（陕西省）关于加强非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作的通知

陕西省安全生产监督管理局关于加强非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作的通知 （陕安监管发[2006]70号） 各设区市安全监管局，有关中、省企业： 　　随着我省经济的快速发展，非煤矿矿山企业的新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）建设过程中，由于企业对建设项目安全设施“三同时”重要性认识不够，使得建设项目安全设施，未按有关规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，埋下事故隐患。4月30日镇安县黄金矿业有限责任公司四次擅自设计、施工加高坝体扩容时发生尾矿库溃坝，造成17人死亡，这是一起严重违反国家“三同时”有关规定的典型案例，教训十分深刻。为吸取事故教训，加大建设项目安全设施“三同时”工作的监管力度，减少或消除事故隐患。针对“三同时”执行中存在的问题，进一步做好全省非煤矿矿山企业建设项目安全设施“三同时”工作，现提出如下要求： 　　一、提高认识，增强责任感。要充分认识做好“三同时”工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本要求，是消除和控制建设项目中危险有害因素的有效方法，从源头上保障从业人员的生命安全与健康，提高企业的安全生产水平。为此，安全监管部门要以高度的责任感和使命感，把加强“三同时”工作作为日常监管工作的重要内容之一，在同级人民政府的领导下，主动与相关部门协调合作，切实做好非煤矿矿山企业建设项目安全设施“三同时”监管工作。 　　二、明确职责，监管到位。安全监管和行业主管部门及非煤矿山企业要将建设项目安全设施“三同时”工作作为安全生产工作中的一项重要工作来抓，认真研究，精心组织，切实履行职责。非煤矿山企业对建设项目安全设施执行“三同时”的情况进行全面细致的自查；各相关行业要进行重点抽查；市、县安全监管部门要对本辖区内非煤矿山企业建设项目安全设施“三同时”工作情况进行一次全面调查摸底和检查，并要认真分析本地区建设项目安全设施“三同时”工作现状，研究和完善监督管理保障机制。 　　三、督促企业，履行责任。安全监管部门要通过各种形式宣传贯彻《安全生产法》及《陕西省安全生产条例》和《陕西省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全监管工作的通知》等国家有关安全生产的法律法规和标准，引导非煤矿山企业自觉履行好安全生产的主体责任，主动做好建设项目安全设施“三同时”工作，及时协调，解决工作中存在的问题，切实抓好企业建设项目安全设施“三同时”落实工作。 　　四、突出重点，分类监管。非煤矿山企业作为高危行业，建设项目安全设施“三同时”工作，必须严格按照《安全生产法》，以及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计（安全专篇）编写提纲和安全设施设计审查竣工验收有关表格格式的通知》（安监管一字[2005]29号）规定执行，具体要求： 　　（一）依据《安全生产法》，对于2002年11月1日以后投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行安全设施“三同时”手续的，要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的有关规定，补办设计审查和竣工验收手续。 　　（二）对于2002年11月1日以前投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行建设项目安全设施“三同时”手续的，要由有资质的中介机构补做安全现状评价报告。 　　（三）各市安全监管局应结合安全生产许可证颁发管理工作，要求非煤矿山企业在申领、年审安全生产许可证时，务必履行安全设施“三同时”相关手续，对于未办理相关手续的非煤矿山企业，安全监管部门不予颁证、年审。对于在建非煤矿矿山建设项目，未执行建设项目安全设施“三同时”的，要立即通知暂停建设，补办有关手续，经安全监管部门审查批准后，方可继续工程建设。 　　五、加强联系，互通信息。安全监管部门要主动与政府有关部门和中省属企业的联系，及时了解和掌握非煤矿矿山正在建设项目有关情况，并将相关建设项目的安全设施予以评价，设计审查，竣工验收情况反馈给有关部门。 　　六、为准确掌握中、省企业非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况，请各市级安全监管局认真填报2002年11月1日至2006年6月30日中省属非煤矿山企业建设项目安全设施“三同时”执行情况统计表，并于7月30日前报送省安全监管局（监督管理一处）。 　　七、市、县安全监管部门要按属地监管原则，分别负责督促企业做好建设项目安全设施“三同时”工作，加强“三同时”执行情况的跟踪和日常监管检查，同时，要求企业认真开展自查，市、县安全监管部门重点抽查，掌握情况，做到心中有数。 　　附件：2002年11月1日至2006年6月30日中省属非煤矿山企业建设项目安全设施“三同时”执行情况统计表 　　二OO六年七月十一日 　　附件： 2002年11月1日至2006年6月30日中省属非煤矿山企业 建设项目安全设施“三同时”执行情况统计表 　　填报单位：盖章 ┌────┬──┬────────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┐ │建设单位│隶属│　　项目名称　　│ 项目审批 │预评价备案│ 设计审查 │竣工验收│　备注　│ │　　　　│关系│　　　　　　　　│核准部门、│部门、时间│部门、时间│部门、时│　　　　│ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　 时间　 │　　　　　│　　　　　│　 间　 │　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ ├────┼──┼────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┤ │　　　　│　　│　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│ └────┴──┴────────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┘