贵阳市2016年应急管理工作要点

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年应急管理工作要点的通知 （筑府办函〔2016〕31号） 各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业： 　　经市人民政府研究同意，现将《贵阳市2016年应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 　　2016年3月7日 　　贵阳市2016年应急管理工作要点 　　2016年，全市应急管理工作要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、省委十一届六次全会、全省应急管理工作会议、以及市委九届五次全会精神，始终践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，紧紧围绕我市“打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会”这一“十三五”奋斗目标，进一步创新工作方式，推进“一案三制”建设，不断夯实应急管理基础工作，有效提升预防和处置突发事件的能力，使全市应急管理工作再上新台阶，为坚定不移守底线，脚踏实地走新路，全面打造贵阳发展升级版提供有力保障。重点抓好以下工作： 　　一、以规范化为标准，完善应急管理工作制度 　　（一）继续深入贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强和改进突发事件信息报送和应急值守工作的通知》（筑办发电﹝2014﹞86号）精神，研究修订“贵阳市信息报送规程”，使之更具操作性。制定完善《贵阳市人民政府应急值守工作制度》、《贵阳市应急值守工作手册》等各项制度并有效执行。加强政务值班工作的组织管理，科学合理编排搭配好带班、值班人员。指导各区（市、县）政府和市有关工作部门做好应急值守工作，定期对全市应急值班工作开展检查，及时发现和纠正存在问题，进一步提高全市政府系统值班工作质量。积极参与较大以上突发事件现场处置和应急指挥工作，统筹调度好各类资源，为领导指挥决策切实发挥好参谋助手作用。 　　（二）全面梳理应急信息报送工作制度和程序，理顺信息报送渠道，做到有情必报、快速反应，切实提高信息报送时效和质量。建立信息报送工作台帐，不断强化对信息报送工作的动态监管。深入突发事件现场采集突发事件处置信息，特别是要做好重、特大突发事件的信息的采集、整理和上报工作、以及处置工作总结和评估工作，确保信息的及时和准确。抓好省、市领导批示（指示）件和省政府督办件的传达、跟踪和督办落实工作。 　　（三）研究制定全市基层应急管理规范化建设实施方案，按照基层应急管理规范化建设标准，以乡（镇）（社区）、企业、学校、医院、重要景区、重要民族村寨等为重点，各选择1个基层单位开展应急管理规范化示范点建设，通过以点带面，示范推广，全面推进，不断增强基层应急管理能力，筑牢应急管理基层第一道防线。 　　（四）做好节假日、敏感时期、重要会议活动等重点时段的值班工作，加大抽查力度，确保政务值班工作有序运转。强化重要敏感时段的安全风险隐患排查，切实落实“零报告”制度。 　　二、以高效化为要求，健全城市应急管理体系 　　（五）指导、督促各区（市、县）政府和市民政、安监、国土、生态、交通、农业、水务等重点部门健全应急管理机构，调整充实力量，优化人员结构，配齐配强人员，切实解决机构不健全和人员不齐整问题。其他部门要明确承担应急管理工作的处室和人员，确保工作有人抓有人管。切实构建好无缝衔接的应急管理体制。 　　（六）按照省政府关于“十三五”时期全省应急管理体系建设规划的总体部署和要求，完成“十三五”时期贵阳市应急管理体系建设规划的编制工作。 　　（七）加强专家队伍建设，适时更新专家队伍库，充分发挥专家的决策咨询作用，不断提升专业化应对处置能力。加强应急救援队伍建设。根据本市灾害事故特点和高危单位分布实际，分类建设救援队伍，有针对性组织开展本市范围内跨区域协同作战演练，打造全市应急救援的“尖刀”和“拳头”。督促指导各区（市、县）结合自身实际，依托社会安保力量，进一步强化兼职应急队伍建设，切实提高突发事件的先期处置能力。鼓励社会力量参与应急救援，支持志愿者应急队伍发展壮大。 　　（八）督促指导各区（市、县）、各部门结合本辖区、本部门实际，制定相应的应急物资储备标准，优化储备结构，切实做好本辖区、本部门应急物资储备工作。 　　（九）按照“谁主管，谁负责”和条块结合的原则，积极开展自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的风险隐患排查，落实治理责任，确保治理到位；每季度组织对较大以上突发事件风险隐患的分析会商，明确工作重点，制定工作措施，将风险隐患消除在萌芽状态。 　　（十）研究制定市应急管理目标考核办法，采取定量和定性的方式，平时检查和年终考核相结合，科学合理地对各部门、各单位的应急管理工作进行评分，并纳入全市综合目标体系中进行考评，以此促进应急管理工作。 　　三、以信息化为支撑，打造应急指挥平台 　　（十一）根据省政府建设应急平台的有关要求，制定我市和区（市、县）应急平台建设的相关配套方案。加快建设应急指挥厅、值班室、夜间值班室、会商室、设备机房等区域的建设用房，满足会议会商、指挥调度、值班值守等应急管理业务的需求。通过采取政府购买服务方式委托有资质公司或组建应急平台维护中心，加强应急平台的管理和维护，确保应急平台的平稳运行，实现省、市、县三级应急资源节点数据库的相关基础信息、地理信息、事件信息等数据的分类采集，确保省、市、县三级应急平台信息的交换与共享。 　　（十二）加快推进贵阳应急科普宣教和预警信息发布系统建设，不断提高系统的社会影响力。进一步优化完善市人民政府通信指挥调度中心流程，适时更新相关数据。 　　（十三）管理维护好“贵阳应急管理网”，及时更新网站内容，不断充实网站的信息，充分发挥网站对外宣传的功能。 　　四、以实战化为抓手，做实应急预案演练及培训 　　（十四）修订完善全市总体应急预案。督促指导各区（市、县）、各有关部门和单位修订完善相关总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急行动方案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。完成轨道交通、环境突发事件等预案的编制工作。 　　（十五）根据省政府应急管理演练有关要求，结合贵阳市实际情况，2016年将针对人员密集场所、环境污染、校园安全、重点旅游景区等领域开展实战演练，提高专业处置能力。公安消防、生态、教育、安监等有关部门要做好相关准备，认真组织开展演练评估和预案修订工作。 　　（十六）充分发挥预警发布系统的宣教作用，营造全社会关心公共安全的良好氛围，不断提高公众防灾避险意识和自救互救能力。 　　（十七）采取邀请国内知名专家学者讲授、现场演练等方式，组织开展好培训工作。一是与市委组织部、市委党校联合举办针对应急管理工作分管领导的县处级干部培训班。二是对乡镇、社区、基层干部、学校、医疗机构、民族村寨、旅游景点负责人开展基层应急管理规划化建设和基层试点工作平台建设的专题培训。三是组织开展全市应急管理干部对突发事件信息报送及媒体应对工作专题培训。四是组织开展应急预案编制及管理培训，提高应急预案编制水平，增强应急处置意识和业务水平。五是对全市应急管理干部开展应急平台建设运行维护培训，提高对应急平台基础支撑系统、应急运用系统、移动应急平台的使用功能认识，推进应急平台建设使用功能最大化。六是组织应急值守人员到省内外进行交流学习和岗位培训，不断提高应急值守人员的综合素质和业务水平。