汇总！环境保护管理中典型“弄虚作假”行为都包含哪些？

环保管理中“弄虚作假”行为不仅损害经济健康发展，同时也引发社会强烈反响，为方便大家对这些行为进行准确识别，小编汇总了不同类型典型“弄虚作假”行为。详情如下：

检测和在线监测设备运维

根据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，当检查单位或在线监测设备运维单位有以下行为时，构成弄虚作假行为：

一、篡改监测数据

系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形：
（一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点位或者故意改变环境监测点位属性的；
（二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的；
（三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；
（四）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的；
（五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的；
（六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的；
（七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的；
（八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的；
（九）未向生态环境部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的；
（十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的；
（十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的；
（十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的；
（十三）擅自修改数据的；
（十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。
二、伪造监测数据
系指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形：
（一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的；
（二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据的；
（三）监测报告的副本与正本不一致的；
（四）伪造监测时间或者签名的；
（五）通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成监测数据的；
（六）未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告的；
（七）未按规定对样品留样或保存，导致无法对监测结果进行复核的；
（八）其他涉嫌伪造监测数据的情形。
三、涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为
具体包括以下情形：
（一）强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据的；
（二）将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求，意图干预监测数据的；
（三）无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的；
（四）委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告的；
（五）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。

环境影响评价

2020年9月，生态环境部印发《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》（环环评〔2020〕48号），要求严厉打击环评领域弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，进一步发挥环评源头预防作用。同时发布了典型弄虚作假情形，详情如下：

（一）环评文件抄袭。

主要包括环评文件（指建设项目环境影响报告书、报告表和规划环境影响报告书）中项目建设地点、主体工程及其生产工艺明显不属于本项目的；现有工程基本情况、污染物排放及达标情况明显不属于本项目的；环境现状调查、预测评价结果明显不属于本项目或规划的。

（二）关键内容遗漏。

主要包括环评文件隐瞒项目实际开工情况的；遗漏生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区或者以居住、医疗卫生、文化教育为主要功能的区域等重要环境保护目标的；未开展相关环境要素现状调查与评价、相关环境要素或者环境风险预测与评价的；未提出有效的环境污染和生态破坏防治措施的。

（三）数据结论错误。

主要包括环评文件编造、篡改环境现状监测、调查数据或者危险废物鉴别结果的；编造相关环境要素或环境风险等现状调查、预测、评价内容或结果的；降低环评标准，致使环评结论不正确的；建设项目类型及其选址、布局、规模等明显不符合环境保护法律法规，仍给出环境影响可行结论的。

（四）其他造假情形。

主要包括建设单位和规划编制机关未组织开展公众参与却凭空编造公众参与内容，或者篡改实际公众参与调查结果的；相关单位故意篡改、隐瞒工程建设内容、规模等，以降低环评文件类型或者评价工作等级的；环评单位、环评文件编制主持人、主要编制人员在环评文件中假冒、伪造他人签字签章的；其他基础资料明显不实，内容、结论有重大虚假的。

竣工环境保护验收

2022年底，生态环境部发布《关于严惩弄虚作假行为加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作的通知》，要求严惩弄虚作假行为，持续加强建设项目竣工环保自主验收监督执法工作，同时发布了典型弄虚作假情形参考，详情如下：

一、伪造或篡改关键信息

验收报告中伪造或篡改以下关键信息的，包括环评审批情况、排污许可证申领情况等环保手续信息;建设地点、性质、规模、生产工艺等工程基本信息;主要污染物种类、排放去向、排放总量等污染物排放信息;主要污染物及环境质量监测点位、监测因子、监测频次及周期、监测结果、达标判断等验收监测信息;环境保护设施类型、数量、安装位置、调试运行效果、自动监测设施安装联网情况等环境保护设施信息

二、关键内容缺失

验收报告缺失以下关键内容，包括: 未对项目主要变动情况及原因进行分析，属于重大变动但未提供环评文件重新报批情况的;未对环评文件及批复文件要求的主要环境保护设施实际建设情况、调试运行情况、处理效果进行分析的;未按照环评文件及批复文件、现行污染物排放标准、国家总量控制要求对特征污染物进行监测的;未对环评文件及批复文件要求的区域污染物削减、落后产能淘汰、防护距离内居民搬迁、施工期监测以及栖息地保护等生态环境保护措施未落实情况进行记录的。

三、验收结论错误

建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施明显发生重大变动，仍给出不属于重大变动结论的; 主要污染物排放不符合国家和地方相关标准、环评文件及批复文件或者国家总量控制要求，仍认定达标排放或环境质量达验收标准的;其他存在《暂行办法》第八条所列不得通过验收情形，仍给出验收合格结论的。

四、其他弄虚作假情形

伪造或篡改验收报告所附主要证明或支持材料的; 存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》第四条、第五条及第六条所列集改、伪造监测数据行为的: 伪造或集改公众反馈意见及处理情况的。


来源：环保有个号