洛阳高新区烟花爆竹重大事故应急救援预案

洛阳高新区管委会关于印发《洛阳高新区烟花爆竹重大事故应急救援预案》的通知 （洛开〔2012〕110号） 乡（镇）人民政府，区属各有关单位： 　　《洛阳高新区烟花爆竹重大事故应急救援预案》已经管委会同意，现予印发，请遵照执行。 　　二〇一二年十二月六日 　　洛阳高新区烟花爆竹重大事故应急救援预案 　　为进一步加强烟花爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定，结合我区实际，在《洛阳高新区重大事故应急救援预案》的框架下，特制定本应急救援预案（简称本预案）。在高新区内从事生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹活动过程中发生重大事故的应急救援，适用本预案。 　　一、总则 　　烟花爆竹事故应急救援工作要坚持以下原则： 　　（一）安全第一、预防为主； 　　（二）充分准备、快速反应； 　　（三）统一指挥、协作作战； 　　（四）分级负责、区域为主； 　　（五）企业自救与社会救援相结合。 　　二、事故分类和烟花爆竹单位情况 　　（一）烟花爆竹单位情况 　　目前我区无烟花爆竹生产、批发储存企业，只有在春节时有烟花爆竹临时经营商户40余家，主要分布在孙旗屯乡、辛店镇和社区。 　　（二）烟花爆竹事故分类 　　1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 　　2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 　　3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 　　4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 　　本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 　　三、组织机构及职责 　　成立区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥长由管委会副主任周东柯担任，负责统一指挥全区重大烟花爆竹事故的应急救援。常务副指挥长由项目服务和经济发展局局长张弟担任，副指挥长由高新公安分局、消防大队、农村和社会事务局、质监分局、环保分局、创业中心、各乡（镇）人民政府等有关部门正职领导担任，协助指挥长负责应急救援的相关工作。成员由有关部门主管安全生产的副职领导组成，协助指挥长和副指挥长作好事故应急救援工作。 　　应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室，办公室设在区项目服务和经济发展局，谢兴民兼任办公室主任。 　　（一）指挥部的主要职责 　　1.统一指挥、协调区重大烟花爆竹事故现场应急救援工作。 　　2.负责启动本预案，做出救援决策。必要时，向区应急救援中心请示启动区级重大事故应急救援预案。 　　3.负责对重大烟花爆竹事故应急救援工作进行督察和指导。 　　4.负责组织全区烟花爆竹重大事故应急救援演练，监督检查各乡镇、各部门的应急演练情况。 　　（二）各成员单位职责 　　1.项目服务和经济发展局：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全区烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各乡镇、各部门、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案情况，组织全区烟花爆竹重大事故应急救援模拟演习；负责应急救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；开展群众自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。 　　2.高新公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。 　　3.区消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆物品，事故得到控制后负责现场清理工作。 　　四、应急救援程序 　　（一）发生烟花爆竹重大事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所属乡镇人民政府、主管部门及安监、公安、环境保护等部门。 　　（二）发生一般事故或死亡事故，由各乡镇主管部门负责组织协调现场救援工作；发生重大事故，经指挥长批准启动本预案。 　　发生特大以上事故时，由区重大事故应急救援中心决定是否向市政府请示，启动市级特大危险化学品事故应急救援预案。 　　（三）各乡（镇）人民政府、有关部门接到事故报告后，按照本乡（镇）、本部门烟花爆竹重大事故应急救援预案，立即做好指挥、救援工作，并采取必要措施，尽可能地减少事故损失，防止事故进一步蔓延、扩大。 　　（四）各乡（镇）人民政府、有关部门在事故发生后不能有效控制事故时或事故已造成3人（含3人）以上人员伤亡时，必须立即向区管委会办公室报告，请求区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到报告后立即赶赴事故现场，按照区重大事故应急救援各自的职责分工，开展救援工作。 　　五、附则 　　（一）本《预案》管理单位为区项目服务和经济发展局，每两年修订一次，必要时及时修订。 　　（二）发生重大事故时，本预案与《洛阳高新区重大事故应急救援预案》一并执行。 　　（三）各乡（镇）、各相关部门要结合自身实际和本行业特点，制定出各自的应急救援预案和措施，并使相关人员熟悉和掌握。 　　