2009年上半年环保工作总结和下半年工作计划

2009年上半年环保工作总结和下半年工作计划 常州市环保局 2009年8月1日 今年以来，在市委市政府的正确领导下，我市环保工作认真学习实践科学发展观，取得明显成效。 一、环境质量有新提高 污染减排、太湖治水、城区清水、净化空气等各项工程得到快速推进，实现了“双过半”， 其中，已完成194个重点减排项目，总体进展超过序时进度。全市环境质量改善明显。据监测，1~6月，我市11个太湖流域河流水质目标考核断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷分别比去年同期下降20.1%、27.8%和26.2%，已有6个断面达标；46条市河上述三项指标比去年同期分别下降28.5%、43.1%和37.4%。竺山湖总氮平均浓度比去年同期下降20.9%，其蓝藻的聚集时间比去年晚了12天。市区空气质量优和良好的天数为168天，占总天数的92.8%，比去年同期增加8天。二氧化硫、二氧化氮平均浓度均达到环境空气质量二级标准，可吸入颗粒物平均浓度比去年同期下降11.1%。根据省环保厅初步测算，我市今年上半年区域补偿金收取和支付基本持平。 二、环境信访有新压降 加强信访调处，努力解决群众关注的环境问题。开展“大接访”活动，实施重点环境问题挂牌督查、领导包案等制度确保落实到位。针对群众反映较多的废气污染问题，分区召开废气整治动员会和4次圆桌会议，对常隆、天马、常药实施限产，向6家企业派驻环保代表，在实施对污染源“夜夜查”的基础上，对敏感区域开展了24小时“时时查”。市政府发布了秸秆禁烧通告，我局会同有关部门实施秸秆禁烧巡查、禁烧宣传和中高考期间噪声巡查监控。1~6月份，全市环境信访总量比去年同期下降24.2%，减少834件。 三、生态市建设有新突破 武进区、金坛市先后通过国家级技术考核，溧阳市也通过了省级技术考核。全市37个镇中共有30个镇通过全国环境优美镇省级考核。新建成省级生态村15个、市级生态村32个，140个村基本完成“三清一绿”综合整治，191个村开展了“五化三有”整治。继续推进清水、蓝天、绿化、家园等国家生态市建设十大工程。全市扎实推进农村及城郊结合部环境综合整治工作，在河道净化，环境美化上狠下功夫。4月9日，国家环保部李干杰副部长专程来我市调研生态市创建工作，对我市创建工作予以高度肯定。6月19日，市委、市政府召开了全市生态市建设推进大会，在总结成效的基础上，对照标准找差距，明确了下一阶段的主要建设任务，落实了各项任务的牵头部门和责任主体，要求各级各有关部门确保完成生态市建设目标。 四、服务发展有新举措 按照“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动要求，我局进一步解放思想，出台、实施“六个再”的服务举措：一是市场再开放。向社会公布在常从事环评工作的22家环评单位基本信息。二是权限再下放。进一步将一些权限下放至辖市、区环保局，并实施环保窗口首席代表制。三是时间再压缩。加快速度、优化环节，环评报告书审批从15个工作日进一步缩短至9个工作日，比法定的60个工作日提速85%。四是收费再降低。下属事业单位收费标准在下限的基础上再下浮15%。五是中介再规范。建立了行业协会，加强质量考核，实行服务承诺。六是服务再优化。对于市重点工程、拟上市、争取资金和星级企业等项目，指定专门人员实行环评审批的全过程服务，提供项目前期环保咨询、联系监测、评估、报批等免费服务。同时，召开首届“环保技术创新成果推介暨产学研对接洽谈会”，并完善去年已开办的环保技术超市，开通网上超市，为环保产学研常年提供义务中介服务，促进其无缝快速对接，强力推进环保产业发展。　 五、环保管理有新创新 一是全面实行了市委常委“断面长”督查制及“河长”负责制全覆盖，9个市委常委分别担任19个河道相关断面的断面长，市领导分别担任全市14条主要河道的“河长”，各辖市、区政府相关领导、部门和乡镇（街道）主要领导分别担任辖区内共计109条主要河道的“河长”，组织推进环境综合整治。二是实施区域环境资源补偿制度和排污权有偿交易试点，探索建立控制和减少污染排放的激励和约束机制。三是加强污染源治理。全市已关闭申特化工等6家企业，完成明毅纺织、常隆有机等6家企业搬迁或全面停产，天马集团等2家正在搬迁，常隆、天马、常药实施了限产。全市13大废气整治重点片区143家废气整治单位中已有65家完成整治，40家正在实施，38家正在编制整治方案。市区“禁燃区”建设中已有22家单位拆除、停用锅炉32台。开展电镀行业整治，全市已有74家电镀企业完成整改，4家关停。对132家市河沿线企事业单位下达了限期接管任务，其中20多家已完成，其余正在实施。四是强化污染源现场监管。对化工、印染和污水处理厂等重点污染源进行了全覆盖检查，对重点区域污染源实施“夜夜查”和24小时“时时查”。向6家企业派驻环保代表。每周开展3次对各重点区域的废气巡测，积极建设滨江化工园区大气自动监测站。 六、学习实践有新成效 今年以来的学习实践活动规定动作全部到位，自选动作富有特色。一是在学习实践中求真务实。二是在解放思想中排差补缺。