（宁夏）实行最严格水资源管理制度考核办法

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知 （宁政办发〔2013〕61号） 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 　　《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宁夏回族自治区人民政府办公厅 2013年4月22日 实行最严格水资源管理制度考核办法 　　第一条　为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）精神，全面推进实行最严格水资源管理制度。根据《中华人民共和国水法》、《自治区党委人民政府关于加快水利改革发展的决定》》（宁党发〔2011〕35号）、《自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（宁政发〔2012〕167号）等有关规定，制定本办法。 　　第二条　自治区人民政府对各地级市人民政府（含宁东管委会、农垦局，下同）落实最严格水资源管理制度进行考核。水利厅会同自治区发展改革委、经济和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农牧厅、审计厅、统计局等有关部门组成考核工作组，负责考核工作。 　　第三条　本办法适用于自治区人民政府对地级市人民政府实行最严格水资源管理制度工作完成情况的考核。各市、县（区）人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人是本行政区域实行最严格水资源管理制度的第一责任人。 　　第四条　考核内容为水资源开发利用红线、用水效率红线、重要水功能区限制纳污红线（以下统称“三条红线”）指标完成情况和水资源配置、用水效率管理、水资源保护相关配套政策、管理机构、制度建设以及措施落实情况。 　　各地级市人民政府最严格水资源管理制度“三条红线”主要指标见附件。 　　第五条　考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分90分以上为优秀（含90分），80分以上90分以下为良好（含80分），60分以上80分以下为合格（含60分），60分以下为不合格。其中“三条红线”控制指标未达到目标考核的，直接评为不合格。 　　第六条　考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在考核期的第2年至第5年3月底前开展年度考核，在考核期结束后的次年3月底前开展期末考核。 　　第七条　各地级市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在考核期起始年的2月中旬报送水利厅备案，同时抄送考核组其他成员单位。 　　第八条　各地级市人民政府要在每年2月中旬将本地区年度或考核期的自查报告上报自治区人民政府，同时抄送水利厅等考核工作组成员单位。 　　第九条　考核工作组对各地级市人民政府自查报告进行核查，并进行重点抽查和现场检查，划分考核等级，编制考核报告。 　　第十条　水利厅在每年3月中旬将年度或期末考核结果报告上报自治区人民政府，经自治区人民政府审定后向社会公布。 　　第十一条　经自治区人民政府审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各地级市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。 　　第十二条　对考核等次评为优秀的地级市人民政府，自治区人民政府予以表彰，有关部门在相关项目安排上优先考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰奖励。 　　第十三条　年度或期末考核不合格的地级市人民政府，要在考核结果公布后的10个工作日内，向自治区人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，1个月内向自治区人民政府书面报告整改落实情况。整改措施和落实情况抄送水利厅等考核工作组成员单位。 　　整改期间，水利厅暂停审批该地区除饮用水外的建设项目新增取水，环境保护厅暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批，自治区发展改革委、经济和信息化委等部门依法不予批准该地区新增用水项目立项；未按要求进行整改或整改不力的，由监察部门按规定追究相关责任人的责任。 　　第十四条　水利厅会同考核工作组成员单位制定本办法实施细则。 　　第十五条　各地级市人民政府要根据本办法，结合当地实际，制定本行政区域内实行严格水资源管理制度考核办法，并对所辖县、市（区）人民政府进行考核。 　　