2001─2005北京市干部教育培训规划

2001-2005年北京市干部教育培训规划 　　“十五”期间，是首都改革开放深入发展，经济结构不断调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，实现现代化建设第三步战略部署的关键时期。适应新世纪各项事业发展的要求，建设高素质的干部队伍，为实现“经济和社会发展第十个五年计划”提供坚实的组织和人才保证，必须把干部教育培训放在更加重要的战略地位。根据《200l-2005年北京市干部教育培训规划》，结合怀柔区实际，特制定本规划。 　　一、指导思想和基本原则 　　1、指导思想 　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神，面向现代化，面向世界，面向未来，坚持改革创新，加快建立干部教育培训体系的进程，为全面贯彻党的基本路线，完成怀柔区经济和社会发展第十个五年计划，提高全区人民的物质和文化生活水平服务。用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的一切优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部。以提高干部的思想政治素质为重点，努力培养和造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、能够担负怀柔区改革开放和现代化建设重任、始终走在时代发展前列的高素质干部队伍。 　　2、基本原则 　　理论联系实际。坚持从实际出发，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，不断提高干部的思想政治素质、领导水平和创新能力。 　　坚持改革创新。根据新时期干部教育培训的特点和要求，不断更新教育观念，大胆对教育培训的内容和形式进行创新，引进先进的教学体系和方法，探索干部教育新的运行机制。 　　突出培训重点。在坚持全面培训的基础上，重点抓好政治理论培训。在坚持“三支队伍”一起抓的基础上，重点抓好处级党政领导干部和青年后备干部的教育培训。 　　注重培训效果。针对干部的实际情况，安排培训内容，设计培训方案。既要注重培训数量，更要注重培训质量。 　　培训与使用结合。正确认识教育培训与干部成长、促进工作的关系，严格执行先培训后上岗的培训考核制度。要把参加培训情况和学习与实践相结合的情况作为选拔任用干部的重要依据。 　　分级分类管理。按照干部管理权限，整体规划，统筹协调，各负其责，进一步建立和完善分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部教育新格局。 　　二、工作目标和基本任务 　　1、工作目标 　　进一步完善干部教育培训体系，干部教育培训的指导思想和培训目标得到认真落实;以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为主要内容的教育培训框架初步形成;理论联系实际的马克思主义学风建设得到加强，教育培训质量进一步提高;干部教育培训基地、师资等资源得到优化配置，各项保障措施得到有效落实;干部培训制度进一步健全，激励和约束机制进一步强化;体现党管干部原则的干部教育培训领导和管理体制更加完善;发挥各方面积极性，以需求为导向，组织按计划调训与干部自主参训相结合的运行机制进一步完善。 　　2、基本任务 　　继续把提高干部的思想政治素质作为干部教育的首要任务，积极推进马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的系统学习。重点学习《邓小平文选》第二、三卷，以及十一届三中全会以来的重要文献，认真精读马列和毛泽东同志的部分重要著作。认真学习江泽民同志关于“三个代表”重要思想的有关文献，特别是江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法和研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神，使广大干部熟悉马克思主义的基本原理，掌握邓小平理论的科学体系，深入理解“三个代表”重要思想的丰富内涵，坚定社会主义和共产主义信念，提高以科学理论为指导，解决怀柔区改革开放和社会主义现代化建设中的现实问题的本领。 　　坚持不懈地开展党性党风党纪教育和思想道德教育。巩固和扩大“三讲”教育活动和“三个代表”学习教育活动的成果，不断增强领导干部党的观念，提高党性修养。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，通过剖析典型案例，开展党的根本宗旨和党的优良传统教育，开展中华民族优良传统和美德教育，使广大干部具备良好的思想品德和凝聚群众的人格力量，以自己的表率作用，促进社会主义精神文明建设。 　　继续抓好对干部的专业理论知识与能力的培训。