（江苏省）关于做好2010年安全生产工作的意见

江苏省粮食局关于做好2010年安全生产工作的意见 （苏粮产〔2010〕2号） 各市、县（市、区）粮食局、省粮食集团有限责任公司： 　　近年来我省各级粮食行政管理部门按照“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，层层落实领导责任制，加强督促检查，建立健全粮食企业安全生产制度，严格遵守操作规程，安全生产工作水平总体较高。但一些不容忽视的问题仍然存在：少数粮食行政管理部门安全生产监督检查流于形式；一些基层企业安全教育不深入，员工安全生产意识淡薄，安全员职权不明，安全隐患排除不及时；个别单位在工程施工和粮油进出库过程中发生人员伤亡事故，造成较大经济损失和不良影响。为深入贯彻全省安全生产工作会议精神和国家粮食局《关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》》，认真实施《粮油仓储管理办法》，切实做好粮食行业安全生产工作，保障粮食经济稳定、持续、健康发展，特提出如下意见。 　　一、安全生产工作目标 　　全省粮食行业安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责，进一步强化安全生产责任；健全安全生产考核体系，规范检查程式，加大检查考核力度，促进整改提高，进一步提高检查效果；加大教育培训力度，提高全员安全生产意识，规范操作程序和方法，进一步提高企业安全生产管理规范化程度；加大投入，淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，进一步改善企业安全生产条件，力争全年不发生安全生产事故。 　　二、安全生产工作重点 　　根据近几年粮食行业基础设施老化严重、维修改造和建设力度较大、粮油库存量较高、个别单位存在安全生产事故隐患的实际情况，2010年安全生产工作重点是： 　　1、建筑施工安全。全省粮食物流中心、中心粮库、骨干粮库建设和基层一线收纳库维修力度不断加大，施工安全隐患增多，施工事故发生几率增大，因此，施工安全是当前粮食行业的重点工作之一。各地要对施工企业安全生产严加监管，项目单位要完善各种施工手续，与施工企业签订安全生产协议，落实安全生产各项措施，细化施工安全责任。2010年42个主产县中心粮库将建设干燥中心，实施时要做到安全生产与工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用），并配备专职安全员，加强监督检查，发现隐患及时整改，防止事故发生，确保施工安全。烘干机投入使用时，要制订安全操作规程，操作人员须经培训持证上岗。 　　2、仓储作业安全。前几年减员分流，粮食企业员工比较少，而近年粮食购销量比较大，进出库作业大多委托其他公司代为作业。由于作业单位人员技术水平参差不齐，安全意识比较淡薄，时常违规作业，进出粮时被粮堆埋闷导致人员伤亡。各级粮食部门要加强进出粮安全监管，粮食仓储企业要与作业单位签订安全责任协议，要求作业单位加强安全生产培训，严格按照规程作业，同时要配备安全员加强巡查，严防各类事故发生。粮食仓储企业要严格执行《粮食仓库安全操作规程》，细化每一个设备操作规程，便于员工掌握和执行。对本单位装运等临时用工要加强安全教育，提高安全意识，严格规范作业，增强防范能力。 　　3、储粮药剂安全。针对一些企业储粮药剂管理不严格、熏蒸报批和熏蒸记录不完备、熏蒸警戒标志不明显等问题，各地要严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》，实行统一采购，集中存放，专仓储存、专人管理、双人双锁，防止出现药剂丢失、泄露、爆炸等事故。每个县（市、区）要将储粮药剂集中到中心粮库存放保管，明确粮食行政管理部门监管负责人、中心粮库分管负责人和专职保管员。药剂库存做到日清月结，确保帐物相符。按照《粮油仓储管理办法》规定，粮油仓储单位要制定熏蒸应急预案，熏蒸之前要填写熏蒸报告，经当地粮食局备案后，到指定的存药点领取药品实施熏蒸。熏蒸现场要设置警戒线，设立安全员，企业领导亲临现场指挥，防止发生事故。 　　4、消防安全。粮库、粮管所、粮油加工企业、宾馆娱乐等服务性行业、药剂室、化验室、批发交易场所等都是防火重点单位，但是一些单位消防器材不齐、消防器材锁在库房内、疏散通道不畅，存在安全隐患。为此，要督促有关单位足额配齐和合理布点消防设备，保障应急时找得到、用得上、足够量。根据不同季节特点，特别是冬季火灾高发季节，加大检查，防范火灾事故。宾馆、饭店、批发市场等人员密集场所，要制定防火预案，标明疏散通道，防范于未然。 　　三、安全生产工作措施 　　针对粮食行业安全生产存在问题和工作重点，为确保安全无事故，2010年将采取如下措施： 　　一是强化安全责任。各地各单位要逐级建立安全生产责任制。企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制和安全生产岗位责任制，保证对安全生产设施和防护装备的投入，强化企业管理和职工安全知识教育，及时排除安全生产隐患。企业职工必须掌握基本的安全生产知识，服从管理，照章作业。各级粮食行政管理部门要指导各类粮食企业建立健全安全生产责任制，督促其按照法律法规坚决执行事故报告和事故处理结果备案制度，指导粮食企业与施工单位、服务单位签订安全生产协议书。同时建立和完善责任追究制度，严格落实事故“四不放过”，推动责任制落实。各级粮食行政管理部门在进行绩效考核时实行安全生产一票否决制。 　　二是开展考核评优。根据《江苏省安全生产目标责任考核办法》，省粮食局将制定下发《江苏省粮食行业安全生产考核评优办法》，分粮食行政部门、粮库、粮油加工企业等三种类型确定考核内容和评分标准。通过逐项考评排查安全生产薄弱环节，通过各级评优创立标杆和榜样，狠抓安全生产每项内容、每个细节、每个岗位、每个责任人，把责任制落到实处。各单位要通过安全生产定期考核评估，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。 　　三是实行季度巡查。安全生产检查是发现和排除事故隐患，促进企业安全生产的重要环节，是各级粮食行政管理部门履行安全生产监管职能的主要内容。各地各单位必须建立安全员制度，加大检查密度、频度、力度，切实查找、排除、治理事故隐患。为规范安全生产检查，省粮食局将统一制定《江苏省粮食行业安全生产检查情况告知书》（见附件），建立检查纪录、结果告知和通报制度，督促企业整改提高。针对不同季节特点，省粮食局将分苏南、苏中、苏北三片，开展季度交叉巡查，全面检查安全生产责任落实和各项制度执行情况，促进互相交流、互相学习。 　　四是实施科技兴安。实现安全生产必须充分运用现代科技手段。各地各单位要加大投入，加快仓储设施更新改造，增强安全性能，加强对绿色储粮、清洁加工、信息通讯等技术的应用，推广危险源辨识、企业安全质量管理体系等先进管理方式，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，改善企业安全装备条件。 　　五是组织考试竞赛。按照《粮食仓储安全操作规程》等规范要求，各地要加大安全生产培训，普及安全生产知识，加强操作规程教育，增强安全生产观念，避免安全事故的发生。省粮食局将编制《粮食行业安全生产题库》，在安全生产月期间组织粮库安全员参加培训、考试、竞赛等活动，提高安全生产应知应会水平。 　　春节将至，各级粮食行政管理部门要切实加强对所属部门、企业安全生产工作的监督检查，突出检查施工安全、冬季防灾、药剂管理、交通安全，省局将于近期适时组织抽查。 　　望各市接此通知后，迅速传达到各县（市、区）。 　　附件：《江苏省粮食行业安全生产检查情况告知书》（略） 　　二O一O年二月一日