守当地环保法规。 4. **组织管理**：要求中央企业建立领导机构和监督管理机构，明确责任主体，加强专业队伍建设。 5. **统计监测与报告**：建立统计报送信息系统，实行能源消耗和污染物排放的监测，确保数据真实性。 6. **应急管理**：制定应急预案，加强应急处置能力，及时响应突发环境事件。 7. **考核与奖惩**：将节约能源与生态环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核，对成绩突出的予以表扬，对违规行为进行扣分或降级处理。 **法规意义和影响**：《办法》的实施对促进中央企业绿色低碳转型，提升能源利用效率，减少环境污染，实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。它强化了中央企业在生态文明建设中的责任，推动企业实现经济效益与环境效益的双赢。 **新法变化内容**：与原《中央企业节能减排监督管理暂行办法》相比，新《办法》更加强调了绿色低碳发展，细化了分类管理，强化了考核与奖惩机制，增加了对境外生产经营活动的环保要求，以及对碳达峰碳中和工作的规划和实施。 **企事业单位义务与权利**： - **义务**：遵守法律法规，控制能源消费，减少污染物排放，建立组织管理体系，进行统计监测与报告，制定应急预案，接受监督检查。 - **权利**：在遵守法规的前提下，中央企业有权根据行业特点和自身情况，提出任期考核指标和目标建议值。 - **合规红线**：不得有高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，不得违反排污许可制度，不得在统计数据上弄虚作假。