第十六条　本办法自发布之日起施行。 　　附件：1. 2015年各市、县（区）取水总量控制指标表 　　2. 2015年各市、县（区）用水总量控制指标表 　　3. 2015年各市、县（区）用水效率控制指标表 　　4. 2015年重要水功能区水质控制指标表 　　附件1 　　2015年各市、县（区）取水总量控制指标表 　　单位：亿立方米 　　地市 　　县（市） 　　2015年取水 　　总量 　　取水量 　　用水户指标 　　当地水 　　黄河水 　　地下水 　　其他 　　生活 　　工业 　　农业＋生态 　　银川市 　　兴庆区 　　2.60 　　0 　　1.95 　　0.61 　　0.04 　　0.43 　　0.18 　　1.99 　　金凤区 　　1.20 　　0 　　0.92 　　0.27 　　0.01 　　0.15 　　0.09 　　0.96 　　西夏区 　　1.20 　　0 　　0.9 　　0.24 　　0.06 　　0.19 　　0.39 　　0.62 　　永宁县 　　5.31 　　0 　　4.88 　　0.43 　　0 　　0.06 　　0.14 　　5.11 　　贺兰县 　　5.55 　　0 　　5.2 　　0.35 　　0 　　0.07 　　0.13 　　5.35 　　灵武市 　　3.49 　　0 　　3.26 　　0.23 　　0 　　0.06 　　0.12 　　3.31 　　小 计 　　19.35 　　0 　　17.11 　　2.13 　　0.11 　　0.96 　　1.05 　　17.34 　　宁 东 　　1.84 　　0 　　1.7 　　0.02 　　0.12 　　0.02 　　1.77 　　0.05 　　石嘴山市 　　大武口区 　　1.10 　　0 　　0.62 　　0.43 　　0.05 　　0.13 　　0.44 　　0.53 　　平罗县 　　6.80 　　0 　　6.21 　　0.59 　　0 　　0.08 　　0.16 　　6.56 　　惠农区 　　2.70 　　0 　　2.17 　　0.43 　　0.1 　　0.1 　　0.91 　　1.69 　　小 计 　　10.60 　　0 　　9 　　1.45 　　0.15 　　0.31 　　1.51 　　8.78 　　吴忠市 　　利通区 　　5.02 　　0 　　4.58 　　0.41 　　0.03 　　0.15 　　0.25 　　4.62 　　青铜峡市 　　7.12 　　0 　　6.63 　　0.48 　　0.01 　　0.11 　　0.62 　　6.39 　　盐池县 　　0.80 　　0.02 　　0.58 　　0.2 　　0 　　0.08 　　0.01 　　0.71 　　同心县 　　1.96 　　0.06 　　1.85 　　0.05 　　0 　　0.07 　　0.01 　　1.88 　　红寺堡 　　2.00 　　0 　　1.98 　　0.02 　　0 　　0.02 　　0.04 　　1.94 　　小 计 　　16.90 　　0.08 　　15.62 　　1.16 　　0.04 　　0.43 　　0.93 　　15.54 　　中卫市 　　沙坡头区 　　6.10 　　0.01 　　5.6 　　0.47 　　0.02 　　0.12 　　0.35 　　5.63 　　中宁县 　　5.90 　　0.01 　　5.58 　　0.31 　　0 　　0.09 　　0.17 　　5.64 　　海原县 　　1.21 　　0.1 　　0.82 　　0.29 　　0 　　0.11 　　0 　　1.10 　　小 计 　　13.21 　　0.12 　　12 　　1.07 　　0.02 　　0.32 　　0.52 　　12.37 　　固原市 　　原州区 　　0.85 　　0.18 　　0.48 　　0.18 　　0.01 　　0.1 　　0.12 　　0.63 　　西吉县 　　0.40 　　0.26 　　0 　　0.14 　　0 　　0.09 　　0.03 　　0.28 　　隆德县 　　0.19 　　0.17 　　0 　　0.02 　　0 　　0.04 　　0.03 　　0.12 　　泾源县 　　0.09 　　0.09 　　0 　　0 　　0 　　0.02 　　0.01 　　0.06 　　彭阳县 　　0.29 　　0.24 　　0 　　0.05 　　0 　　0.05 　　0.02 　　0.22 　　小 计 　　1.82 　　0.94 　　0.48 　　0.39 　　0.01 　　0.3 　　0.21 　　1.31 　　农 垦 　　7.25 　　0 　　7 　　0.25 　　0 　　0 　　0 　　7.25 　　其 他 　　2.03 　　0 　　2.03 　　0 　　0 　　0 　　0 　　2.03 　　合 计 　　73.00 　　1.14 　　64.94 　　6.47 　　0.45 　　2.34 　　5.99 　　64.67 　　注：其他包括监狱、部队、区直机关、个体业主等。 　　