关于行政复议案件案由的若干规定

关于行政复议案件案由的若干规定 （试 行） 一、 不服行政处罚类案件的案由 （一）公安 1．不服治安管理行政处罚 2．不服消防管理行政处罚 3．不服特种行业管理行政处罚 4．不服户籍管理行政处罚 5．不服危险品管理行政处罚 6．不服道路交通管理行政处罚 7．不服出入境管理行政处罚 8．不服计算机信息监督管理行政处罚 （二）工商 9．不服企业登记管理行政处罚 10．不服广告管理行政处罚 11．不服合同管理行政处罚 12．不服市场管理行政处罚 13．不服商标管理行政处罚 14．不服集贸管理行政处罚 （三）城乡建设、城市管理、规划、房产 15．不服城市规划管理行政处罚 16．不服勘察设计市场管理行政处罚 17．不服房屋拆迁管理行政处罚 18．不服房地产开发市场管理行政处罚 19．不服市政、公用事业管理行政处罚 20．不服建工市场管理行政处罚 21．不服城市客运管理行政处罚 22．不服城市供水管理行政处罚 23．不服城市燃气管理行政处罚 24．不服市容、环卫管理行政处罚 25．不服风景、园林、绿化管理行政处罚 26．不服村镇规划管理行政处罚 27．不服房产管理行政处罚 （四）交通 28．不服航道管理行政处罚 29．不服海事管理行政处罚 30．不服交通规费征收管理行政处罚 31．不服公路管理行政处罚 32．不服运输管理行政处罚 33．不服交通建设管理行政处罚 （五）卫生 34．不服食品卫生管理行政处罚 35．不服医政管理行政处罚 36．不服传染病防治管理行政处罚 37．不服公共卫生管理行政处罚 38．不服国境卫生管理行政处罚 （六）药品监管 39．不服药品监督管理行政处罚 40．不服医疗器械管理行政处罚 41．不服药物包装材料管理行政处罚 （七）质量技术监督 42．不服计量管理行政处罚 43．不服质量管理行政处罚 44．不服标准化管理行政处罚 45．不服锅容管特管理行政处罚 46．不服纤维质量管理行政处罚 47．不服商品条码管理行政处罚 （八）教育 48．不服教师管理行政处罚 49．不服学校管理行政处罚 50．不服幼教管理行政处罚 51．不服义务教育管理行政处罚 （九）民政 52．不服民间组织管理行政处罚 53．不服婚姻登记管理行政处罚 54．不服优抚管理行政处罚 55．不服殡葬管理行政处罚 56．不服区划地名管理行政处罚 （十）农业 57．不服植检管理行政处罚 58．不服农药管理行政处罚 59．不服种子管理行政处罚 （十一）畜牧 60．不服畜防管理行政处罚 61．不服兽药管理行政处罚 （十二）财政 62．不服会计管理行政处罚 63．不服预算管理行政处罚 64．不服财务管理行政处罚 65．不服资金管理行政处罚 66．不服财政票据管理行政处罚 67．不服政府采购管理行政处罚 68．不服注册会计师管理行政处罚 69．不服彩票管理行政处罚 70．不服收费（基金）管理行政处罚 71．不服国有资产管理行政处罚 72．不服农业四税征管行政处罚 73．不服银行账户管理行政处罚 74．不服国家建设项目管理行政处罚 （十三）司法 75．不服律师管理行政处罚 76．不服基层法律服务管理行政处罚 77．不服公证管理行政处罚 78．不服司法鉴定行政处罚 （十四）文化 79．不服文物管理行政处罚 80．电影发行、放映管理行政处罚 81．不服互联网上网服务营业场所管理行政处罚 82．不服音像制品管理行政处罚 83．不服营业性演出管理行政处罚 84．不服美术品管理行政处罚 85．不服娱乐场所管理行政处罚 （十五）其他 86．不服劳动保障行政处罚 87． 不服土地管理行政处罚 88． 不服矿产管理行政处罚 89． 不服环境保护管理行政处罚 90． 不服林业管理行政处罚 91． 不服海洋管理行政处罚 92． 不服水行政管理行政处罚 93． 不服渔政管理行政处罚 94． 不服商检管理行政处罚 95． 不服地税管理行政处罚 96． 不服价格管理行政处罚 97． 不服企业债券管理行政处罚 98． 不服保险管理行政处罚 99． 不服新闻出版管理行政处罚 100． 不服档案管理行政处罚 101． 不服广电管理行政处罚 102． 不服人才市场管理行政处罚 103． 不服计划生育管理行政处罚 104． 不服生猪屠宰管理行政处罚 105． 不服电力管理行政处罚 106． 不服化学危险品管理行政处罚 107． 不服民航管理行政处罚 108． 不服邮电管理行政处罚 109． 不服化工管理行政处罚 110． 不服招标投标管理行政处罚 111． 