重点学习社会主义市场经济理论、法律法规知识、现代管理理论和履行岗位职责必备的各种专业知识和技能;要把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，努力提高广大干部的工作能力，使之成为精通本行业务的行家里手，对专业性、技术性较强的岗位，逐步实行职业资格证书制度。 　　继续改善干部的文化和专业结构。适应干部成长和社会发展的要求，努力创造条件，在组织干部积极学好政治理论和专业知识的基础上，促使他们努力学习科技、历史、文学艺术、外语等方面的知识，开阔视野，陶冶情操，全面提高干部的综合素质。到2005年，年龄在45周岁以下的科级以上干部，要求掌握计算机应用知识，其中半数以上的干部要基本掌握一门外语。 　　三、具体要求 　　1、加强党政领导干部的培训 　　处级以上领导干部在每届任期或5年内参加脱产学习培训的时间，应累计不少于3个月。市委组织部每年安排400名左右区县局级在职领导干部分别参加中央党校、市委党校、市行政学院以及市委举办的进修班、读书班、专题研究班的培训，特别要加强党政正职领导干部的培训。市委各部委办和各区县局、总公司、高等院校党委(党组)负责具体安排本系统本部门领导干部的学习培训。 　　坚持党委(党组)中心组学习制度，抓好领导干部的在职学习。年度集中学习研讨时间不少于12天，集中研讨要有的放矢，每次集中研讨和解决一两个实际问题。为提高学习质量，要安排好重点发言、专题讲座。市委组织部、市委宣传部主抓区县局级党委中心组的学习指导，负责制定计划并做好督促检查工作。市委各工委负责抓好所属各局、总公司、高等院校党委(党组)中心组的学习。 　　继续坚持干部自学制度，坚持局级领导干部撰写学习体会文章制度。 　　2、大力抓好中青年干部的培训 　　采取先国内、后境外的培训模式。市委组织部每年选派100名左右优秀中青年干部参加市委党校为期4个月的培训。市委各工委和各区、县、局(总公司)每年也要安排本系统20%的优秀中青年干部参加培训，每期培训时间不少于3个月。 　　3、进一步深化国家公务员培训 　　依据国家公务员制度和法规，由市人事局负责制定全市“十五”国家公务员培训规划。规范初任培训，从2001年起，新录用人员初任培训率要达到98%以上。突出任职培训，新晋升职务人员，一年内的任职培训率到“十五”末期要达到95%以上。深化专门业务培训，主要按部门、分专业进行。加强更新知识培训，公务员每年参加更新知识培训的时间不得少于56学时。 　　4、加强全市国有企业经营管理者的培训 　　建立一支思想政治觉悟高、经营管理能力强、系统掌握现代管理知识、精通本行业专业知识的企业管理人员队伍和高层次、复合型的职业化企业家队伍。要将《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》和世界贸易组织基本规则的培训，作为一项紧迫的任务集中力量抓紧抓好。继续举办和规范工商管理培训，分层次抓好国有大中型企业、中小企业、非国有企业经营管理人员的工商管理培训。系统工商管理培训时间应不少于200至300学时。有针对性地开展技术和管理创新、资本运营、市场营销、电子商务、信息技术等各类适应性短期培训。培训时间每年不少于50学时。要加强对中外合资企业中方国有股份权代表的培训。 　　5、进一步推动企事业单位专业技术人员继续教育工作 　　认真贯彻执行《北京市专业技术人员继续教育规定》，每年专业技术人员参加继续教育的时间不少于72学时。鼓励和帮助广大科技干部不断学习新理论、新技术、新知识、新方法，提高业务能力，增强创新能力。重点加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养，尤其要培养一大批信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的急需专业人才。在提高专业技术队伍整体素质的基础上，培养一批年轻的专业技术骨干和学术带头人。 　　6、继续抓好法官、检察官、警官和其他政法班干部的培训工作 　　根据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》的规定，强化法官、检察官和警官任职前的资格培训制度。有计划地培养大批政法工作领导干部和高层次的法律专业人才，优化政法队伍的人才结构。政法机关负责分期分批对政法干警进行政治业务培训。 　　7、加强妇女干部、非中共党员干部和人大、政协干部的培训工作 　　要抓好妇女干部、非中共党员干部和人大年轻干部。继续办好女干部专题研讨班、非中共党员干部培训班和人大、政协专题研讨班。 　　8、加大党政领导干部的出国(境)培训工作力度 　　按照《关于加强领导干部出国(境)培训工作的暂行意见》(京组发(2000)19号)的要求，培训的重点是45岁以下的区县局级领导干部和35岁左右的优秀处级干部。市委组织部每年直接选派100名左右区县局级干部以及优秀处级干部出国(境)培训。各系统、各部门可根据自己的实际，制定本系统、本部门的干部出国(境)培训计划。 　　