黑龙江省国有煤矿安全质量标准化考核评级实施细则(试行)

黑龙江省国有煤矿安全质量标准化考核评级实施细则（试行） 　　为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提高煤矿安全基础管理水平，进一步推动我省国有煤矿安全质量标准化全面提档升级，促进本质安全型矿井建设，依据国家煤监局《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》(以下简称《评级办发》和《评分方法》)要求，特制定本考核评级实施细则。 　　第一条：本考核评级办法适用于黑龙江省国有合法的生产煤矿，新建、改扩建、技术改造及重组整合煤矿参照执行。 　　第二条：考核评级标准执行国家煤监局《评分方法》。 　　第三条：申报安全质量标准化煤矿的基本条件： 　　1、证照齐全有效； 　　2、实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求； 　　3、隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)建立安全生产隐患排查治理体系； 　　4、采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量必须是安全达标煤量，并符合有关规定，回采率达到要求； 　　5、自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度； 　　6、按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系，加大瓦斯治理力度，严格执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”要求。 　　第四条：安全质量标准化煤矿考核评级分三个等级。 　　一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。 　　二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及全省上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。 　　三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分及以上，且百万吨死亡率低于全省上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。 　　第五条：考核检查过程中发现申报煤矿有《评分方法》总则所列重大安全生产隐患和省级挂牌隐患未得到及时有效整改的，立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。 　　第六条：煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安监局负责；二级安全质量标准化煤矿的考核工作由省煤管局负责，具体评审工作委托黑龙江省煤炭学会承担；三级安全质量标准化煤矿的考核工作，龙煤集团各煤矿企业由集团公司评定后报省煤管局备案。其它煤矿企业由所属集团公司所在地市(地)煤炭局评定后报省煤管局备案。 　　第七条：采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》(AQ／T1039—2011)开展安全质量标准化创建工作的煤矿企业，其指标要与《评分方法》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本实施细则执行。 　　第八条：煤矿安全质量标准化考评，按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程序进行。 　　第九条：安全质量标准化煤矿的检查考核。 　　1、安全质量标准化煤矿的检查考核采取动态检查。国家煤炭行业每年检查考核1次；省煤管局每半年抽查1次；国有煤矿属地市(地)煤炭局、龙煤控股集团每半年检查1次；国有煤矿属地县(区)煤炭局，龙煤控股集团各分公司、其它国有煤矿集团公司每季度检查一次；煤矿每月进行1次全面自查；检查记录要存档，作为年终考核评级的依据； 　　2、对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，责令停产整改；一年内仍未整改或整改未达标的，依法律程序予以关闭。 　　第十条：煤矿企业按规定足额提取安全费用，加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。 　　第十一条：安全质量标准化煤矿的申报、核准程序为： 　　1、国有煤矿属地市(地)煤炭局、龙煤控股集团依据检查考评结果及企业每月检查情况进行综合评定，综合评定结果每半年上报一次，当年审核材料于次年1月10日前以文件形式上报省煤管局； 　　2、省煤管局委托省煤炭学会进行评审，对符合二级安全质量标准化的煤矿予以核准，对符合一级安全质量标准化的煤矿上报国家煤矿安全监察局审核。 　　第十一条：省煤管局负责煤矿安全质量标准化的推进指导工作，在安全质量标准化申报、审查过程中，发现弄虚作假行为，将对有关单位和责任人进行严肃处理。 　　第十二条：安全质量标准化奖惩机制。 　　1、国有煤矿属地市政府及煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励； 　　2、对被评为二级及以上安全质量标准化煤矿，其改扩建、技术改造、资源整合、环节补套等设计审查批复、竣工验收和申报国家及省政府政策支持项目等工作可优先安排； 　　3、对新建、改扩建、技术改造、重组整合煤矿，竣工验收时达不到二级及以上安全质量标准化，省煤管局将不予竣工验收，不予办理煤炭生产许可证的延续、变更及核发等手续。 　　第十三条：本细则报国家煤监局备案后施行。原《黑龙江省煤矿安全质量标准化考核评级办法》(黑煤生产发〔2009〕121号)同时废止。