不服重大项目稽查行政处罚 112． 不服商贸管理行政处罚 113． 不服外经管理行政处罚 114． 不服能源管理行政处罚 115． 不服粮食管理行政处罚 116． 不服农机管理行政处罚 117． 不服盐业管理行政处罚 118． 不服烟草管理行政处罚 119． 不服建材管理行政处罚 120． 不服统计管理行政处罚 121． 不服审计管理行政处罚 122． 不服专利管理行政处罚 123． 不服测绘管理行政处罚 124． 不服防震减灾管理行政处罚 125． 不服人民防空管理行政处罚 126． 不服旅游管理行政处罚 127． 不服体育管理行政处罚 128． 不服民族事务管理行政处罚 129． 不服宗教事务管理行政处罚 130． 不服气象管理行政处罚 上述案由在具体表述时，应同时写明行政处罚的种类，如：“不服城市规划管理罚款行政处罚”。本条未列举到的不服行政处罚申请行政复议的案件，案由可比照上列案由确定。 二、不服限制人身自由及查封、扣押、冻结财产等行政强制措施案件的案由 （一） 不服限制人身自由行政强制措施 （二） 不服查封财产行政强制措施 （三） 不服登记保存行政强制措施 （四） 不服扣押财产行政强制措施 （五） 不服冻结财产行政强制措施 （六） 不服封存财产行政强制措施 （七） 不服行政强制治疗措施 （八） 不服行政强制隔离措施 …… 强制措施为两种以上的，则对两种以上措施并列，如：不服限制人身自由、扣押财产行政强制措施。 三、不服行政机关作出的变更（中止、撤销、暂扣、吊销等）有关许可证、执照、资质证、资格证等决定申请行政复议案件的案由 （一） 不服变更治安许可证的决定 （二） 不服变更经营许可证的决定 （三） 不服变更特种行业许可证的决定 （四） 不服变更销售许可证的决定 （五） 不服变更收费许可证的决定 （六） 不服变更采伐许可证的决定 （七） 不服变更出境许可证的决定 （八） 不服变更卫生许可证的决定 （九） 不服变更执业许可证的决定 （十） 不服变更营业许可证的决定 （十一） 不服变更职业介绍许可证 （十二） 不服变更社会力量办学许可证 （十三） 不服变更机动车驾驶证的决定 （十四） 不服变更机动车行驶证的决定 （十五） 不服变更农业机械驾驶（操作）证的决定 （十六） 不服变更建筑许可证的决定 （十七） 不服变更规划许可证的决定 （十八） 不服变更船舶许可证的决定 （十九） 不服变更采矿许可证的决定 （二十） 不服变更取水许可证的决定 （二十一） 不服变更河道工程占用许可证的决定 （二十二） 不服变更河道采砂许可证的决定 （二十三） 不服变更凿井批准书的决定 （二十四） 不服变更电台执照的决定 （二十五） 不服变更施工执照的决定 （二十六） 不服变更地震安全性评价资质证书的决定 （二十七） 不服变更地震安全性评价执业证书的决定 （二十八） 不服变更排放污染物许可证的决定 （二十九） 不服变更危险废物经营许可证的决定 ……以上仅以变更案由为例列举，可根据实际处理情况予以确定。 四、不服行政机关作出的确认土地、矿藏、水流、森林山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的行政复议案件案由分别为 （一） 不服土地权属争议处理决定 （二） 不服矿藏权属争议处理决定 （三） 不服水流权属争议处理决定 （四） 不服森林权属争议处理决定 （五） 不服山岭权属争议处理决定 （六） 不服草原权属争议处理决定 （七） 不服荒地权属争议处理决定 （八） 不服滩涂权属争议处理决定 （九） 不服海域权属争议处理决定 …… 五、侵犯合法的经营自主权类案件的案由 （一） 认为侵犯企业经营自主权 （二） 认为侵犯农村承包经营自主权 （三） 认为侵犯个体工商户经营自主权 …… 侵犯对象为其他经济组织的，按该经济组织性质简称确定，对其中难以准确确定的，案由为“认为侵犯经营自主权”。 六、行政机关违法要求履行义务案件的案由 此类案件案由统一表述为“认为违法要求履行义务”。 