徐州市再生资源回收管理办法实施细则

第一条　为规范再生资源回收经营活动，促进资源节约与综合利用，保护生态环境，保障公用设施安全，实施循环经济发展战略，建设节约型城市，根据国家《再生资源回收管理办法》（商务部令2007第8号）有关规定，结合我市实际，特制定本实施细则。 第二条　本市辖区内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本实施细则。 第三条　市、县（市）经贸委是本地再生资源回收的行业主管部门，下设再生资源回收管理办公室，具体负责再生资源回收行业日常管理工作。建设、环保、规划、交通、公安、工商、市容与城管等部门在各自职权范围内，依照法律、法规对再生资源回收工作进行管理。 第四条　再生资源回收应当有利于防止环境污染，有利于改善城市容貌，有利于维护社会治安秩序。 第五条　政府鼓励推广应用再生资源开发利用的新技术、新设备、新工艺，鼓励多渠道、多方式筹集再生资源开发利用资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资再生资源综合利用项目建设。 第六条　政府鼓励全社会各行业和城乡居民积攒交售再生资源，提倡设立规范管理的回收网点。通过大力宣传“垃圾混装是浪费，垃圾分类是资源”，逐步推广实行再生资源分类回收利用，全民参与建设节约型城市。 第七条　 再生资源行业作为循环经济领域的一个重要组成部分，应坚持统一规划、合理布局的原则，建立规范的再生资源回收网络，提高再生资源回收利用水平。 第八条　 再生资源回收经营者，其经营场所应当全封闭，并具备完善的消防设施和环境卫生消毒设备；从事生产性再生资源回收企业经营场所与铁路沿线、机场、港口、金属冶炼加工企业、军事禁区的周边距离大于500米；在国务院或国务院有关主管部门及省人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施和场所。 第九条　 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，向属地行业主管部门提交下列备案文件：  （一）申请备案的经营者在所在地行业主管部门领取备案登记证明（一式两份），并按规定填写。  （二）经营者向备案机关提交由法定代表人签字、盖章的备案登记证明和营业执照复印件、法定代表人身份证复印件。  备案机关对备案登记材料予以核对，符合要求的予以备案登记，核发备案登记证明。备案登记工作应当在5个工作日内完成；不予受理备案登记材料或经审查后不予备案登记的，应说明原因。  备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向原备案机关办理变更手续。 第十条　 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照实施细则第九条规定向行业主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。  备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。 第十一条　 再生资源回收经营者应当采取措施，方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。 第十二条　 再生资源回收网点按照总量控制、合理布局、环保便民的原则统筹设置。  （一）市区三环路以内除纳入规划的回收网点外，不得再设立回收网点。  （二）市区三环路以外的回收网点经营场地面积应在500平方米以上。  （三）生产性再生资源回收企业应在场地进出口和过磅处等部位安装视频监控设施，设立专用监控室，24小时开机，摄像资料图像清晰，保存15日以上。  （四）再生资源回收利用网点规划由市经贸委会同市建设局、规划局、市容与城管执法局、再生资源回收行业协会共同制定颁布。 第十三条　 上门收购人员、流动收购人员以及回收网点从业人员，配发统一证件（证件贴有收购人员照片、注明收购人员姓名、标明统一编号等），实行统一着装、统一计量工具、统一收购车辆、统一收购范围、持证上岗。 第十四条　 市区三环路以内的回收网点的设置，采取流动回收车、绿色回收站（亭）相结合方式。  在条件成熟的小区设置统一式样的绿色回收站（亭）。绿色回收站（亭）面积应根据社区交售废品量确定，一般应不少于10平方米。 第十五条　 再生资源回收经营者及流动收购人员严禁回收下列物品：  （一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品；  （二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；  （三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；  （四）涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；  （五）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；  （六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。 第十六条　 再生资源回收经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的，应当立即报告公安机关。 第十七条　 再生资源回收经营者对回收的再生资源运输、加工、处理，应当符合《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定的要求，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。 第十八条　 承运人在运输再生资源过程中，应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人身健康和安全的情况发生，不同种类的再生资源不得混合运输。在运输过程中发生泄漏等意外情况时，承运人员应立即采取应急措施，及时清理并保护环境。  禁止任何单位或个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地、岸坡等法律法规规定的地方倾倒。 第十九条　 再生资源回收经营者需将固体废物转移出江苏省行政区域的，应当向江苏省环保厅提出申请办理相关手续。 第二十条　 再生资源回收管理部门应当依法加强对再生资源回收市场的监督管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。  再生资源回收经营者应当接受再生资源管理部门的监督检查，不得拒绝或阻挠。 第二十一条　 市经贸委负责制定和实施再生资源回收利用产业政策、回收标准和回收行业发展规划。  发改部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。  公安机关负责再生资源回收的治安管理。  工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。  环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。  建设、规划部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。  市容与城管部门负责对擅自占用道路以及其他公共场地摆摊设点及沿街店外占道从事再生资源回收经营的，依法进行查处，督促再生资源回收经营者履行市容环境卫生责任。 第二十二条　 再生资源回收经营者要按市容、卫生、环保、公安、消防等部门要求制定治安管理和污染防治措施，并采取绿化、美化措施，强化消防责任，不得影响城市市容和留有火灾隐患。 第二十三条　 再生资源临时回收站（点）存放的回收物品，不得露天存放，并保证周围环境的卫生、整洁，当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站（点）。 第二十四条　 再生资源行业协会实行自律性管理，接受市经贸委的业务指导。 第二十五条　 再生资源回收经营者未按本实施细则规定到市、县经贸委办理设立、变更、注销备案手续的，由市、县经贸委责令限期补办；逾期仍未补办的，处以500元以上2000元以下罚款。 第二十六条　 再生资源临时回收站（点）未按规定存放回收物品或运离回收站（点）的，由市容与城管部门责令改正，并可处以50元以上200元以下罚款。 第二十七条　 市容与城管部门对擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地进行再生资源回收经营的，应当责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以20元以上200元以下罚款。店外占道经营作业的，责令停止违法行为，处以100元以上500元以下罚款，有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施。 第二十八条　 违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定处罚： 　（一）再生资源回收经营者未按本办法规定到公安机关办理设立、变更、注销备案手续的,责令限期补办；逾期仍未补办的，处以500元以上2000元以下罚款；  （二）收购生产性废旧金属未如实登记的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款； （三）收购禁止收购的金属物品的，处以2000元以上10000元以下罚款。  有前款所列行为之一，触犯治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十九条　 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者违反工商行政管理法律、法规规定的，由工商行政管理部门依法处罚；情节严重的，依法予以取缔。 违反本实施细则规定的行为，触犯法律、法规、规章规定的，由有关部门依法给予处罚。 第三十条　　危险废物的回收，按照有关规定执行。 第三十一条　 各县（市）和贾汪区城区的再生资源回收利用管理参照本实施细则执行。 第三十二条　 本实施细则自颁布之日起施行。