杭州市防洪水保饮水三年行动计划(2014—2016年)

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市防洪水保饮水三年行动计划（2014-2016年）的通知 （杭政办函〔2014〕40号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　《杭州市防洪水保饮水三年行动计划（2014-2016年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 杭州市人民政府办公厅 2014年3月10日 杭州市防洪水保饮水三年行动计划 （2014-2016年） 　　为进一步提高全市防洪减灾能力，切实提升城乡居民饮水品质，按照省委、省政府关于“以治水为突破口推进转型升级”的重大决策部署，特制定本行动计划。 　　一、总体思路 　　认真贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈“美丽杭州”建设实施纲要（2013-2020年）〉的通知》（市委〔2013〕10号）精神，紧紧围绕“五水共治”目标任务，加快推进水利重点领域、重点项目、基础设施和长效管理机制建设，加快实施最严格水资源管理制度；以堤防加固、山塘水库除险和中小河流治理为重点，切实提高“防洪水”能力；以城市引调水、备用水源和农村饮水安全提升工程为重点，切实提高城乡“保饮水”能力。 　　二、行动目标 　　到2016年，钱塘江、苕溪流域干堤和中小河流重点河段治理基本完成，干堤达标率达到87%以上；县城以上城市防洪标准达到国家规定的设防标准，力争达到上限标准；中心镇、中心村防洪标准分别达到20、10年一遇以上标准；全面完成病险水库除险加固任务，水库年病险率控制在3%以内；建成城市应急备用水源工程，构建城市多水源供水格局，提高城市供水抗风险能力；提升农村30.70万人口的安全饮水条件，全面提升城乡供水品质。 　　三、主要任务 　　计划安排防洪水保饮水工程42个，工程规划总投资329.97亿元，3年完成投资226.39亿元。 　　（一）防洪水工程。 　　加快推进钱塘江综合治理，完成干堤加固94.41公里；新建加固海塘标准堤11.11公里；完成苕溪堤防整治工程29.60公里；完成塘栖镇防洪工程圩堤19公里，新建闸站15座；完成中小河流治理312.70公里；完成60座病险水库和332座万方以上山塘的除险加固。防洪水工程计划总投资112.68亿元，计划3年完成投资69.10亿元。 　　1. 钱塘江综合治理工程。 　　（1）钱塘江富阳段东洲北支河道综合整治工程。完成防洪堤加固、河道疏竣、拆除堵坝、环境整治等河道综合整治14.08公里，工程规划总投资5.30亿元。计划3年完成上下游堵坝拆除、防洪堤加固和河道综合整治，完成投资2.00亿元。 　　（2）富阳市富春江治理工程。新建或加固堤防77.46公里，规划总投资28.88亿元。计划3年建成43.00公里，完成投资10.00亿元。 　　（3）桐庐县富春江治理工程。新建堤防18.16公里，计划总投资5.38亿元。计划3年建成11.68公里，完成投资2.80亿元。 　　（4）建德市新安江、兰江治理一期工程。新建或加固堤防护岸11.43公里，规划总投资1.62亿元。计划3年完成洋安段3.35公里，启动实施莲花溪出口至下塘段、大洋段治理工程，完成投资1.00亿元。 　　（5）浦阳江堤防加固工程。实施标准提标建设52.67公里，配套沿堤公路及堤坡绿化52.67公里，规划总投资40.00亿元。计划3年建成标准堤22.3公里，完成投资23.50亿元。 　　2. 海塘标准堤建设工程。 　　（1）萧围东线标准塘建设工程。按100年一遇防洪（潮）标准，新建海塘10.45公里，规划总投资5.92亿元。计划3年建成。 　　（2）钱塘江（七甲闸至五堡闸段）海塘加固及船闸工程（一期）。按100年一遇防洪（潮）标准，加固海塘0.66公里，新建七甲船闸1座，规划总投资1.34亿元。计划3年建成。 　　3. 苕溪北塘加固工程。加固堤防29.60公里，计划总投资4.96亿元。计划3年内分批实施达标。 　　4. 塘栖镇防洪工程。按50年一遇防洪（潮）标准，新建圩堤19公里、闸站15座，增加排涝流量26立方米/秒，2015年开工，2017年完成，规划总投资5.00亿元。计划3年建成圩堤15公里、闸站10座，完成投资4.00亿元。 　　5. 中小河流治理工程。