（辽宁省）关于大辽河浑河太子河污染治理工作的实施意见

辽宁省人民政府关于大辽河浑河太子河污染治理工作的实施意见 （辽政发〔2012〕9号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 　　大辽河浑河太子河（以下简称大浑太）流域是辽河流域的重要组成部分，也是辽河流域治理的一个重点。省委、省政府决定从现在开始进行集中治理，通过实施污染源头治理、河流综合整治及生态恢复、农村环境治理三大工程，从根本上改善大浑太流域水质，确保今年年底干流及主要支流达到国家规定的水质标准。为完成污染治理任务，提出如下实施意见。 　　一、总体目标和项目实施原则 　　（一）总体目标。 　　到2012年底，按21项考核指标，大浑太干流18个断面水质全部达到四类标准，24条主要支流全部消灭劣五类。 　　（二）项目实施原则。 　　1.明确重点项目。以污水处理厂和湿地处理工程项目为主，其中，污水处理厂建设充分考虑中水回用，规模小型化，布局合理。 　　2.确定投资主体。城市污水处理厂及其配套截污干管、湿地处理工程、乡镇污水处理设施的主体工程，由省全额投资，征地、拆迁资金由地方政府负责；工业企业水污染治理资金，由企业自筹解决；面源污染、畜禽养殖污染治理及垃圾处理项目资金，纳入已确定的农村环境连片整治之中；水生态恢复、流域综合整治等项目资金，由地方政府负责。 　　3.突出重点区域。以超标严重的支流河为重点，将沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳市作为治理重点区域。 　　二、治理任务安排 　　2012年，计划实施省定治理项目130个，总投资33.5亿元。其中，政府实施的治理项目104个，投资23.5亿元；企业实施的治理项目26个，投资10.09亿元。 　　按地区分：沈阳市实施政府治理项目16个，企业治理项目7个；鞍山市实施政府治理项目18个，企业治理项目1个；抚顺市实施政府治理项目22个，企业治理项目1个；本溪市实施政府治理项目17个，企业治理项目7个；营口市实施政府治理项目10个，企业治理项目3个；辽阳市实施政府治理项目13个，企业治理项目5个；盘锦市实施政府治理项目8个，企业治理项目2个。 　　以上治理项目，必须于今年10月底前完工（具体治理项目名单和投资额列表另发）。 　　三、保障措施 　　（一）加强组织领导。成立省政府大浑太流域污染治理工作领导小组，常务副省长许卫国任组长，省财政厅厅长郑玉焯、省环保厅厅长朱京海任副组长，成员单位由省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、盘锦市政府组成。领导小组办公室设在省财政厅，郑玉焯同志兼任办公室主任。 　　（二）明确工作责任。市、县（市、区）政府是工程实施和水质达标的责任主体，各市市长负全责，各县（市、区）政府主要负责人为本辖区河段长，既要保证项目按期完工，又要保证水质按期达标。省财政厅负责治理工程的总体协调，省环保厅负责治理工程的技术指导与监督，省发展改革委负责项目立项审批，省国土资源厅负责解决用地指标，省水利厅负责搞好河道综合整治。 　　（三）建立督查调度制度。由省政府办公厅督导营口市，省发展改革委督导本溪市，省财政厅督导抚顺市，省环保厅督导沈阳市，省国土资源厅督导鞍山市，省住房城乡建设厅督导辽阳市，省水利厅督导盘锦市。由省政府大浑太流域污染治理工作领导小组办公室负责，对工程进展情况每10天调度1次，每月公开通报1次，每季度考核1次。 　　（四）严格资金管理。省财政厅与省环保厅建立联动工作机制，根据省环保厅提供的项目进度拨付资金。要确保资金使用安全，做到专款专用，严禁挤占、挪用和延迟下拨。各级政府对项目涉及的省以下税费予以减免。 　　（五）实行项目目标管理。各市要倒排工期，确保工程按时间节点进行。严格执行项目法人、招投标、质量监督、合同和监理等管理制度，在保证工程进度的同时，确保质量和安全，成为优质工程、安全工程和廉洁工程。 　　（六）采取过渡性保障措施，确保水质达标。在治污项目形成削减能力前，采取关停重污染企业、限产、限排以及加大水库放水量等过渡性保障措施，满足达标需求。待面源整治、生态修复、流域综合整治等工程全面完成并形成稳定削减污染能力后，逐步取消过渡性保障措施。 　　（七）建立水利、环保部门对水质水量联合监测和调度机制。依河流水质达标需要，随时调整水库放水量，保证河流生态用水。 　　（八）对本次未列入省投资范围的河流综合整治、生态恢复、环境监管能力建设等项目，各市政府要积极组织实施，以满足国家对河流生态和环境管理考核指标的要求。 　　（九）对未列入今年治理计划的沈阳市东药、沈化和抗生素厂等重污染企业搬迁改造项目，要按照“谁污染谁治理”原则，由企业所在地市政府监督实施。 　　各地区、各部门要进一步提高认识，加强领导，密切合作，全力推进。要建立严格的责任制，尤其要实行干流治理市长负责制和支流治理县（市、区）长负责制，实行目标管理，严格责任追究，确保各项工作顺利推进，坚决完成大辽河、浑河、太子河的治理任务。 　　二○一二年三月二十六日 ------End------