2012年无锡市卫生监督工作要点

无锡市卫生局关于印发《2012年无锡市卫生监督工作要点》的通知 （锡卫法监〔2012〕15号） 各市（县）、区卫生局，新区社会事业局，市卫生监督所： 　　现将《2012年无锡市卫生监督工作要点》印发给你们，请各地、各有关单位结合实际，认真贯彻执行。 　　二〇一二年三月八日 　　2012年无锡市卫生监督工作要点 　　2012年，全市卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革和全市卫生中心工作，继续以体系现代化、队伍职业化、监督精细化、执法规范化和服务优质化“五化”为目标，以食品安全和饮用水卫生等重大民生问题为重点，切实履职，强化监管，开拓创新，服务全市经济和卫生事业发展大局，有效维护广大人民群众的健康权益，开拓我市卫生监督工作的新局面。 　　一、巩固发展体系建设成果，推进卫生监督协管服务 　　1. 巩固扩大卫生监督体系建设成果。按照省卫生监督体系建设评估标准，组织开展卫生监督体系建设“回头看”，对各地卫生监督体系建设情况进行抽查复核，以巩固和扩大卫生监督体系建设成果。 　　2．继续加强卫生监督机构建设。按照卫生部《卫生监督机构建设指导意见》、《卫生监督机构装备标准（2011版）》和省卫生监督体系建设评估标准，以及省、市医改文件有关精神，继续全面推进各级卫生监督机构建设，使卫生监督机构的能力与承担的工作任务相适应。 　　3．加强卫生监督信息化建设。按照全省统一要求，全面推进卫生监督信息化建设，加快卫生监督信息系统的推广应用，有效实施国家卫生监督信息报告制度和卫生行政许可、日常监督监测、行政处罚、投诉举报等功能的正常使用，探索建设餐饮食品安全监管信息化工作。确保9月底前，实现全市卫生监督信息互联互通。 　　4. 推进卫生监督协管服务工作。认真落实卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作指导意见》精神，制定我市卫生监督协管工作指导规范，认真实施《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的卫生监督协管工作，加强基层卫生监督协管业务的培训，完善卫生监督派出机构建设相关要求，提升基层卫生监督的服务能力和水平，建立健全“横到边、纵到底、全覆盖”基层卫生监督网络。 　　5．强化卫生监督技术支持能力建设。加强各级疾病预防控制机构卫生监督相关技术支持能力建设，落实仪器设备和人员，强化人员培训，提高工作质量。健全疾病预防控制机构与卫生监督机构间的沟通协作机制，充分发挥疾病预防控制机构在卫生监督技术支持体系中的主导作用。 　　6．加大卫生监督机构和卫生监督技术支持机构应急快速处置能力建设力度。加强现场和实验室应急技术装备的配置，完善应急预案，建立健全应急处置网络，开展应急处置专项培训、演练和效果评估，不断提高突发事件应急处置能力。 　　二、不断强化监督队伍建设，持续提升卫生执法效能 　　7．加强卫生监督队伍建设和管理。各地要根据核定的卫生监督人员编制，进一步充实和优化卫生监督员队伍。按照《2011-2015年全市卫生监督员培训规划》，多层次、多渠道、有重点地组织开展卫生监督员规范化培训和管理，加强知识更新和执法能力培训，不断提高卫生监督综合能力。开展“作风建设年”和“创先争优”活动，强化卫生卫生监督机构行风建设，确保各项制度有效落实，着力建设一支“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”的卫生监督队伍，树立公正廉洁，文明高效的卫生监督新形象。 　　8．做好“参公管理”积极准备。积极做好卫生监督机构“参公管理”相关工作，对外主动汇报、加强沟通、争取政策，对内统一思想、摸清家底、加强培训，确保“参公管理”顺利实施。 　　9．规范卫生行政执法行为。严格落实卫生监督属地管理，进一步规范权力运行，做好行政权力网上公开透明运行工作，优化工作流程，提高办理效率，服务办事群众。 　　10．强化卫生监督稽查工作。认真执行《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法考核评议量化指标体系》相关要求，进一步完善和落实卫生监督执法责任制和责任追究制，加大稽查力度，保障各项卫生监督工作履职到位、执法规范和管理有效。 　　三、切实履行卫生监管职责，扎实做好卫生监督工作 　　11．加强食品安全监督。巩固深化食品安全行动年和“放心餐桌”工程实施成果，重点抓好“放心餐具”专项行动。深入开展餐饮服务食品安全和保健食品整顿治理工作，强化日常监管。进一步完善餐饮服务食品安全和保健食品长效监管机制，继续开展“月履职、季考评、年考核”工作。不断提升食品安全监督量化分级管理水平，实施率达到相关要求。建立落实食品安全管理员制度，深入推进“餐饮食品安全百千万示范工程”建设，不断完善诚信体系，健全餐饮食品安全监督信息公示制。加强食品安全监督抽检和食品安全风险监测，提高食品安全风险监测、评价的综合能力。开展医疗机构食源性疾病报告制度等食品安全相关法律法规落实情况专项检查。做好重大活动和重要接待任务餐饮食品安全监督保障工作。全面完成各项工作目标任务，严防发生等级以上食物中毒。 　　