（新疆）关于进一步加强总量控制工作的通知

新疆维吾尔自治区环境保护厅关于进一步加强总量控制工作的通知 （新环办发〔2008〕99号） 伊犁哈萨克自治州环保局，各地州市环保局： 　　为落实2008年自治区环境保护工作会议和环保系统总量控制工作会议精神，采取更加有效的措施，确保实现今年和“十一五”主要污染物总量控制目标，现对今后一个时期全区总量控制工作提出如下要求： 　　一、充分认识做好总量控制工作的紧迫性。总量控制工作是环保部门履行好职责，做好“十一五”期间污染防治工作最有效、最有力的行政手段。国务院、国家环境保护部以及自治区人民政府采取了一系列措施，加大了对这项工作的督查力度，各地对总量控制工作给予了高度重视，各项工作也取得了积极进展，单位GDP主要污染物排放强度明显下降。环保部门要抓住这个有利时机，利用总量控制这个有效手段，解决环境保护和污染防治工作中多年来想解决却解决不了的问题。前两年，全区二氧化硫和COD排放量比2005年分别超出5万、1.5万多吨。今年，我区必须实现削减量大于当年新增量的目标，否则，后两年将难以实现“十一五”的控制目标。 　　各地应清醒地认识到，我区各类违法排放现象普遍，待治理的工程很多，削减潜力巨大。连续两年总量控制目标没有实现的根本原因，在于工作措施亟待加强，工程减排滞后，我们只要工作到位，措施落实到位，就能够实现“十一五”期间总量控制的目标。各级环保部门一定要统一认识，理清思路，进一步明确环保部门在总量控制工作中担负的责任和各项工作要求，既要看到面临的压力，也要看到有利的条件，切实增强使命感和紧迫感，坚定做好总量控制工作的信心和决心。 　　二、突出抓好工程减排工作。工程减排是总量控制基本措施中最重要的措施，是减少污染物排放和改善环境质量的重要保证。各地要根据本地区的实际情况，在摸清情况的基础上，编制好总量削减计划，把具有削减潜力的重点污染源的治理工程编入削减计划中，尤其是城镇污水处理、制糖、造纸、农副产品加工等工业废水排放重点行业，以及城镇集中供热、热电、焦化、电力、冶金、化工等工业废气排放重点行业的治理工程都要纳入计划，分类指导并依法下达；各地应建立工程进度调度制度，加大检查频次，随时掌握工程进展情况，依法采取各种手段，适时进行督查，并将辖区内各治理工程进展情况按季度上报自治区环保局；要加强减排工程的验收工作。严格按有关规定适时开展并完成减排工程的验收工作，依据国家核查细则的要求，建立完备的资料档案。 　　三、采取综合措施，确保总量控制目标的如期实现。各地环保部门要依法加强对排污企业的现场检查，加强城市污水处理设施运行的监督管理，加快重点污染源在线监测和排污口规范化的建设进度，提高处理设施的正常运行率，做到稳定达标排放，严防处理工程成为“应付检查运行”工程。充分协调调动外部和内部力量，提高执法效率。要把城镇生活污水的工程减排和结构减排的任务和措施建议报告政府，提请政府明确落实到相关部门。要尽快下达总量削减计划和限期治理决定。实施区域“三同时”，建新项目的同时，必须同步实施老污染削减工程，并纳入总量控制计划进行落实。对重点治理工程要实行挂牌督办。对挂牌督办挂而不办，限期治理限而无期的行为，要采取更有力的措施，真正解决一些企业违法排污的老问题。要强化总量控制工作的考核与管理，对没有治理项目、不采取治理措施的地区，缓批、限批该区域内的新建项目，在环保目标责任书年终考核时，实行一票否决。要联合监察部门对各地执行总量削减计划情况进行督促检查，把督查情况向当地政府通报，并依据《自治区总量控制工作管理办法》加大责任追究力度。发挥社会舆论监督作用，定期向社会公布各地限期治理计划及进度，在各地媒体上对先进典型和经验加强宣传，对违法排污久拖不决的企业进行曝光。加大排污收费力度，做到足额征收排污费。加大对违法排污企业的追究和处罚力度。对一些久拖不决，承诺进行污染治理的而不进行治理的企业在足额、加倍征收排污费的基础上，还要依法进行处罚，提高违法排污企业运行成本，促使企业治理污染。要落实重点减排工程进展情况定期通报制度，掌握工程进度，及时研究解决存在的问题，确保重点工程如期完成。 　　二○○八年四月七日 ------End------