四、主要措施 　　1、优化培训资源配置，加强干部培训基地建设 　　各级党校要深化教学改革，提高教学质量，进一步规划和完善党校教学新布局。行政学院和其他各类干部院校、干部培训中心要坚持正确的办学方向，认真落实好所承担的干部理论及业务培训任务。对干部培训基地实行资格审查制度，提倡联合办学，优势互补。建立优胜劣汰机制，合理配置培训资源，提高培训质量和办学效益。 　　2、建立一支高素质的专兼职结合的干部教育师资队伍 　　建立优化教师队伍的有效机制，提高教师队伍的整体素质。实施教师资格制度，完善教师职务聘任制。加大对现有教师队伍的培训，提高其教学水平。采取脱产进修、校际交流、到党政机关和企事业单位挂职等多种形式，提高教师的政治业务素质和创新能力。由市委组织部牵头，建立和完善全市师资库，实现资源共享。 　　3、加强教育建设 　　在全国干部培训教材编审指导委员会的统一指导和协调下，结合我市的实际情况，有计划地选用、推荐、编写一批适应不同于干部需要的培训教材。每年年初由市委组织部和市委宣传部提出当年干部政治理论学习的指导意见。由市委组织部牵头，根据形势发展的需要，编写适合我市经济和社会发展需要的参考资料，每年不少于1至2本。 　　4、保证干部培训经费 　　为保证干部培训任务的完成，各级财政要切实将干部培训经费列入计划，逐年有所增加。各单位要把干教经费列入经费预算。培训经费由干部教育培训部门掌握，做到专款专用，同时财务审计部门要加强监督，提高教育培训经费使用效益。 　　5、强化激励和约束机制 　　实行领导干部理论学习考核制度。按照中组部、中宣部《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》(中级发[2000]16号)和《北京市党政领导干部理论学习考核工作试行办法》(京组发(1999)14号)的要求，逐步在全市范围内对领导干部的理论学习进行考核。从2001年起，市委组织部统一对新拟任区县局级领导干部进行政治理论水平任职资格考试，未能获得资格证书，除特殊情况外，一般不能任新职。各区县、各工委要对本地区、本系统内处级领导干部进行政治理论水平任职资格考试。凡参加过各级党校、行政学院组织的集中系统培训以及通过公开招考竞争上岗的领导干部可视为已具备任职资格。 　　6、加强干部教育培训部门自身建设 　　建设和健全干部教育培训机构，充实干部教育力量，改善工作条件，调动干部教育培训工作者的积极性。不断探索和总结干部教育培训工作的规律，使干部教育培训工作更具有科学性和系统性。加强对培训者的培训，坚持教育者先受教育的原则。为他们多创造一些进修学习、外出参观、基层锻炼的机会，以适应新形势下干部教育培训工作的需要。 　　五、组织领导 　　1、党委、政府要切实加强领导 　　各级党委、政府要把干部教育培训工作放在重要的战略位置，在人、财、物上给予保证。党政主要领导干部是本单位干部教育培训工作的第一责任人。各单位要把干部教育培训作为考核领导班子政绩的一项重要内容。 　　2、坚持和完善干部教育培训管理体制 　　坚持在市委、市政府的领导下，由市委组织部主管，市委、市政府有关部委分工负责的干部教育管理体制。要充分调动各方面的积极性，明确职责，加强协调，形成合力。 　　市委组织部负责研究制定全市干部教育培训工作的政策、规划，协调、指导、检查全区的干部教育培训工作，组织协调市委管理的干部和部分优秀处级中、青年干部的培训。 　　市委宣传部负责指导干部的理论学习，制定理论学习计划，重点抓好区县局级党委中心组学习和干部自学指导，并组织对市属宣卫系统领导干部的培训。 　　市委统战部负责检查、指导和协调全市统一战线干部的教育培训工作，重点安排好党外干部的学习培训。 　　市人事局负责指导协调全市国家公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作，并拟定有关政策法规。 　　市经委负责规划、协调、组织全市企业经营管理者的培训。 　　市教委负责干部国民教育学历及成人教育综合管理工作。 　　市委各部委办及市政府各委办局负责规划、管理和组织本系统的干部培训工作。按照分级分类培训的原则，每年安排本系统20%的局级干部参加集中系统的培训。 　　3、建立健全干部教育培训的宏观管理制度 　　坚持干部教育培训工作协调会制度。定期召开全区干部教育协调会，通报情况，研究和协调干部教育培训工作。 　　坚持干部培训申报审批制度。市委各部委办举办的各类区县局级领导干部的培训班，事前须向市委组织部申报，经审核平衡后，统一下达招生计划，避免重复抽调学员。 　　建立干部学习档案制度。及时掌握干部学习状况和培训需求，为干部使用和有计划地开展培训服务。 　　4、加强对干部教育培训工作的检查监督 　　市委组织部对规划的贯彻执行情况进行定期和不定期检查。各系统、各单位也要按照分级分类管理的原则，定期和不定期地检查规划落实情况。通过监督检查，总结和推广经验，发现和研究干部教育培训工作中遇到的问题，保证各项规划任务的落实，切实做好全市的干部教育培训工作。