（四）本《预案》是烟花爆竹重大事故发生后，区有关部门实施救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据实际情况灵活处理。 　　（五） 高新区管委会24小时值班电话，64902654；安全生产监督管理办公室工作时间电话：64603192，64337596。 　　（六）本《预案》自颁布之日起实施。 　　附件：1.区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部通讯录 　　2.烟花爆竹重大事故处置措施 　　附件1： 　　区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部通讯录 姓 名 机 构 职 务 手 机 办公电话 周东柯 管委会领导 指挥长 13938858999 64331169 张　弟 项目服务和经济发展局 常务副指挥长 13903791829 64313693 李世尧 孙旗屯乡 副指挥长 13707698417 64379800 王纳新 辛店镇 副指挥长 13937900021 64720068 关宇飞 高新公安分局 副指挥长 13938830050 64317156 李耀武 区质监分局 副指挥长 13937950210 64326123 杜　倩 区社会事业局 副指挥长 13937969139 64326500 杨朝晖 区城市监察管理局 副指挥长 15837951212 65196996 马元晓 区工商分局 副指挥长 13703886566 64321359 杨晓兵 区消防大队 副指挥长 13838826898 65112118 王冬冬 区环保分局 副指挥长 13525951828 64363553 谢兴民 项目服务和经济发展局 办公室主任 13373793601 64337589 　　附件2： 烟花爆竹重大事故处置措施 　　一、火灾事故处置措施 　　（一）一旦发生火灾事故，应立即报警，并同时展开切断电源、抢救伤员、疏散人员、灭火等措施以将火灾事故的损失降到最低点。 　　（二）采取先控制后消灭，针对火势发展蔓延情况，积极采取统一指挥，以快制快、堵截火势，防止蔓延，排除险情，分割包围，速战速决的灭火战术。 　　（三）初起少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿被湿布等覆盖燃烧区，使其窒息或减少火势。 　　（四）在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。 　　（五）要防止火势向周边蔓延，还要防止火星溅向其他易燃物品。 　　（六）扑救人员应占领上风或侧风阵地，进行火情侦察，火灾扑救，火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。 　　（七）应迅速查明燃烧范围，燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险性，火势蔓延的主要途径和燃烧物品是否有毒等情况。 　　（八）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法。火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。 　　（九）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。 　　（十）火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾现场，接受事故调查，协助公安、消防部门和上级安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。 　　二、爆炸事故处置措施 　　（一）由烟火药引起的爆炸事故，必须及时地、科学地进行现场救护。 　　1．爆炸发生后，救护组成员马上到现场查看有无人员受伤。 　　2.如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。 　　3．立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。 　　4．如伤者有出现破伤出血，特别是动脉出血。应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。 　　（二）在爆炸事故发生中，应迅速开展自救、互救和抢救，以减少伤亡和损失，自救方法如下： 　　1．卧倒自救 　　烟火药剂发生爆炸时，首先看到的是闪光，因为光速比声速快得多，（光速每秒30万KM，声速每秒340M）因此，现场人员看到较大的闪光，就应该立即卧倒，卧倒时尽量选择桌、凳架下，一只手在额前，另一只手盖住后脑，以防砖块，杂物落下时击伤大脑。 　　2．离开自救 　　事故发生是突然的，部分现场的职工被这突如其来的事故吓得惊慌失措，乱喊乱跑，造成了现场混乱的局面，往往会失去自救的良机。其正确的自离方法应是迅速镇定下来，赶快离开现场，不论伤势轻重，应该挣扎出去，身姿低矮、沿墙行走，以减少事故扩大。 　　3．滚地自救。 　　药物爆炸后，紧接着就是燃烧，现场职工如果身上粘有药尘，就很容易引火烧身。自救的正确方法，当衣服燃烧后，应立即脱掉或撕掉燃烧的衣服或用湿衣服、湿麻袋披盖，千万不要怆惶乱跑，以免借风之助使火烧得更旺。当在没有以上这些条件的时候，应迅速就地打滚，利用滚地熄灭身上的火焰，以达到自救的目的。 　　4．止血自救烟火药剂爆炸事故中，最容易出现破伤流血，特别是动脉出血，必须尽快进行自救止血，千万不能坐等来人抢救，一般迅速有效的方法是：指压止血法，其要领是在出血部位的上方一处，用拇指或其余四指把动脉管压在骨面上，以止住出血，紧急情况时可隔着衣服压迫。对动脉出血用指压法止血后，需立即换用其他止血法，再送医院治疗。 ------End------