湖南省餐饮服务许可管理实施细则

（湘食药监食监〔2011〕22号） 各市州食品药品监督管理局，长沙市卫生局： 　　《湖南省餐饮服务许可管理实施细则》已经省食品药品监督管理局局务会议审议通过，现印发给你们，请认真施行。 　　附件：《湖南省餐饮服务许可管理实施细则》 　　二○一一年十月十九日 　　附件： 　　湖南省餐饮服务许可管理实施细则 第一章　总则 　　第一条　为规范本省餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号）等有关法律法规规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。 　　第二条　本省餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则。 　　第三条　凡在本省范围内从事餐饮服务经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮服务许可证的单位和个人，必须取得餐饮服务许可，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。 　　水上运营餐饮服务提供者餐饮服务许可证的审批发放，由船舶经营人所在地或者注册地的县市区食品药品监督管理部门负责。 　　本实施细则不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。法律法规另有规定的，从其规定。 　　第四条　省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作；各市州、县市区食品药品监督管理部门负责本辖区内餐饮服务许可工作，市州食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本实施细则制定餐饮服务许可工作实施方案。 　　第五条　各级食品药品监督管理部门应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容： 　　（一）许可依据及具体条款； 　　（二）许可条件、程序、期限； 　　（三）许可申请所需申请材料目录； 　　（四）许可申请资料的示范文本； 　　（五）许可受理机关的通讯地址、咨询联系电话。 　　第六条　各级食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息档案，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。 第二章　申请和受理 　　第七条　申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件： 　　（一）具有合法的经营场所； 　　（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 　　（三）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 　　（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 　　（五）具有符合法规要求的餐饮服务从业人员，以及经食品药品监督管理部门组织食品安全知识培训合格、符合相关规定的餐饮服务食品安全专职或兼职管理人员（省食品药品监督管理局负责全省餐饮服务食品安全管理人员培训、考核的管理工作；市州、县市区食品药品监督管理部门负责本行政区域内餐饮服务食品安全管理人员培训、考核等工作）； 　　（六）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度； 　　（七）国家或省食品药品监督管理局规定的其他条件。 　　第八条　申请《餐饮服务许可证》的单位和个人应提交《餐饮服务许可证》申请书，并附以下资料： 　　（一）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）； 　　（二）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明； 　　（三）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）； 　　（四）餐饮服务从业人员健康体检及食品安全知识培训合格证明；餐饮服务食品安全管理人员的有效培训合格证明； 　　（五）保证食品安全的各项规章制度，包括食品和食品原料采购查验和索证索票管理，场所环境卫生管理，设施设备运行、维护和卫生管理，清洗消毒管理，从业人员健康、培训和个人卫生管理，加工操作管理等内容； 　　（六）餐厨垃圾的收集、存放、去向说明与处理措施； 　　（七）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）； 　　（八）采用自备水源的，需提供水质安全的证明材料； 　　（九）餐饮服务单位自制饮料、自制调味料和自制火锅底料的，要提供自制饮料、自制调味料和自制火锅底料的详细配方。 　　特大型、大型餐馆，学校（含托幼机构）食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位还需提供以下资料： 　　（一）专职食品安全管理人员的培训考试合格证明资料； 　　（二）关键环节食品加工规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）； 　　（三）食品安全突发事件应急处置预案。 　　集体用餐配送单位还需提交以下资料： 　　（一）符合食品安全要求的产品包装材料证明； 　　（二）与实际产品内容相符合的标识说明样张； 　　（三）与经营规模相适应的配送设备设施的有关资料； 　　（四）食品安全检查计划。 　　第九条　所交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人（负责人）印章，按次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人）印章。 　　第十条　食品药品监管部门对申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。 　　第十一条　食品药品监督管理部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理： 　　（一）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请资料齐全且符合规定形式的，应当作出受理决定，并给予申请人《餐饮服务许可受理决定书》； 　　（二）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，应即时告知申请人不予受理及原因； 　　（三）依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当场或在5个工作日内作出不予受理的决定，给予申请人《餐饮服务许可不予受理决定书》，并告知其理由； 　　（四）申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认； 　　（五）申请资料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内出具《餐饮服务许可补正申请材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。 第三章　审核与决定 　　第十二条　食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请资料后，应当按照本实施细则第八条规定审核申请人提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范进行现场核查，填写《餐饮服务许可现场核查表》，制作《餐饮服务许可现场核查笔录》。对于需整改复查的，出具《监督意见书》，申请人根据《监督意见书》进行改进后，提交整改报告，申请重新核查。经再次核查，仍不符合规定条件的，不予许可。 　　上级食品药品监督管理部门受理的餐饮服务许可申请，可以委托下级食品药品监督管理部门进行现场核查。 　　第十三条　食品药品监督管理部门应当根据申请资料和现场核查的情况，对符合条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放《不予餐饮服务许可决定书》，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 　　第十四条　食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发放《餐饮服务许可延期通知书》。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。餐饮服务单位整改时间不计算在审批时限内。 　　第十五条　对于已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监督管理部门应当将有关许可材料及时归档。 第四章　变更、延续、补发和注销 　　第十六条　餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料： 　　（一）餐饮服务许可证复印件； 　　（二）原法定代表人或负责人的居民身份证明复印件； 　　（三） 餐饮服务提供者名称变更需提供工商部门核准的证明资料； 　　（四）法定代表人（负责人或者业主）变更需提供拟任者的有关资格证明（如董事会任命文件等），并提交居民身份证明复印件； 　　（五）地址门牌号变更需提供有关部门出具的地名或门牌号变更证明。 　　