七、申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关拒绝颁发或不予答复类案件的案由 （一） 认为不依法颁发治安许可证 （二） 认为不依法颁发经营许可证 （三） 认为不依法颁发特种行业许可证 （四） 认为不依法颁发销售许可证 （五） 认为不依法颁发收费许可证 （六） 认为不依法颁发采伐许可证 （七） 认为不依法颁发出境许可证 （八） 认为不依法颁发卫生许可证 （九） 认为不依法颁发执业许可证 （十） 认为不依法颁发营业许可证 （十一） 认为不依法颁发职业介绍许可证 （十二） 认为不依法颁发社会力量办学许可证 （十三） 认为不依法颁发机动车驾驶证 （十四） 认为不依法颁发农业机械驾驶（操作）证 （十五） 认为不依法颁发农业机械号牌及行驶证 （十六） 认为不依法颁发建筑许可证 （十七） 认为不依法颁发船舶许可证 （十八） 认为不依法颁发采矿许可证 （十九） 认为不依法颁发取水许可证 （二十） 认为不依法颁发河道工程占用证 （二十一） 认为不依法颁发河道采砂许可证 （二十二） 认为不依法颁发凿井批准书 （二十三） 认为不依法颁发电台执照 （二十四） 认为不依法颁发施工执照 （二十五） 认为不依法颁发游行示威许可证 （二十六） 认为不依法颁发产品注册证 （二十七） 认为不依法颁发地震安全性评价资质证书 （二十八） 认为不依法颁发地震安全性评价执业证书 （三十） 认为不依法颁发排放污染物许可证 （三十一） 认为不依法颁发危险废物经营许可证 （三十二） 认为不依法颁发人民防空工程平时使用证 …… 不依法颁发，包括明确拒绝颁发和不予答复两种情形。 八、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复案件的案由 （一） 认为不依法履行保护人身权法定职责 （二） 认为不依法履行保护财产权法定职责 （三） 认为不依法履行保护人身权和财产权法定职责 （四） 认为不依法履行保护受教育权法定职责 不依法履行，包括明确拒绝履行和不予答复两种情形。 九、没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费类案件的案由 （一） 认为不依法发放死亡抚恤金 （二） 认为不依法发放伤残抚恤金 （三） 认为不依法发放伤残保健金 （四） 认为不依法发放社会保险金 （五） 认为不依法发放最低生活保障费 …… 十、行政机关其他具体行政行为侵犯合法权益的案件的案由 其他具体行政行为是指本规定第一条至第九条行政复议案件未涉及到的具体行政行为。此类案件情况较为复杂，下列常见的几类行政复议案件案由的确定方法为： （一）公民、法人或者其他经济组织，认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的复议案件的案由分别为： 1． 认为侵犯土地所有权或者使用权 2． 认为侵犯矿藏所有权或者使用权 3． 认为侵犯水流所有权或者使用权 4． 认为侵犯森林所有权或者使用权 …… 公民、法人或者其他经济组织，对行政机关关于房屋产权争议的处理决定不服提出的行政复议申请，案由为“不服房屋权属争议处理决定”。 （二）部分法律、法规在法律责任部分规定了处罚和处理两种形式。相对人对行政机关做出的不属于行政处罚的处理决定不服提出行政复议申请的案件，如对行政机关限期拆除未取得建筑工程规划许可证的建筑不服，案由为“不服城市规划管理行政处理决定”。 （三）行政机关的合法行为如果给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失，应给予行政经济补偿。行政机关依职权做出的强制性补偿裁决，被侵权人不服的行政复议案件，案由为“不服强制性补偿裁决”。 行政机关依照行政管理职权，对平等主体之间发生的侵权行为依据法律、法规做出的责令相对人赔偿的裁决，相对人不服的行政复议案件，案由为“不服强制性赔偿裁决”。 （四）认为行政机关的行政许可、批准、确认、检验等具体行政行为侵犯其合法权利的复议案件，案由为： 1． 认为行政许可行为侵权 2． 认为行政确认行为侵权 3． 认为行政证明行为侵权 4． 认为行政登记行为侵权 5． 认为行政变更行为侵权 6． 认为行政检验行为侵权 7． 认为行政撤销行为侵权 …… （五）法律法规规定可以提出行政复议申请的其他案件的案由，以相对人认为被侵犯权利的种类划分。 十一、行政赔偿案件的案由 申请行政复议时可以一并提出行政赔偿。其案由在行政复议案件案由后加“附带行政赔偿”。如：不服治安管理行政处罚附带行政赔偿。 十二、同一案件中，申请人对同一被申请人的两个以上具体行政行为不服，其案由原则上应体现该数种行政行为。如：不服限制人身自由、扣押财产及交通管理行政处罚。 十三、在立案、结案及卷宗封面、送达回证和有关书函等文书中需要填写案由的，应按本规定表述。 十四、本规定自二〇〇二年十一月二十八日起施行。