关于进一步加强安全生产基层基础工作的通知

宜府办函〔2010〕216 号 宜宾市人民政府办公室 关于进一步加强安全生产 基层基础工作的通知 各区县人民政府，宜宾临港经济开发区管委会，市级各部门： 为进一步巩固和扩大安全生产基层基础工作成果,全面推动 基层安全生产规范化、标准化、制度化建设,努力促进安全生产形 势的根本好转,现就进一步加强全市安全生产基层基础工作通知 如下: 一、正视问题,进一步深化对安全生产基层基础工作的认识 自2007 年开展乡镇规范化建设以来,各级各部门高度重视,不 断推进基层基础工作和企业安全质量标准化建设,全市安全生产基 层基础工作得到进一步夯实,安全生产状况进一步好转。近3 年来， 全市每年安全事故死亡人数连续呈两位数下降。但目前全市安全 生产形势仍然严峻,安全隐患仍然较多,安全工作中还存在一些深 层次的矛盾和问题需要及时研究解决。一是安全隐患排查治理深 度和广度不够。个别地方和企业对中央、省、市安排部署的安全 — 2 — 隐患排查治理、安全生产专项整治行动等重点工作责任不落实、 措施不具体、管理不到位。二是安全生产“一岗双责”落实不够 好。一些领导干部没有认真领会“一岗双责”的基本含义,导致职 责不清、任务不明、工作不力。三是基层安全生产规范化管理“四 个延伸”工作存在较大差距。以乡镇安全生产规范化建设向村社 延伸、社区安全生产正规化建设向居民家庭延伸、企业安全质量 标准化建设向班组和员工自我约束延伸、安全宣传教育培训向群 众普及化延伸为主要内容的“四个延伸”落实不够好，有的地方 甚至还没有开始行动，与市政府的要求相差甚远。四是安全隐患 仍然较多。客货运输车辆超速超载、非法营运、三轮车载客、摩 托车超载、消防通道不畅、设施欠缺、救生衣行动落实不好、学 校D 级危房总量大、高速公路行人行走等隐患比较突出。五是基 层安全监管机构、人员和经费保障不到位。有的区县安监执法大 队人员不到位、乡镇安监机构和人员不落实、安全经费保障不力。 各级各部门要针对当前安全生产基层基础工作中存在的问题,认 真梳理,制订对策和措施。要从树立和落实科学发展观、构建和谐 社会的高度,充分认识加强安全生产基层基础工作的重要性和必 要性,切实增强紧迫感和责任感,把安全生产基层基础工作作为当 前及今后一段时期安全生产的重要任务抓紧抓好,抓出成效。 二、突出重点,进一步夯实安全生产基层基础工作 （一）健全制度，进一步完善安全生产体制机制。要严格按 照《市政府安委会关于印发〈宜宾市乡镇（街道办事处）安全生 — 3 — 产规范化建设指导意见〉的通知》（宜市安委〔2007〕31 号和《市 政府办公室转发省政府办公厅〈关于推进乡镇(街道)安全生产监管 规范化建设的通知〉的通知》（宜府办函〔2008〕64 号）要求,认 真落实省政府规定的乡镇政府十项监管职责、乡镇安委会六项职 责、乡镇安全监管办公室十项职责和全安监管十四项基本制度,进 一步落实安全生产“一岗双责”制,完善乡镇领导班子成员安全生 产责任体系。 （二）夯实基层基础,强力推进“四个延伸”。要切实落实示 范乡镇、村、社区规范化建设“三步走”的规划和达标要求,确保 剩余34 个乡镇（街道）在今年年底前完成安全生产规范化建设工 作。要以当前正在开展的安全社区创建工作为切入点，选择已完 成安全生产规范化建设的乡镇（街道），开展安全社区创建工作试 点，强化落实安全生产“四个延伸”的各项工作。 （三）加大督查,强化安全隐患排查治理。各级政府及负有安 全监管职责的各部门要切实加强对安全隐患排查治理工作的监督 检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调开展好联合督查， 进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程 序，全力推进隐患排查治理各项工作。要督促企业落实安全隐患 排查治理工作的主体责任，督促企业定期不定期开展经常性的安 全隐患排查治理，切实消除盲区和死角。对排查出的安全隐患,要 严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进 行整改。 — 4 — （四）强化保障,加大安全生产执法力度。要按照市政府《关 于进一步加强安全生工作的通知》（宜府发〔2009〕5 号）要求， 进一步加强市、区县、乡镇三级安全生产监管机构和队伍建设， 各级编制、人事、财政部门要确保机构、编制、人员、经费到位。 要加强安监队伍管理，区县安监人员中专业技术人员不少于三分 之一，乡镇（街道办事处）安监人员中专业技术人员不少于三分 之二。各产煤区县要配齐专职驻矿安监员，确保经费到位，并严 格管理。县级工业园区管委会要明确负责安全生产监督管理工作 的机构，并配备必要的专职安全生产监管人员。要加强执法队伍 自身建设,切实做到依法监管、严格执法,杜绝执法工作失之于宽、 失之于软的现象发生。 三、加强领导,确保基层基础工作取得实效 （一）加强领导,严格考核。各级、各部门、各单位要进一步 加强对安全生产基层基础工作的组织领导，积极探索和总结经验， 研究解决安全生产基层基础工作中出现的新情况、新问题。要层 层落实安全生产责任制,把基层基础工作纳入年度安全生产工作 目标,严格考核奖惩,确保各项工作措施落到实处。 （二）突出重点,抓住关键。各级、各部门、各单位要对本地 区、本部门、本单位基层基础工作进行认真总结分析,对照基层基 础工作的主要内容,认真分析存在的问题和薄弱环节,着眼于建立 安全生产长效机制,抓住关键环节,制订具体措施,务求取得实效。 （三）典型引路,分类指导。各级、各部门、各单位要及时总 — 5 — 结推广在开展基层基础工作中涌现出的好经验、好做法,以典型推 动基层基础工作深入开展。对管理基础比较好、规章制度比较健 全、生产装备和工艺技术比较先进的企业,要引导企业积极推进职 业安全健康管理体系建设和安全质量标准化建设,全面提高企业 的安全管理水平和安全设施装备水平;对安全生产比较薄弱的企 业，要督促企业落实安全生产主体责任,着力提升企业的安全生产 管理水平和安全保障能力。 附件：宜宾市人民政府办公室《转发省政府办公厅关于推进 乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知的通知》 （宜府办函〔2008〕64 号） 二Ο 一Ο 年九月三日 注：本文包含图表内容或附件，未能在此全部显示。请点击下载查看全文！