（石家庄市）关于安全生产文化建设的实施方案

石家庄市工业和信息化局关于安全生产文化建设的实施方案 （石工信[2012]336号） 　　根据河北省工业和信息化厅《关于印发全省工信系统安全生产文化建设实施方案的通知》和石家庄市安全生产委员会办公室《关于印发全市安全生产文化建设实施方案的通知》的文件精神，为加强工信系统安全生产文化建设，实现安全生产与安全发展，推动我市工业安全生产形势持续稳定好转，特制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展理念，以“以人为本、关爱生命、关注安全”为核心，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点，全面提升安全文化建设水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。 　　二、基本原则 　　--坚持以安全文化为先导，努力推进安全生产各项工作落实到位，构建安全生产长效机制。 　　--坚持贴近实际、贴近企业、贴近群众，积极引导和规范安全行为，提高整体的安全文化素质。 　　--坚持注重实效，突出特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进，充分发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、管理制度等诸要素的引领作用。 　　--坚持开展群众性安全文化创建活动，整体推进安全文化建设水平。 　　三、目标要求 　　通过大力开展安全文化建设，坚持科学发展、安全发展，全面实施安全发展战略的主动性明显提高；安全法制意识不断强化，依法依规从事生产经营建设的自觉性明显增强；安全知识得到广泛普及，全民安全素质和防灾避险能力明显提升；安全发展理念深入人心，有利于安全生产工作的舆论氛围更加浓厚，安全生产工作的保障基础更加坚实。 　　四、重点工作 　　（一）深入开展安全文化创建活动 　　大力推进企业安全文化建设。要积极探索企业安全文化建设模式，将企业安全生产标准化作为安全文化建设的重要量化指标，充实和丰富创建内容；注重基层班组、党、团、工会组织安全文化创建活动，通过广泛开展“党员示范岗”、“青年监督岗”、安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、悬挂警示标语等活动，营造“人人关注安全”的良好氛围；树立典型，以点带面，创建一批“安全文化建设示范企业”，2012年向市推荐1-2家“安全文化建设示范企业”。每年培育2-3家市级安全文化建设示范企业。 　　（二）深入进行全民安全知识宣传教育和普及 　　继续深入扎实开展全国“安全生产月活动”。要不断创新形式，每年六月积极开展主题突出、内容丰富、喜闻乐见、效果明显、多种多样的“安全生产月”实践活动；进一步开展好“安全生产燕赵行”、“《职业病防治法》宣传周”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“送安全文化到基层”“安全文艺大篷车”等活动，将“以人为本、生命至上”、“安全第一、预防为主、综合治理”、“任何生产安全事故都是可防、可控、可避免的”等核心安全理念，渗透到企业的各个方面，提高全系统的安全意识和安全素质。 　　（三）全面加强各类人员安全能力培训 　　1、加强各级领导干部轮训。认真落实国家安监总局关于各级分管安全生产工作领导干部培训计划；定期组织分管安全生产工作的领导同志，特别是新任领导干部的安全生产专题培训，不断增强各级领导的安全发展意识，提高抓好安全生产工作的领导能力。 　　2、加强企业“三项岗位”人员、班组长和从业人员安全教育培训。认真贯彻落实依法培训和持证上岗的要求，所有行业企业的电工、焊工等特种作业人员，必须培训合格取得特种工操作证方能上岗作业。企业负责人、安全管理和特种作业“三项岗位”人员持证上岗率达到100%。要督导企业切实加强从业人员的岗前安全教育和定期培训，建立健全完善的培训档案，提高安全意识和技能，坚决杜绝“三违”，努力提高企业本质安全水平。 　　（四）持续强化安全生产承诺制建设 　　要把安全生产承诺制作为安全文化建设的重要内容，有机结合，不断深化，持续完善，充实和丰富创建内容。通过企业法人、分厂、车间、班组、职工层层承诺，把“三项制度”、安全生产的各项措施、法律法规落到实处，真正成为企业广大职工践行的自觉行动；要将承诺的事项纳入执法内容，对企业加强监督检查，落实奖惩措施，进一步推动安全生产承诺制建设不断深入发展，取得更加明显的成效。 　　五、组织实施 　　（一）加强领导。工信局成立主要领导为组长、分管领导为副组长的全系统安全文化建设领导小组，办公室设在局安全生产办公室，具体负责全局安全文化建设推进工作；将安全文化建设纳入重要工作日程，与其他重点工作同研究、同部署、同推进。 　　（二）周密部署。各企业要广泛发动，层层动员，加深对开展安全文化建设重要性的认识，切实提高开展安全文化建设的积极性和主动性；要逐级、逐部门、逐企业、逐单位，层层制定安全文化建设工作实施方案，明确机构和专人，做到方案、机构、人员、经费“四落实”，分级负责，切实抓出成效。 　　（三）加大投入。各单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，为安全文化建设提供必要的经费保证。鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，拓宽安全文化建设资金渠道。企业每年都要按规定提取安全生产资金，保证安全文化建设的投入。 　　（四）严格考核。要将安全文化建设纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以表彰，对考核不及格的予以通报批评。各企业也要建立安全文化建设考核机制，严格奖惩，切实保障安全文化建设的各项工作落到实处。 石家庄市工业和信息化局 2012年11月28日 ------End------