《食品经营许可和备案管理办法 》解读

《食品经营许可和备案管理办法》（2023年6月15日国家市场监督管理总局令第78号公布，自2023年12月1日起施行）是为规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全而制定的法规。该法规明确了食品经营许可和备案的申请、受理、审查、决定流程，以及监督检查工作，适用于食品销售和餐饮服务活动。法规强调食品经营许可和备案应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并规定了食品经营者在不同情况下的许可和备案要求。 

法规重点： 

1. 明确了需要取得食品经营许可的情形和不需要许可的情形。 

2. 规定了仅销售预包装食品的备案要求和流程。 

3. 规定了食品展销会举办者的报告和责任。 

4. 明确了食品经营者在不同经营场所的许可和备案要求。 

5. 规定了食品经营许可的申请、审查、决定流程和要求。 

6. 规定了食品经营许可证的管理，包括许可证的变更、延续、补办与注销。 

7. 规定了仅销售预包装食品的备案流程和要求。 

8. 规定了监督检查的职责和要求。 

9. 规定了违反法规的法律责任。 

法规意义和影响： 

该法规的实施对规范食品经营活动、保障食品安全、保护消费者权益具有重要意义。它强化了食品经营者的法律责任，提高了食品经营的透明度和可追溯性，促进了食品行业的健康发展。 

新法变化内容： 

与2015年的《食品经营许可管理办法》相比，新法规增加了对仅销售预包装食品的备案要求，明确了食品展销会举办者的责任，强化了对食品经营者的监督检查，以及对违法行为的处罚力度。 

企事业单位义务与权利： 

- 义务：依法取得食品经营许可或进行备案，遵守食品安全法律法规，落实食品安全主体责任，及时报告许可和备案事项的变更。 

- 权利：依法申请食品经营许可，享有行政复议或提起行政诉讼的权利。 

- 合规红线：未取得许可擅自经营、提供虚假材料申请许可、违反食品安全要求等行为将受到法律处罚。