附件2 　　2015年各市、县（区）用水总量控制指标表 　　单位：亿立方米 　　市县区 　　2015年用水 　　总量 　　用水量 　　用水户指标 　　当地 　　地表水 　　直开口黄河水 　　地下水 　　其他 　　生活 　　工业 　　农业＋生态 　　银川市 　　兴庆区 　　2.28 　　0 　　1.63 　　0.61 　　0.04 　　0.43 　　0.18 　　1.67 　　金凤区 　　1.05 　　0 　　0.77 　　0.27 　　0.01 　　0.15 　　0.09 　　0.81 　　西夏区 　　1.11 　　0 　　0.81 　　0.24 　　0.06 　　0.19 　　0.39 　　0.53 　　永宁县 　　4.59 　　0 　　4.16 　　0.43 　　0 　　0.06 　　0.14 　　4.39 　　贺兰县 　　4.72 　　0 　　4.37 　　0.35 　　0 　　0.07 　　0.13 　　4.52 　　灵武市 　　2.97 　　0 　　2.74 　　0.23 　　0 　　0.06 　　0.12 　　2.79 　　小计 　　16.72 　　0 　　14.48 　　2.13 　　0.11 　　0.96 　　1.05 　　14.71 　　宁 东 　　1.84 　　0 　　1.70 　　0.02 　　0.12 　　0.02 　　1.77 　　0.05 　　石嘴山市 　　大武口区 　　1.02 　　0 　　0.54 　　0.43 　　0.05 　　0.13 　　0.44 　　0.45 　　平罗县 　　5.81 　　0 　　5.22 　　0.59 　　0 　　0.08 　　0.16 　　5.57 　　惠农区 　　2.44 　　0 　　1.91 　　0.43 　　0.1 　　0.1 　　0.91 　　1.43 　　小计 　　9.27 　　0 　　7.67 　　1.45 　　0.15 　　0.31 　　1.51 　　7.45 　　吴忠市 　　利通区 　　4.35 　　0 　　3.91 　　0.41 　　0.03 　　0.15 　　0.25 　　3.95 　　青铜峡市 　　6.23 　　0 　　5.74 　　0.48 　　0.01 　　0.11 　　0.62 　　5.50 　　盐池县 　　0.73 　　0.02 　　0.51 　　0.2 　　0 　　0.08 　　0.01 　　0.64 　　同心县 　　1.70 　　0.06 　　1.59 　　0.05 　　0 　　0.07 　　0.01 　　1.62 　　红寺堡 　　1.73 　　0 　　1.71 　　0.02 　　0 　　0.02 　　0.04 　　1.67 　　小计 　　14.74 　　0.08 　　13.46 　　1.16 　　0.04 　　0.43 　　0.93 　　13.38 　　中卫市 　　沙坡头区 　　5.15 　　0.01 　　4.65 　　0.47 　　0.02 　　0.12 　　0.35 　　4.68 　　中宁县 　　4.96 　　0.01 　　4.64 　　0.31 　　0 　　0.09 　　0.17 　　4.70 　　海原县 　　1.10 　　0.1 　　0.71 　　0.29 　　0 　　0.11 　　0 　　0.99 　　小计 　　11.21 　　0.12 　　10.00 　　1.07 　　0.02 　　0.32 　　0.52 　　10.37 　　固原市 　　原州区 　　0.78 　　0.18 　　0.41 　　0.18 　　0.01 　　0.1 　　0.12 　　0.56 　　西吉县 　　0.40 　　0.26 　　0.00 　　0.14 　　0 　　0.09 　　0.03 　　0.28 　　隆德县 　　0.19 　　0.17 　　0.00 　　0.02 　　0 　　0.04 　　0.03 　　0.12 　　泾源县 　　0.09 　　0.09 　　0.00 　　0 　　0 　　0.02 　　0.01 　　0.06 　　彭阳县 　　0.29 　　0.24 　　0.00 　　0.05 　　0 　　0.05 　　0.02 　　0.22 　　小计 　　1.75 　　0.94 　　0.41 　　0.39 　　0.01 　　0.3 　　0.21 　　1.24 　　农 垦 　　6.22 　　0 　　5.97 　　0.25 　　0 　　0 　　0 　　6.22 　　其 他 　　1.71 　　0 　　1.71 　　0 　　0 　　0 　　0 　　1.71 　　合 计 　　63.47 　　1.14 　　55.41 　　6.47 　　0.45 　　2.34 　　5.99 　　55.14 　　注：农业黄河用水量（含引黄、扬黄）采用干渠直开口供水量。 　　