对200平方米公里以上及中心镇的中小河流进行整治，共312.70公里，规划总投资8.18亿元。计划3年完成投资7.48亿元。 　　6. 山塘水库除险加固工程。完成60座水库、332座万方以上山塘的除险加固，规划总投资6.10亿元。 　　（二）保饮水工程。 　　全力推进杭州市第二水源千岛湖配水工程和第二水源供水管道工程，力争3年内基本建成主体。加快杭州市闲林水库、萧山湘湖、余杭三白潭、桐庐肖岭水库、临安双溪口等备用水源工程建设，全市县级以上城市基本实现多源联网、互调互济的供水水源格局。工程规划总投资217.29亿元，计划3年完成投资157.29亿元。 　　1.引调水工程。 　　（1）杭州市第二水源千岛湖配水工程。设计引水流量39立方米/秒，输水线路111公里，规划总投资97.00亿元。力争3年基本建成主体，完成投资75.00亿元。 　　（2）第二水源供水管道工程。以闲林取水口为起点，分别向九溪水厂、江南、余杭输水，线路总长82.04公里，工程规划总投资46.24亿元。计划3年建成主体，完成投资30.00亿元。 　　2.备用水源工程。 　　（1）杭州市闲林水库工程。将闲林水库全面建成城市应急备用水源、千岛湖配水调节水库，水库总库容达到1971万立方米，供水库容达到1632万立方米，2014年具备蓄水条件，规划总投资27.34亿元。计划3年完成投资7.37亿元。 　　（2）萧山湘湖应急备用水源扩建工程。扩建库容410万立方米，应急水库供水达到60万吨/日，满足萧山应急供水8天以上的需求，规划总投资27.42亿元。计划3年建成主体。 　　（3）余杭三白潭应急备用水源工程。实施三白潭库区清淤及闸站建设，满足余杭应急供水8天以上的需求，规划总投资0.30亿元。计划2014年建成，完成投资0.21亿元。 　　（4）桐庐肖岭水库备用水源工程。实施水源地保护、供水设施建设等，规划总投资1.50亿元。计划3年内建成。 　　（5）临安双溪口水库工程。建设总库容81万立方米，2015年开工，2018年建成，规划总投资3.20亿元。计划3年完成投资1.50亿元。 　　3.水厂制水工艺改造。祥符水厂深度处理工艺改造2014年开工，2016年完成；九溪水厂制水工艺改造力争2014年开工，2016年基本完成；赤山埠水厂制水工艺改造力争2015年开工，2016年力争完成。计划三个制水工艺改造项目3年规划完成总投资9.50亿元。 　　4. 小型水源新建工程。新建余杭径山水库，总库容9.9万立方米，规划总投资0.65亿元。计划3年内建成。 　　5.农村饮水安全提升工程。提升农村30.70万人口的安全饮水条件，形成城乡联动、区域连片的网络化供水系统，规划总投资4.14亿元。计划3年建成。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导，密切部门协作。各级各有关部门要充分认识“以治水为突破口推进转型升级”重大决策的深刻历史意义和深远的现实意义，高度重视防洪水保饮水工作，加强组织领导，统一思想认识，各司其职、密切配合。政府主要领导要负总责，确保责任到位、部署到位、措施到位、投入到位。各级水行政主管部门要精心谋划工程建设方案，抓好前期工作，落实项目法人，明确资金需求。 　　（二）落实目标责任，建立督查机制。各级政府要建立完善防洪水保饮水工作的考核评价和责任追究制度，定期开展检查督查，充分利用新闻媒体，积极争取各方支持。要建立并实施责任公示制、绩效挂钩制、进度通报制、不力约谈制，形成奋力争先、创新争优的良好工作机制。 　　（三）加大财政投入，强化资金保障。各级政府要将水利作为公共财政投入的重点领域，大幅度增加水利建设专项资金，确保水利投入的总量和增幅均有明显提高，并严格执行从土地出让收益中提取10%的农田水利建设资金的政策。要充分用好现有的水利投融资政策，积极争取中央和省级资金，创造条件吸引民间资本进入水利建设领域。要加强水利建设资金的使用管理和绩效评价，确保水利资金安全高效。 　　（四）推进依法治水，形成兴水合力。各级政府要全面推进水利综合执法，落实行政审批制度改革措施，依法加强对水利工程建设质量和安全的管理，加大工程项目前期工作统筹力度，确保工程要素保障到位。要大力弘扬防洪水保饮水工程建设中涌现出的先进事迹，形成全社会关注治水、全民参与治水、全民监督治水的良好氛围。 　　本计划自公布之日起30日后施行，由市林水局负责牵头组织实施。 　　附件：杭州市防洪水保饮水三年行动计划（2014-2016年）项目表（略） ------End------