2011年上海市卫生应急工作要点

上海市卫生局关于印发《2011年上海市卫生应急工作要点》通知 各区县卫生局，上海申康医院发展中心、有关大学、中福会，有关医疗卫生单位： 　　现将《2011年上海市卫生应急工作要点》印发给你们，请结合工作实际，参照执行。 上海市卫生局 二○一一年四月六日 2011年上海市卫生应急工作要点 　　2011年是“十二五”规划开局之年，本市的卫生应急工作以科学发展观为统领，贯彻落实全国卫生应急工作会议和上海市卫生工作会议精神，围绕全市卫生工作大局，认真总结重大突发公共卫生事件应对和重大活动保障工作经验，切实加强基层卫生应急管理工作，以提升卫生应急能力为核心，全面推进卫生应急体系建设。 　　一、加强卫生应急管理体系建设，建立健全卫生应急长效机制 　　加强对卫生应急管理工作的领导，要以对人民高度负责的精神，牢固树立危机意识和责任意识。充分总结2010年上海世博会医疗卫生保障和“11.15”特别重大火灾的医疗卫生救援工作经验，注重预防为主、关口前移，突出协调联动、科学应对。 　　进一步明确和落实卫生应急管理工作的各项工作职能，加强指导和协调，进一步完善应对突发公共卫生事件多部门协调和联防互动机制，不断推进本市各级卫生应急管理工作机构的建设。 　　二、坚持常备不懈，强化卫生应急常态工作管理 　　（一）进一步加强基层卫生应急管理工作 　　健全市、区县、社区三级卫生应急工作管理体系，加强对基层卫生应急管理工作的指导，重点抓好卫生应急工作进社区，积极推进卫生应急工作进社区示范基地建设，规范基层突发公共卫生事件应对工作。各区县卫生局要指导开展卫生应急工作进社区活动，在社区探索开展基层卫生应急队伍、卫生应急健康宣教、区域风险隐患排查等工作，培养公众减灾避险、自救互救能力。 　　（二）进一步加强市级卫生应急能力建设 　　本市将协调组建国家级突发急性传染病防控应急队伍、市级核化事件应急医疗救援队伍和“上海市应急医疗救援队”移动医院，并按照《卫生部卫生应急队伍装备参考目录》进行队伍装备，开展规范化培训和演练，承担在极端条件下开展卫生应急工作、重大事件专业处置和国际医疗卫生救援的任务。 　　各区县卫生局要进一步加强卫生应急队伍规范化建设，配备相应的应急救援携行装备和野外生存所需的生存保障物资。同时，加大培训演练力度，切实提高队伍卫生应急救援能力。加强与区政府相关部门协调，健全区域卫生应急物资储备和调拨机制，加强落实卫生应急物资储备。 　　（三）做好突发公共卫生事件应对评估和趋势分析 　　建立年度突发公共卫生事件形势分析制度，组织做好突发公共卫生事件趋势分析和对策研究，组织开展会商和评估，认真总结好的经验和做法，查找存在的突出问题和薄弱环节，以改进和推动卫生应急管理工作。 　　（四）加强科普宣传，组织实施卫生应急教育工作 　　落实预防为主的卫生工作方针，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，动员全社会参与防控突发公共卫生事件，提高公众自救能力和防范意识，提高社区发现、报告、处置突发公共卫生事件能力。 　　三、突出重点，全面提升卫生应急能力 　　（一）继续推进卫生应急指挥决策系统的建设 　　卫生部将于今年推进卫生应急指挥决策系统平台的建设，并将出台相应建设标准。市卫生局将根据卫生部标准，依托和整合现有资源，建立市级卫生应急视频平台，提供各种与应急指挥相关的视频服务，实现对各类突发公共卫生事件的应急工作的协调指挥。各卫生行政部门要继续加强区域内卫生应急指挥信息系统的建设，实现全市卫生应急信息系统的互连互通，提高各部门之间及时有效的数据交互和信息共享。 　　（二）探索各类灾害现场医疗救援模式，规范卫生应急救援演练 　　制订卫生应急培训工作计划和方案，全面、系统地开展卫生应急培训工作。编撰并下发《应急救援与野外生存》，探索各类灾害现场野外医疗卫生救援模式，规范开展野外梯度救援培训，提高救援队员应变能力、野外生存能力和团队协作意识，全市将组织开展相关的培训和演练。 　　各区县卫生局要组织开展一年二次的区域性突发事件医疗卫生救援演练。重点是做好突发事件批量伤员医疗卫生救援演练，拉动区域内卫生应急队伍，检验和完善区域内医疗卫生救援应急预案，指导辖区内医疗机构编制院内医疗救援应急预案。 　　四、积极筹备、切实落实第14届国际游泳世界锦标赛医疗卫生保障工作 　　第14届国际泳联世界锦标赛（以下简称“世泳赛”）将于2011年7月16日至31日在上海举行。这是国际泳联世锦赛首次落户中国，也将是上海迄今为止承办的规模最大、人数最多、规格最高的世界单项体育大赛。全市卫生系统要坚决贯彻市委、市府关于合力办好世泳赛的有关精神，世泳赛比赛场馆、定点宾馆、训练场馆所在的区县卫生局要落实医疗卫生保障筹备工作、配合市卫生行政部门做好世泳赛医疗卫生保障工作。切实做好人员、物资、技术等应急准备和储备工作，确保世泳赛期间卫生应急处置工作的及时、有效开展，确保世泳赛期间城市公共卫生安全。