VOC排污费各地“落地”，价格杠杆有助治霾（热点透视）

财政部、国家发展改革委、环境保护部于2015年06月发布了《挥发性有机物排污收费试点办法》，其中第二条写到“各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法”，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。

VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。VOCs是形成雾霾天气的重要成因之一，雾霾不但“遮天蔽日”，更严重威胁人们的身体健康，但VOC排放不同于二氧化硫和氮氧化物，其排放源分散，广泛存在于石化、汽车喷涂、印刷等领域，对于监管提出了创新要求，对于VOC控制技术也带来挑战，因此需要更多市场参与。

控制VOCs的排放，收费是不可或缺的办法。高昂的排污成本，有助于倒逼企业的污染治理，促使企业减少挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，提高VOCs污染控制技术，改善生活和生态环境质量。

2015年09月01日，北京市发布了《（北京市）关于挥发性有机物排污收费标准的通知》，北京开始就本市挥发性有机物排污开始收费。

2015年12月16日，上海市发布了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，上海开始试点启动挥发性有机物排污收费。

2015年12月28日，江苏省发布《关于进一步明确排污费征收有关问题的通知》，制定了制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物（VOCs）排污费征收标准，自2016年1月1日起执行。

2015年12月30日，安徽省制定了安徽省石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准。

治理雾霾保护赖以生存的环境，无论采取任何方式方法显然都是为了公众利益，但是，如果只局限于“收费治理”，其治理的诚意和有效性就很让人怀疑。收费罚款只不过是这其中最原始的一种，若逐利拓展思维，治理雾霾和环境污染的路子与经验不但会宽很多，也会比较文明及有效。

  对于排污企业来说，交“雾霾费”也不意味着“洗白”排污行为。目前，挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大，“雾霾费”的征收，有利于推动相关企业履行社会责任，承担治理成本。不过，即使交了钱，也并不意味着可以肆无忌惮地制造污染物。纵观各地的实施办法，征收标准普遍体现了奖优罚劣的原则，采取差别化的排污收费政策。以北京为例，存在挥发性有机物排放超标等环境违法行为的企业，其付费是排放浓度达标基础上减半企业的4倍。企业都具有趋利避害性，只要完善政策设计，改变排污成本与治污成本倒挂的现状，发挥“价格杠杆”的正面作用，自然能够提高排污企业治理污染的积极性。

在世界范围内，收费式治理十分普遍，算是通行做法，而VOCs排放收费，目前还面临许多技术上的困难，包括，排放量的计量方式难以确定，有些像橡胶等的污染源不确定，怎么产生也并不清楚。因此，重点物质的监测方法难以制定；VOCs有关的行业标准太少，大量涉及VOCs排放的行业仍然没有覆盖到。

  总之，治霾需要的是长效机制，是一项常年性工作，而且并不能单靠某一条措施，需要多举并措，持续性整治；未来VOCs的控制和治理，涉及到很多清洁生产技术，这将会成为未来环保产业发展的重要方向。