三是在调研座谈中开拓思路。四是在学、行结合中推进工作。五是在自选动作中创新创特。出台了一项政策、组织了三项活动、实施了三个创新。即实施环评市场再开放等“六个再”的服务新措施；组织了“抚今追昔忆环保，服务发展谱新篇”专题报告会、赴溧阳监狱现场警示教育和首届“环保技术创新成果推介暨产学研对接洽谈会”；开拓创新，实施河长制全覆盖及市委常委断面长督查制、以乡镇、街道为网络单元的环保网络化管理和对重点区域的“夜夜查”及“时时查”。 虽然今年以来环保工作进展势头良好，但是，我市环境形势依然十分严峻，环境质量改善的速度和程度与广大人民群众的新期盼相比，依然有不小的差距。主要表现在：一是经济增长方式有待进一步转变，受诸多自然条件制约环境容量相对偏小，污染物排放总量仍超过环境承载能力；二是由于历史原因，布局不尽合理，工居混杂、安全防护距离不足等问题依然突出，导致环境信访数量总体较多，越级信访、重复信访问题依然存在；三是水、气环境质量有待进一步提升。据省通报，全省15条主要入太湖河道中有3条未消除劣V类，包括我市入湖河道武进港和太滆运河；由于截污、清淤等工程还未到位和各类工程在市河上大量筑坝断流，部分市河仍未变清；全市大气污染已由煤烟型向煤烟、机动车、扬尘混合污染转变，群众对大气污染的投诉占全市环境信访总量约一半以上。 下半年，我市环保工作将进一步学习实践科学发展观，突出精细化管理方式，扎实推进各项工作。 一、加快国家生态市建设 一是全力冲刺，确保金坛、溧阳、武进年内通过国家生态市（区）工作考核。二是全面对标，加快提升尚不达标的8项指标，确保年内全市90%左右考核指标达标。重点是紧密结合节能减排，紧紧抓住结构调整和环境建设，尤其是其中的对落后产能的淘汰、循环经济的推进，加快污水厂管网建设，提升城市污水集中处理率、工业用水重复率和水环境质量达标率，同时努力提升受保护地区占国土面积比例。三是做优做特，打造生态市建设亮点。着力打造富有常州特色的六大亮点工程：农村环境综合整治、市河清水、绿色交通体系、绿地建设与公园免费开放还绿与民、环境信访处置以及绿色系列创建，从形式与内涵两方面丰富国家生态市建设工作。 二、打好太湖治水硬仗 一是加快推进全市污水收集管网的建设，提高污水厂的运行负荷。二是推进小流域综合整治，提升入湖河道水质。尤其是抓好武进港、太滆运河和京杭大运河的整治。三是推进污水处理厂提标改造，提高稳定达标率。四是加快打造环境管理“放心行业”，完成电镀行业整治，启动化工、印染行业环境整治。五是加快完成长荡湖网围拆除和环太湖、滆湖湖滨湿地建设任务。同时，继续做好蓝藻打捞工作，力保太湖安全度夏。 三、打好市河清水硬仗 有效巩固和提升城区河道水环境整治成果。一是加快推进沿岸地区污水接管。二是加快“三河三园”沿线、新增14条河道以及3条清水通道沿岸工业污染源专项整治。三是加快生态清淤与沟通水系工程，提升市河的换水、自净能力。四是完成柴支浜南支等一批河道生态修复工程。五是增强水质预警及应急保障能力，完善长效管理机制。 四、打好净化空气硬仗 一是推进公交运营车辆和出租车油改气，实施高污染汽车限行，开展机动车尾气路检。二是根据即将实施的施工工地、拆迁工地扬尘控制有关办法，落实各项扬尘控制措施，建成一批灰堆料场示范工程，充分利用城市污水处理厂“提标”尾水进行中水回用试点及对道路进行冲洗和清扫洒水。三是推进完成余下单位的清洁能源改造，扩建成8.1平方公里“禁燃区”，推进城区13家单位完成懒汉炉整治工作。四是通过关停一批、搬迁一批、治理一批，“一厂一策”加快完成13个区域内余下78家单位的工业废气污染防治任务。五是因地制宜，大力推广秸秆综合利用，全面推进秋季秸秆禁烧工作。 五、进一步压降信访总量 一是完成环境信访突出问题集中治理“百日行动”，做好国庆60周年等特殊时期的重点信访调处工作，组织各地进一步排查2007年以来的联名信访、越级上访、重复信访情况，落实领导包案制度，确保不发生因环境问题而引发的群体性事件。二是对环境问题严重、群众信访集中的区域或企业，进一步加大检查力度、加密检查频次、加大对污染扰民问题的查处力度和重点环境问题挂牌督办力度，有效解决环境信访问题。三是完善工作机制。严格按《信访条例》的规定，进一步规范信访处理、答复程序，强化督查督办和考核，落实责任追究制度；在充分保障信访人权利的同时，实施信访事项三级终结制度；实施信访工作关口前移，形成全系统办信访的大调处机制，确保全年环境信访总量再压降，努力完成 “一控两降两提高”的目标。 六、坚持两手抓两促进 坚持一手抓铁腕治污，一手抓优化服务，将两者紧密结合。抓铁腕治污突出解决实际环境问题：一是抓工业企业的治理设施、环境管理和防治技术的“三到位”。二是抓对违法排污企业的后督察，通过检查督促和指导，将对违法行为的整改落实到位。抓优化服务突出细致有效：一是进一步完善落实优化服务的“六个再”措施，紧密围绕“三保三促”，提升服务水平。二是狠抓环保产学研对接的全面推进。深入开展环保“三新”（新产品、新技术、新工艺）的推广和示范工程建设，发挥好环保实用技术超市的作用，跟踪服务环保产学研对接，引导全市环保产业的发展，推进全市环境保护优化经济增长。