珠海市消防工作目标管理责任考核实施意见(试行)

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市消防工作目标管理责任考核实施意见(试行)的通知 （珠府办〔2007〕68号） 各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 　　《珠海市消防工作目标管理责任考核实施意见（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市公安局反映。 珠海市人民政府办公室 二○○七年十月三十日 珠海市消防工作目标管理责任考核实施意见（试行） 　　为了加强对消防工作的组织领导，落实消防工作责任制，保障我市消防安全和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《珠海市消防条例》等法律、法规和规范性文件的规定，现就我市消防工作目标管理责任考核工作提出以下意见： 　　一、组织领导 　　成立由市政府分管副市长任组长，市监察、发展改革、建设、交通、人事、安全监管、财政、规划、教育、卫生、文化、公安、消防等部门领导为成员的市消防工作目标管理责任考核工作领导小组（以下简称市考核领导小组），负责组织实施对各区政府、经济功能区管委会和市有关部门的消防工作目标管理责任考核，市考核领导小组办公室设在市消防联席会议办公室。 　　二、考核内容和目标设定 　　各区政府、经济功能区管委会和市有关部门的消防工作目标根据上级有关要求和实际情况每年设定一次，考核内容主要包括公共消防设施和消防装备建设、组织编制和实施消防规划、健全和落实消防安全责任制、开展消防安全专项检查、组织消除重大火灾隐患、多种形式消防队伍建设、组织开展消防宣传教育以及消防经费投入等方面。考核目标由市消防联席会议办公室在征求各区政府、经济功能区管委会和市有关部门意见的基础上提出，报经市政府同意后，由市政府消防安全责任人与各区政府、经济功能区管委会和市有关部门消防安全责任人签订《珠海市消防安全工作目标管理责任书》。 　　三、考核方法 　　按照签订的《珠海市消防安全工作目标管理责任书》，各区政府、经济功能区管委会和市有关部门于当年年底对本地区、本部门年度消防工作目标落实情况进行自查和自评，并将自查情况和自评结果上报市政府，抄送市消防联席会议办公室。市政府于次年1月份对各区政府、经济功能区管委会和市有关部门上年度消防工作目标落实情况进行检查和考核。届时，市考核领导小组赴各区、经济功能区和市有关部门，采取听取消防工作履职情况汇报，查阅有关文件资料、记录和档案，现场抽查有关单位消防安全情况，适当听取社会公众意见等方式进行考核。每半年，由市消防联席会议办公室组织对各区政府、经济功能区管委会和市有关部门完成消防工作目标情况进行检查和督办。 　　市消防联席会议办公室根据上级有关要求和我市实际情况，负责制定消防工作目标管理责任考核评分细则，并下发到各区、经济功能区和市有关部门。 　　四、考核结果评定 　　消防工作目标管理责任考核结果根据评分，设优秀、达标和不达标三个等级。市考核领导小组应在考核结束后1个月内，将考核情况向市政府报告。考核结果经市政府同意后，由市考核领导小组书面通知被考核单位，并抄送同级党委、人大常委会和相关部门，考核情况将作为政府目标责任考核和领导干部实绩考评的重要依据。市考核领导小组要及时向社会公布消防工作目标管理责任考核情况。 　　五、奖惩办法 　　市政府对在消防工作目标管理责任考核中被评为优秀的单位以及有突出贡献的相关人员，给予通报表扬；对不达标的，给予通报批评并责令整改。对不认真履行消防工作职责，导致发生重、特大火灾事故的，依法追究相关领导的行政责任。 　　各区政府和经济功能区管委会每年应对下级政府的消防工作目标管理责任落实情况进行考核，考核办法可参照本意见制定。 　　本意见自2008年1月1日起施行。 　　附件 珠海市消防安全工作目标管理责任书（样本） 　　为进一步加强全市消防安全工作，有效预防火灾事故，减少火灾危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）以及省政府《关于切实加强消防工作的通知》等法律、法规和规范性文件的规定，制定本责任书。 　　一、责任目标 　　（一）各级政府要认真履行消防工作职责，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，纳入政府任期目标和重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题，督促本级政府有关部门和下级政府认真履行消防工作职责。各区、镇（街道办）的消防安全责任制落实率应达到100%。 　　（二）各级政府应按照国家有关规定，制定并组织实施消防规划。新建开发区和旧城区改造要同步制订、修订和实施消防规划。 　　