（济南市）2016年全市应急管理工作要点

济南市人民政府办公厅关于印发2016年全市应急管理工作要点的通知 （济政办字〔2016〕9号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 　　《2016年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 济南市人民政府办公厅 2016年2月1日 　　2016年全市应急管理工作要点 　　2016年，全市应急管理工作总体思路是：认真贯彻落实省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，紧紧围绕我市“打造四个中心，建设现代泉城”总体目标，全面实施《山东省突发事件应对条例》，进一步强化政务值班和信息报告等工作，着力提升突发事件防范、保障和处置能力，健全应急管理体系，推进应急平台建设，夯实应急管理工作基础，推动全市应急管理工作规范化、科学化发展。 　　一、切实加强政务值班工作 　　（一）认真履行值守应急职责。依据省、市有关规定，严格落实24小时值班和领导带班、值班抽查和巡查制度，完善值班通报机制，切实履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督等职能，有效发挥运转枢纽作用。 　　（二）加强节假日和重要节点、敏感时期值班。坚持抓好值班“日报告”、“零报告”制度落实，确保指挥灵敏、信息畅通、运转高效。对政务值班工作加大检查指导力度，全面推进政府系统值班组织体系建设和工作能力建设。 　　（三）严格落实主要负责同志外出报备制度。严格落实省、市相关制度规定，各县（市）区政府和市政府各部门主要负责同志外出，应至少提前3天报备，如遇紧急事项临时外出，要即时报备。报备制度不落实、报备工作不规范的，要立即整改；出现严重问题的，予以通报批评。 　　二、认真落实突发事件信息报告制度 　　（一）严格信息报送时限。认真贯彻落实省、市关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知要求，不断提高第一时间报告信息能力。发生特别重大、重大、较大突发事件后，事发地县（市）区政府、市政府有关部门力争在20分钟内向市政府总值班室电话报告，45分钟内书面报告，报告时间最迟不超过2小时。要对敏感信息、预测预警信息、可能引发重大以上突发事件信息以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件加强分析研判，确保重要信息不漏报、不迟报。 　　（二）畅通信息报送渠道。进一步优化信息处理流程，强化审核把关，简化审批程序，减少中间环节，提高报送效率。创新信息报告手段，尽快实现通过移动平台传送信息、反馈领导批示等功能。依托新技术、新手段，对微博、微信、网络媒体等互联网信息加强监测分析，及时掌握突发事件线索和重要敏感信息。 　　（三）完善信息报告联动机制。充分发挥公安、消防、环保、林业、卫生、食品安全、安监、气象及新闻媒体等单位接触现场快、覆盖面广、反应灵敏、手段先进等优势，强化重要信息特别是突发事件处置现场信息的收集报告，实现信息共享。 　　三、不断强化应急预案管理和演练 　　（一）深化应急预案修编和管理。各级各有关部门要认真落实《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2014〕15号）有关规定，积极发挥综合协调作用，有计划、分级分类组织做好预案制定、审核、备案、修订等工作，加强预案动态管理，及时编制和完善各类应急预案，不断提升应急预案管理水平。加强应急预案宣传，切实提高应急预案知晓度和执行力。 　　（二）积极开展应急预案演练。制定全市应急预案演练计划，组织指导预案演练工作。各县（市）区政府和市公安、水利、林业、教育、环保、安监、市政公用、公安消防等部门依据各自职责和应急预案管理有关规定，年内组织1-2次实战性应急演练，不断提升应急处置实战能力。组织开展应急预案演练观摩学习活动，交流推广应急演练好经验、好做法。各县（市）区政府及市政府有关部门应急预案演练计划应于2月底前报送市政府应急办。 　　四、进一步加大应急保障能力建设 　　（一）健全应急处置协调联动机制。充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用，完善成员单位联动机制。进一步理顺突发事件分级处置职能，明确职责任务，强化协调配合，形成处置突发事件强大合力。积极与驻济部队加强联系沟通，遇有重大灾情，有效协调驻济部队快速参与抢险救灾。 　　（二）推进应急救援队伍和物资储备体系建设。完善应急救援队伍体系，健全应急救援队伍协调联动机制，加强基层应急队伍特别是综合性应急救援队伍建设，不断提升应急实战能力。在调研摸底基础上，建立应急物资装备、应急救援队伍等信息数据库，督促有关部门、单位落实相关物资储备制度，推进应急物资区域性物流中心建设，加强应急物资储备情况检查，切实提高应急防范物资装备保障能力。 　　（三）加强应急平台体系建设。按照省统一部署，积极推进市应急平台体系建设，完善管理制度，做好系统维护，确保安全运行。积极应用互联网、大数据、云计算、物联网、移动通讯等先进技术，完善市应急综合管理系统和应急考核系统，推进网络互通、应用联动和数据共享，发挥市应急平台整体效能，提升服务支撑能力。各县（市）区政府要将应急平台建设纳入相关建设规划，落实资金保障，加强业务培训，提高应用效能。 　　（四）做好应急管理专家组换届和有关总结评估工作。实施市政府第三届应急管理专家组换届工作，充分利用专家在处置突发事件中的专业优势，加强应急管理工作理论研究，有效发挥技术支撑和决策咨询作用。开展年度应对突发事件总结评估，做好突发事件典型案例选编，为处置突发事件提供借鉴。 　　五、广泛开展应急管理教育培训 　　（一）强化应急管理业务培训。按照省、市有关要求，组织举办1-2期不同层级的应急管理干部业务培训，编印应急管理文件资料汇编，增强各级各部门风险防范意识，提升全市应急管理工作人员应对突发事件综合能力。各县（市）区政府、市政府各部门可根据工作实际，每年举办1-2期应急管理专题培训交流活动。 　　（二）开展应急知识宣传教育。年内组织1-2次防灾减灾宣传活动，加强应对突发事件相关法律法规和应急知识宣传教育。积极策划制作公益广告宣传片，充分利用市政府应急管理网和广播电视、报刊、户外屏幕等媒体进行宣传，提高公众防灾避险和自救互救能力。 　　（三）加强应急管理信息报送和网站建设。按照省政府关于加强应急管理工作动态信息报送的通知要求，建立应急管理动态信息报送机制，畅通信息报送渠道。各县（市）区政府、市政府各部门要按有关规定报送应急管理动态信息。积极做好市应急管理网站信息更新和发布工作，有效推进相关信息数据资源网上报送以及互联网信息技术应用。 　　六、有效抓好应急管理基础工作 　　（一）继续抓好应急管理示范点建设。以提高基层单位预防和处置突发事件能力为重点，抓好市级应急管理示范点建设，及时总结推广成功经验，以点带面促进应急管理基层基础工作提升。认真做好应急管理示范点考察工作，适时推荐一批省级应急管理示范点。 　　（二）强化应急管理考核。按照省、市科学发展综合考核有关要求，做好应急管理考核工作，突出问题导向，加强责任担当，优化考核内容，细化考核标准，改进考核方式，有效发挥考核的导向、评价、激励作用。市政府应急办要加强工作协调调度，采取年初通报、年中调度、年末考核和重点抽查等方式，及时发现问题，督促整改落实。 　　（三）加强应急管理专题调研。围绕我市中心工作，组织开展应急管理专题调研，针对应急管理工作热点、难点问题，加强分析研究，提出对策建议，推进应急管理工作创新发展。