第十七条　餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》许可事项变更手续，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料： 　　（一）餐饮服务许可证复印件； 　　（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件； 　　（三）提供本实施细则第八条中与变更内容相关的资料及说明。 　　食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本条规定提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范以申请变更内容为重点进行现场核查。 　　第十八条　食品药品监督管理部门根据本实施细则第十六条、第十七条规定，准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理许可事项变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予变更餐饮服务许可决定书》。 　　第十九条　餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。 　　第二十条　申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下资料： 　　（一）《餐饮服务许可证》延续申请书； 　　（二）原《餐饮服务许可证》复印件； 　　（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明资料； 　　（四） 从业人员健康检查证明； 　　（五） 食品药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。 　　第二十一条　原发证部门受理《餐饮服务许可证》延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第八条的规定进行审核。主要审查以下内容： 　　（一） 申请单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、许可范围、有效期； 　　（二） 加工经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等现场审查和核查； 　　（三）从业人员的健康检查证明情况； 　　（四）食品药品监督管理部门存档的监督、监测记录，守法经营情况。 　　准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予延续餐饮服务许可决定书》。 　　第二十二条　《餐饮服务许可证》变更、延续的程序按照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。 　　第二十三条　餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》时，应当将原《餐饮服务许可证》交回发证部门。 　　第二十四条　餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部门申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。 　　第二十五条　有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》： 　　（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的； 　　（二）餐饮服务提供者被依法终止的； 　　（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的； 　　（四）餐饮服务提供者主动申请注销的； 　　（五）延续审查时不符合要求，且在规定期限内改进后仍达不到要求的； 　　（六）法律法规规定应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。 　　第二十六条　《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作，并按规定向工商部门通报。 第五章　许可证的管理 　　第二十七条　《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。 　　第二十八条　同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。 　　同一经营场所有多个经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理《餐饮服务许可证》。 　　餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。 　　第二十九条　《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。 　　第三十条　《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理局统一规定。各栏目填写要求如下： 　　（一）许可证号格式为：湘＋餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号。 　　（二）单位名称栏应与工商行政管理等部门核准的一致。 　　（三）法定代表人（负责人或业主）栏 　　应根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人×××，该栏应填写为“×××（负责人）”。 　　（四）地址栏应按经营场所的详细地址填写。 　　（五）类别栏应按《餐饮服务许可审查规范》中的餐饮服务提供者分类要求填写。 　　（六）发证机关栏 　　1.加盖发证机关印章； 　　2.填写发证日期：新发和延续的，填写签发日期；变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。 　　（七）有效期限栏 　　1.起始日期：新发、延续的，填写签发日期；变更、补发的，填写原证的签发日期； 　　2.到期日期：新发、延续的，填写签发日期3年后对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。 　　（八）备注栏 　　1.餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“使用半成品加工”； 　　2.食堂：属于工地食堂、学校食堂等的，加注“工地食堂”、“学校食堂”等； 　　除饮品店这一类别外，供应凉菜、自制裱花蛋糕、生食海产品的应分别加注“含凉菜”、“含裱花蛋糕”、“含生食海产品”，未加注的，不得加工制作和供应上述产品。 　　（九）临时从事餐饮服务活动的，应在“餐饮服务许可证”下方居中位置打印“临时”，并加注括号。 　　第三十一条　餐饮服务提供者取得的《餐饮服务许可证》，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。 　　餐饮服务提供者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。 第六章　附则 　　第三十二条　餐饮服务许可管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照《行政许可法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求执行。 　　第三十三条　本实施细则关于餐饮服务、经营场所、餐饮服务提供者的业态、集体用餐配送单位、中央厨房等用语的含义与《餐饮服务许可管理办法》、《中央厨房许可审查规范》相一致，餐饮服务提供者的分类按照《餐饮服务食品安全操作规范》执行，餐饮服务许可审查按照《餐饮服务许可审查规范》执行。 　　餐馆（又称酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。 　　特大型餐馆：指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。 　　大型餐馆：指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。 　　中型餐馆：指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。 　　小型餐馆：指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75座以下（含75座）的餐馆。 　　快餐店：指以集中加工并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。 　　小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的单位。 　　饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主要经营项目的单位。 　　甜品站：指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。 　　食堂：指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），为供应内部职工、学生等就餐的单位。 　　集体用餐配送单位：指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。 　　中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。 　　第三十四条　本实施细则自统一公布之日起30日以后施行。餐饮服务提供者在本实施细则施行前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。