12．加强生活饮用水卫生监督。认真贯彻实施《卫生部关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见》和《生活饮用水卫生标准》，严格供水单位卫生许可管理。加强生活饮用水卫生监督监测，全面落实国家、省饮用水卫生监督监测网工作任务。继续抓好供水单位分类分级卫生监管，加强对二次供水、管道分质供水和现制现售水的监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。深入开展二次供水示范单位创建活动，探索开展量化分级监管。 　　13．加强公共场所卫生监督。认真贯彻实施《公共场所卫生管理办法实施细则》，严格规范公共场所卫生行政许可工作。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，进一步扩大分级管理覆盖面。组织开展重点公共场所卫生监督抽检工作，探索建立公共场所健康危害因素的监测。认真实施《无锡市公共场所禁止吸烟暂行规定》，做好相关公共场所控烟监督检查工作。 　　14．加强学校卫生监督。密切同教育行政部门的沟通协调，按照《食品安全法》、《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和我局制定的《无锡市学校卫生监督工作指南》等要求，加强对学校和托幼机构餐饮食品安全、饮用水卫生、传染病防控管理、教学环境、生活设施卫生、控烟等情况和突发公共卫生事件应急工作的监督检查和宣传指导，督促学校完善卫生管理制度、改善教学条件及设施设备，探索建立学校卫生监督监测数据和信息分析平台，加强学校卫生监督综合评价能力。 　　15．加强职业卫生监督。认真贯彻《职业病防治法》，深入开展宣传培训。按照卫生部有关要求，组织实施好职业卫生基本服务、职业卫生重点调查工作。加强对职业卫生技术服务医疗卫生机构的监督检查，预防控制职业危害。开展职业健康风险评估和预警工作，进一步完善全市职业病危害因素监测网。 　　16. 加强放射卫生监督。继续规范医疗卫生机构放射卫生许可，加强对医疗机构放射诊疗卫生防护和放射性危害控制等监管，落实放射工作人员个人剂量监测和健康管理工作，推进职业卫生服务质量控制工作，规范职业病诊疗行为。督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》，规范放射诊疗行为。开展医用辐射防护监测网试点工作。 　　17．加强医疗服务监督。深化医疗广告治理工作，规范医疗机构医疗广告和互联网医疗保健信息服务，完善不良执业行为记分制度，规范医疗机构执业行为。加强医务人员监督，督促规范执业。进一步加大无证行医打击力度，加强日常监督，开展联合执法，加大惩治力度，保持综合整治高压态势。健全医疗服务监管长效机制，完善联席会议、信息互通、案件移送、受理督办、投诉举报快速反应、区域联动、行政执法与刑事司法相衔接等各项制度。加强采供血、母婴保健等卫生监督，开展整治“两非”专项行动。认真实施《无锡市精神卫生条例》，开展精神卫生监督执法。 　　18．加强传染病防治监督。认真贯彻《传染病防治法》、卫生部《传染病防治日常卫生监督工作规范》，以医疗废物处置、传染病病情报告等为重点，加强传染病防治工作的监督检查，重点加强对医疗机构重点科室消毒隔离措施落实情况的监督检查。认真实施《无锡市除四害管理办法》，强化除四害工作监督管理。 　　19．加强健康相关产品卫生监管。进一步加大化妆品、消毒产品和涉水产品等各项健康相关产品的卫生监管力度，严格卫生许可和日常监督工作，开展监督抽检和专项监督检查，不断规范市场秩序和提高产品质量。 　　四、深入开展宣传培训工作，营造良好卫生法治环境 　　20．建立健全相对人培训教育体系。认真实施卫生“六五”规划，以餐饮服务、公共场所、医疗服务等各类管理相对人为重点对象，采取多种形式开展针对性的培训教育。建立完善食品安全管理员等各类相对人卫生安全管理人员培训制度，加强对相对人法定代表人、负责人、卫生管理人员、重要环节和重点岗位人员、从业人员的卫生法律法规和相关专业知识培训，引导相对人牢固树立主体责任意识，强化自律，不断提升自身管理水平。 　　21. 加强对社会公众的宣传教育。继续开展卫生“法律六进”活动，宣传食品安全法、传染病防治法、职业病防治法等卫生法律法规及相关知识，提高公众的自我防护意识和能力。加大卫生监督信息、警示信息等公示，增加公众对卫生监督的认知度。充分发挥媒体和社会舆论监督作用，提高突发舆论事件应对能力。 　　22．加强卫生监督投诉举报处置工作。规范处理各类投诉举报，及时办结，慎重回复。加强对投诉举报信息和案件办理质量的分析和总结，不断提高投诉举报处置的效率和水平。 　　五、开展调查研究交流活动，积极探索创新机制模式 　　23．针对机构改革和职能调整，以及卫生监督工作中出现的新职能、新形势、新问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的实施，深入基层，积极开展调查研究，及时分析思考，积极探索创新新时期卫生监督工作行之有效的工作机制和工作模式，确保机构改革、职能调整平稳无缝衔接，不断提高卫生监督综合管理水平。 ------End------