《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准》开展规范化管理工作的通知

浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准》开展规范化管理工作的通知 （浙安监管综〔2009〕23号） 各市、县（市、区）安监局： 　　为认真贯彻全省安监局长会议精神，落实“隐患排查治理和基层基础建设年”的总体要求，切实增强安全监督管理的针对性和有效性，严防各类事故，省局制定了《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准》，现印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。现就全省工商贸企业开展安全生产评估分级工作提出如下要求： 　　一、要切实提高思想认识。开展工商贸企业安全生产评估分级工作的主要目的，是为了摸清全省工商贸企业的安全生产基本状况，尤其是重点行业领域的安全生产现状、特点及发展趋势，以利于基层安监部门实施分级管理和重点监督，增强安全监督管理的针对性和有效性。评估分级工作是一项基础性工作，它对于创新监管机制、规范监管手段和提高监管效率有着重要意义。各级安监部门要充分认识这项工作的重要性，以认真负责的态度切实做好这项工作。 　　二、要加强组织和领导。按照属地管理原则，工商贸企业安全生产评估分级和管理由乡、镇（街道）安监机构负责实施，（没有安监机构的乡镇则由县级安监部门负责）。市、县两级安监部门要指定专门处（科）室和人员负责做好本地区工商贸企业评估分级工作的组织、协调和指导，并对评估分级工作的情况进行监督和统计上报，确保评估分级工作的质量和数据真实可靠。 　　三、要突出重点兼顾一般。本次评估分级的重点主要为机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等领域的企业。有条件的地区，安监部门可联合、协调当地有关部门，根据谁主管、谁负责的原则，开展公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等其他相关行业企业的评估分级工作。 　　四、要体现服务企业的意识。把评估分级工作与隐患排查治理工作和当前全省安监系统正在开展的“百千”服务企业活动有机地结合起来，将开展评估的过程同时作为隐患排查的过程，作为帮助企业排难解困的服务过程，争取企业的理解和支持。 　　五、要着眼于加强基础工作。开展评估分级工作要讲求实效，立足服务，规范行为，不得收取任何费用。要根据辖区评估分级实际情况，建立和完善乡镇安全监管“五个一”（即一张图、一张表、一个数据库、一套制度和一套台帐）标准体系。同时，要根据辖区工商贸企业安全生产状况研究制定加强管理的办法和措施。 　　六、要严格标准精心实施。对列入评估分级范围的工商贸行业企业，安监部门应逐个进行评估，并按照评估标准逐项检查，客观评分。凡被确认为重大隐患的企业，一律视为D级企业。安全评估分级的结果，应逐级上报汇总，“市、县工商贸企业安全生产评估分级统计表”由各市安监局负责，于今年六月底前上报省局。 　　为促进工作的协调开展，省局将对各地企业安全生产评估分级工作进展情况进行督查。工作中遇到的重大问题，请及时报省局综合处。 　　附件：1．浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准 　　2．乡（镇、街道）工商贸企业安全生产评估分级统计表 　　3．市、县工商贸企业安全生产评估分级统计表 　　二〇〇九年二月二十日 　　附件： 　　浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准（1） 序号 评估内容 评估标准 得分 备　　　　　 注 1 安全机构设置和人员配备 健全 3 一般 1 无 0 　 　 　 　 　 　 2 安全规章制度及操作规程 健全 4 一般 2 无 0 　 　 　 　 　 　 3 安全管理台帐 健全 3 一般 1 无 0 　 　 　 　 　 　 4 安全生产责任状签订 全部 3 部分 1 无 0 　 　 　 　 　 　 5 负责人和安管人员持证 全部 2 部分 1 无 0 　 　 　 　 　 　 6 特种作业人员持证 全部 3 部分 1 无 0 　 　 　 　 　 　 7 安全投入 充分 3 一般 1 无 0 　 　 　 　 　 　 8 安全检查 经常 3 偶尔 1 无 0 　 　 　 　 　 　 9 建设项目安全设施"三同时" 完善 3 基本完善 1 不完善 0 　 　 　 10 劳动防护用品配备和使用 完备 3 基本完备 1 不完备 0 　 　 　 　 　 　 11 参加工伤保险 全部 2 部分 1 无 0 　 　 　 12 事故管理 完善 3 基本完善 1 不完善 0 　 　 　 　 　 　 13 事故应急预案与演练 完善 4 基本完善 2 不完善 0 　 　 　 14 全员全过程的风险识别与评价 完善 4 基本完善 2 不完善 0 　 　 　 　 　 　 15 全员培训、三级教育、专门培训 完善 4 基本完善 2 不完善 0 　 　 　 16 生产环境布置合理、通道畅通、照明完好、 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 　 　 　 安全警示标志齐全、醒目 　 　 　 　 　 17 特种设备定期检测合格 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 18 泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警等 符合 3 基本符合 1 不符合 0 　 　 　 　 　 　 安全设施设置到位，维护保养完好 　 　 　 　 　 　　浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准（2） 序号 评估内容 评估标准 得分 备　　　　　 注 19 危险物品生产、经营、储存、运输、使用、 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 　 　 　 包装、废弃等管理符合要求 　 　 　 　 　 20 生产、生活和储存区域的安全距离符合要求 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 21 重大危险源监控符合要求 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 　 　 　 22 设置符合紧急疏散要求的安全出口 符合 3 基本符合 1 不符合 0 　 　 　 　 　 　 23 消防器材设施按规定设置并有专人维护和管理 符合 5 基本符合 3 不符合 0 　 　 　 　 　 　 24 电气设备符合标准，有可靠接地（零）装置， 符合 5 基本符合 3 不符合 0 　 　 　 防雷和防静电设施良好并定期检测。 　 　 25 机械传动、转动部位设置防护装置，机械冲压 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 　 　 　 设备、设施有自动保护报警装置 　 　 　 　 　 26 防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业卫 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 生措施符合要求 　 　 27 爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交 符合 5 基本符合 3 不符合 0 　 　 　 　 　 　 叉作业、动火作业的危险作业的安全措施到位 　 　 28 承发包工程、厂房场所、特种设备租赁签订安 符合 4 基本符合 2 不符合 0 　 　 　 　 　 　 全协议，明确安全责任 　 　 　 　 　 　 1、企业未涉及的评估内容，得分按照评估标准的最高分取值。 总分 　 　 　 说 2、评估总分为100。得分大于80为A级，得分在60-80为B级；得分在40-60为C级；得分小于40为D级。 企业分级： 　 　 明 3、当年发生一起较大以上或二起以上一般死亡事故和存在重大事故隐患的企业确定为D级。 　 　 　 4、已通过安全生产标准化复评，取得市级以上达标的企业，评估期内正常运转，可评为A级。 　 　 　 　 　　附件2： 　　乡（镇、街道）工商贸企业安全生产评估分级统计表 　　填报单位（盖章）： ┌──┬──────────┬────┬─────┬──────────┬─────┐ │序号│　　　企业名称　　　│所属行业│评估得分和│　　主要安全隐患　　│评估责任人│ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│ 评估等级 │　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼──────────┼────┼─────┼──────────┼─────┤ │　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　│ └──┴──────────┴────┴─────┴──────────┴─────┘ 　　附件3： 　　市、县工商贸企业安全生产评估分级统计表 　　填报单位（盖章）： 行业 机械 轻工 纺织 电力 贸易 其他 总数 企业数量 　 　 　 　 　 　 　 已评估企业数量 　 　 　 　 　 　 　 A级企业数量 　 　 　 　 　 　 　 B级企业数量 　 　 　 　 　 　 　 C级企业数量 　 　 　 　 　 　 　 D级企业数量