附件3 　　2015年各市、县（区）用水效率控制指标表 　　市县区 　　农业灌溉水有效利用系数 　　万元工业增加值用水量（立方米） 　　银川市 　　兴庆区 　　0.48 　　金凤区 　　0.48 　　西夏区 　　0.47 　　永宁县 　　0.47 　　贺兰县 　　0.47 　　灵武市 　　0.46 　　小计 　　0.47 　　46 　　宁 东 　　- 　　46 　　石嘴山市 　　大武口区 　　0.48 　　平罗县 　　0.47 　　惠农区 　　0.46 　　小计 　　0.47 　　46 　　吴忠市 　　利通区 　　0.48 　　青铜峡市 　　0.47 　　盐池县 　　0.63 　　同心县 　　0.63 　　红寺堡 　　0.63 　　小计 　　0.49 　　46 　　中卫市 　　沙坡头区 　　0.47 　　中宁县 　　0.48 　　海原县 　　0.63 　　小计 　　0.49 　　46 　　固原市 　　原州区 　　0.65 　　西吉县 　　0.65 　　隆德县 　　0.65 　　泾源县 　　0.65 　　彭阳县 　　0.65 　　小计 　　0.65 　　45 　　农 垦 　　0.47 　　其 他 　　0.47 　　合 计 　　0.48 　　46 　　附件4 　　2015年重要水功能区水质控制指标表 　　地级市 　　编号 　　水功能区名称 　　范 围 　　长度 　　（公里） 　　面积 　　（平方 　　公里） 　　水质 　　考核 　　断面 　　水质 　　目标 　　2015年控制 　　指标 　　起始 　　断面 　　终止 　　断面 　　银川市 　　第四 　　黄河永宁过渡区 　　叶盛公路桥 　　银川公路辅桥 　　39 　　银川公路辅桥 　　Ⅲ 　　达标 　　第五 　　黄河陶乐农业 　　用水区 　　银川公路辅桥 　　五堆子 　　76.1 　　头道墩 　　Ⅲ 　　达标 　　考核断面年均达标率 　　100% 　　石嘴山市 　　第十七 　　都思兔河蒙宁缓冲区 　　陶斯图 　　入黄口 　　8 　　陶乌桥 　　Ⅲ 　　Ⅳ 　　第五 　　黄河陶乐农业用水区 　　银川公路辅桥 　　五堆子 　　76.1 　　陶乐 　　公路桥 　　Ⅲ 　　达标 　　第六 　　黄河宁蒙缓冲区 　　五堆子 　　三道坎铁路桥 　　81 　　麻黄沟 　　Ⅲ 　　达标 　　第十八 　　沙湖平罗景观娱乐用水区 　　沙湖湖区 　　8.2 　　湖心 　　水域 　　Ⅳ 　　达标 　　考核断面年均达标率 　　75% 　　吴忠市 　　第三 　　黄河吴忠排污 　　控制区 　　青铜峡水文站 　　叶盛 　　公路桥 　　30.5 　　叶盛 　　公路桥 　　Ⅲ 　　达标 　　第九 　　清水河 　　固原农业用水区 　　固原 　　三营 　　入黄口 　　173.7 　　长山头 　　Ⅳ 　　达标 　　考核断面年均达标率 　　100% 　　中卫市 　　第一 　　黄河甘宁缓冲区 　　五佛寺 　　下河沿 　　100.6 　　下河沿 　　Ⅲ 　　达标 　　第二 　　黄河青铜峡饮用农业用水区 　　下河沿 　　青铜峡水文站 　　123.4 　　广武 　　Ⅲ 　　达标 　　第九 　　清水河 　　固原农业用水区 　　固原 　　三营 　　入黄口 　　173.7 　　泉眼山 　　保持自然状态 　　达标 　　考核断面年均达标率 　　100% 　　续附件4 　　2015年重要水功能区水质控制指标表 　　地级市 　　编号 　　水功能区名称 　　范 围 　　长度（公里） 　　面积 　　（平方 　　公里） 　　水质 　　考核 　　断面 　　水质 　　目标 　　2015年控制 　　指标 　　起始 　　断面 　　终止 　　断面 　　固原市 　　第七 　　清水河 　　固原源头水保护区 　　源头 　　二十里铺 　　16.5 　　二十里铺桥 　　Ⅱ 　　Ⅱ-Ⅲ 　　第八 　　清水河 　　固原排污控制区 　　二十里铺 　　固原 　　三营 　　130 　　韩府湾 　　Ⅳ 　　Ⅴ 　　第九 　　清水河 　　固原农业用水区 　　固原 　　三营 　　入黄口 　　173.7 　　香水桥 　　Ⅳ 　　达标 　　第十 　　葫芦河宁甘缓冲区 　　玉桥 　　静宁 　　水文站 　　11.7 　　静宁 　　郭罗桥 　　Ⅲ 　　Ⅲ-Ⅳ 　　第十一 　　渝河宁甘缓冲区 　　联财 　　南坡 　　11 　　王恒水泥桥 　　Ⅲ 　　Ⅳ 　　第十二 　　泾河泾源源头 　　保护区 　　源头 　　泾河 　　源镇 　　22 　　泾河 　　源镇 　　Ⅲ 　　达标 　　第十三 　　泾河宁甘缓冲区 　　泾河 　　源镇 　　崆峒峡 　　22.5 　　沙南 　　峡口 　　Ⅲ 　　达标 　　第十四 　　洪河宁甘缓冲区 　　红河 　　惠沟 　　38.2 　　庞沟 　　（涉水） 　　Ⅲ 　　达标 　　第十五 　　蒲河宁甘源头水 　　保护区 　　源头 　　三岔 　　72.9 　　安家川河小园子 　　Ⅱ 　　达标 　　第十六 　　茹河宁甘缓冲区 　　城阳 　　王凤沟坝址 　　29.6 　　麻子沟 　　Ⅳ 　　Ⅴ 　　考核断面年均达标率 　　50% 　　全 区 　　67% ------End------