（三）各级政府要按照“不欠新账、快还旧账”的要求，把城市公共消防设施建设经费纳入财政预算，落实经费，加大投入，确保消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防基础设施与城市发展统一规划，同步建设。要切实解决我市西部地区消防供水压力不足和市政消火栓“欠账”严重等问题，力争2008年前全市各区、经济功能区及工业园区的市政消火栓建设达到国家建设标准。并加快市政供水管网改造，确保消防水源满足国家规范要求。 　　（四）发展多种形式的消防队伍。各级政府要按照《珠海市城市消防规划》和省政府多种形式消防队伍建设三年发展规划（2007-2009年）以及我市的有关工作方案，加强多种形式消防队伍建设，加大投入，逐步完善消防力量部署，争取用3年时间，在全市范围内招收200名合同制消防员充实消防队伍；建立75支750人的镇、村专（兼）职消防队；在消防安全重点单位发展2350名保安消防员；聘用100名消防协管员充实到镇（街道办），进一步完善我市多种形式消防队伍体系。 　　（五）各级政府应结合当地实际组织开展以人员密集场所、公众聚集场所和易燃易爆危险物品单位等为重点的消防安全专项治理，开展以 “三小”场所和未经消防验收已经投入使用的既有建筑为整治重点的“一畅两会”消防安全专项行动，消除火灾隐患。及时研究和协调解决本地区的重大火灾隐患，落实政府挂牌督办整改重大火灾隐患制度，重大火灾隐患单位挂牌整改率达到100%，全力遏制重特大火灾事故的发生。 　　（六）各级政府要建立健全城市社区和农村消防工作机制。把城市社区消防工作与其他消防工作一起部署，加强监督检查，进一步抓好城市社区消防组织、制度、宣传、检查、设施和档案等六项基本建设工作的落实，不断提高城市社区消防管理、教育、服务及保障的综合功能，遏制城市社区特别是居民家庭火灾的上升势头。要贯彻全省农村消防工作会议精神，推动本区、镇、村成立农村消防安全管理组织机构，将《消防安全责任书》层层签订至村委会以及村（居）民小组，推动农村消防基础设施建设，改善农村消防安全条件。 　　（七）各级政府要继续深化消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农村”的“四进”活动，将消防教育列入国民教育计划，加强公众防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，提高公民的消防安全素质。2007年，各类企业员工特别是外来工接受消防教育培训率达到90%；2008年，在校师生接受消防教育培训率达到100%，社区居民接受消防教育培训率达到80%，农村人员接受消防教育培训率达到60%。 　　（八）全面推行特殊工种人员消防培训持证上岗制度和单位消防安全责任人、消防安全管理人等人员的轮训制度。全市消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位的从业人员接受岗前培训率须达到90%。 　　（九）各级政府应督促本级政府教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安全监管、建设等行政主管部门在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理。要加大力度，督促整改火灾隐患，保障消防安全。发生火灾事故，要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。 　　（十）各级政府要贯彻落实财政部、公安部《关于印发＜中国人民武装警察消防部队消防业务经费管理暂行办法＞的通知》（财防〔2004〕300号），将消防业务经费纳入本级财政预算予以安排，并随着经济的发展，根据消防工作需要和本地区财力逐年加大对消防工作经费的投入力度，使消防事业适应当地经济社会发展，保障消防部队完成防火灭火的社会抢险救援任务。 　　二、实施要求 　　各级政府及消防安全责任人要加强对消防工作的领导，认真履行《中华人民共和国消防法》规定的政府的五项职责和消防安全责任人的八项职责，切实加大工作力度，督促各部门和各单位落实消防安全工作，确保消防安全责任目标的实现。 　　三、考核与奖惩 　　每年年终，市政府组织考评各区完成上述各项消防安全责任目标情况。对消防安全工作成绩显著的区和消防安全责任人，给予通报表扬；对发生重特大火灾事故以及消防安全工作不落实的区和消防安全责任人，给予通报批评。 　　珠海市人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人民政府 　　消防安全责任人签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　消防安全责任人签名： 　　二○○七年　月　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年　月　日 　　注：此责任书为2007年度《消防安全工作目标管理责任书》样本，每年将根据形势和任务的变化对责任书进行调整和修订。