环保应急预案不写 风险大罚款多

按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的定义：环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

环境应急预案通俗点说，就是“发生什么事，要怎么做”的操作手册。

1、风险物质识别全面吗？

在2018年版的《企业突发环境事件风险分级方法》中，涉及风险的物质共392种，分8个部分，并首次将风险物质按要素分为：

涉气风险物质

涉水风险物质

两者虽有区别，却又相互交叉。往往环境应急预案编制的“外行专家”，经常会简单地用油墨、油漆作为风险物质，而没有去细分成分，这是最为常见的错误做法，而高浓度废液（NH3-N浓度≥2000mg/L、CODCr浓度≥10000 mg/L）却被遗忘在了角落里。

2、风险等级按要素分别判别了吗？

企业风险等级通过3个因素进行判定，分别为：

风险物质数量与临界量比值（Q）

生产工艺与环境风险控制水平（M）

环境风险受体敏感性（E）

在日常工作实践中，对于M值判断过优或是E值判断不准确，是常见的问题。

3、应急机构设置合理吗？

在应急机构设置时，除了应急指挥部等必要的机构外，应急行动组的数量应根据企业人员配置情况作适当的调整。应急行动组的人员不宜过少，一般应有3-5人，以确保事故发生时，应急行动组有足够的人员可到位。

注意：有一些预案照本宣科，对一些员工总共只有十来个人的企业，却分了5、6个行动组，明显脱离了实际。

4、风险受体的联系方式列清楚了吗？

为确保突发环境事件发生或可能发生时，企业能及时通报可能受到危害的单位和居民（如：储存高浓度废液（废水）的企业，其排水下游的饮用水水源保护区；储存液氨的企业，其周边150米距离内的居民区等），风险受体的联系人和联系电话是必不可少的。

5、和安全生产以及安全评价搞混了吗？

突发环境事件与安全生产事件不同，但突发环境事件往往是安全生产事故后的次生风险，这就决定了其和安全生产息息相关的特点。

现在，突发环境事件应急预案已经初步形成体系，并与环评的环境风险评估有机衔接起来，编制时按照规范来即可，特别要注意删除安全生产方面的内容，安全评价的内容也不再赘述。

事实上，随着2015年年初《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的出台，环境应急预案已悄然登上了环保管理的舞台，而新环保法实施以来，环境应急管理越发严格，环境应急预案则成为了环境应急管理的重中之重，应当引起企事业单位足够重视！当然，已经编制有“突发环境事件应急预案”的企业，千万不能拿它当花瓶哦，定期演练才能产生实际效果！