2025年12月1日起，必须设置安全总监！《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》亮点解读

为进一步压实企业安全生产主体责任，山东省出台《生产经营单位安全总监制度实施办法》，将于2025年12月1日起正式施行。制度通过明确强制设置范围、赋予安全总监重大安全生产决策建议权、完善差异化任免与待遇保障等创新举措，推动安全管理专业化、权责清晰化，标志着山东在构建现代化安全生产管理体系上迈出关键一步。

一、出台背景

自2023年8月省政府办公厅印发《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》（鲁政办字〔2023〕116号）以来，全省8439家企业实现安全总监应配尽配，有力推动了生产经营单位安全生产主体责任落实，对于防范各类生产安全事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》已于2025年9月30日到期失效。为继续实施安全总监制度，重新制定出台了《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》（以下简称《实施办法》）。

二、主要内容

《实施办法》共23条，主要有以下内容：

1.压实压细安全总监工作职责
明确了安全总监的14项安全生产管理职责，增加了协助主要负责人建立落实风险隐患双重预防机制、加强安全生产标准化建设、保障安全投入有效实施等职责内容。

2.赋予安全总监重要安全生产决策事项建议权
针对事故暴露出的问题，加强源头防范，规定生产经营单位作出重大设备更新改造、重大工艺流程变更、生产经营场所布局调整、常驻协作单位变更等9种涉及安全生产的决策事项，应当征求安全总监意见。安全总监有不同意见的，生产经营单位应当依法重新论证。

3.健全完善安全总监年度报告制度
对安全总监年度报告制度进行细化完善，增加了年度报告具体内容，聚焦安全总监的安全生产管理职责，明确了全员安全生产责任制落实情况、本单位安全检查情况、在重点时段和重大节假日期间危险作业管控情况等13项内容。

4.全面调整重大事项报告内容
将高危工艺变更、重大技术改造、工业标准厂房分割转让、生产经营场所出租、常驻协作单位入驻本单位等情况，纳入重大事项报告内容。

三、亮点

任职管理方面

（1）明确设置范围
清晰划定必须设置安全总监的单位类型，不仅涵盖从业人员100人以上的各类高危生产经营单位，还包含从业人员300人以上的其他生产经营单位，同时鼓励其他有条件的单位推行该制度，实现重点覆盖与广泛引导结合。

（2）区分任免规则
针对国有与非国有及国有控股企业实行差异化任免方式。国有及国有控股企业实行委派制，安全总监接受企业和监管部门双重领导；非国有企业选定人选需征得监管部门同意，既保证了国有单位安全管理的权威性，又兼顾了非国有企业的经营自主性。

（3）严格任职门槛
要求安全总监需具备工程师及以上职称或中级及以上注册安全工程师资格，且有3年本行业领域安全管理工作经验，高危单位的安全总监还需经监管部门考核合格，从资质和能力上守住岗位底线。

职责权限方面

（1）细化核心职责
明确安全总监的14项具体职责，新增协助建立风险隐患双重预防机制、推进安全生产标准化建设等内容，让安全管理从日常监督延伸到体系建设和投入保障等关键环节，避免职责模糊导致的管理漏洞。

（2）赋予否决建议权
规定生产经营单位在重大设备更新、工艺流程变更等9类涉安全的重大决策前，必须征求安全总监意见。如安全总监提出有依据的不同意见，单位需重新论证，从源头防范决策失误引发的安全风险。

（3）赋予紧急处置权
当发现直接危及从业人员人身安全的紧急情况时，安全总监可直接作出停止作业或组织撤离的决定，为保障人员安全争取时间。

监督报告方面

（1）完善精细化报告制度
明确安全总监需报送包含全员安全生产责任制落实、重点时段危险作业管控等13项内容的年度报告，并规定次年1月31日前的报送时限。

（2）扩充重大事项报告范围
新增高危工艺变更、工业标准厂房分割转让、生产经营场所出租等场景为重大事项报告范畴，允许紧急情况下口头或电话先行报告，兼顾报告的全面性和时效性。

激励约束方面

（1）健全激励机制
鼓励单位给予安全总监高于同级岗位的待遇，建立安全管理岗位风险津贴制度，同时对履职成绩突出的安全总监予以奖励。

（2）明确免责与追责边界
安全总监依法履职时，若单位发生的安全事故或违法行为与其履职无直接关联，可不予追责；而若存在未履行职责导致事故、拒不督促整改隐患等情形，不仅要免职，还将依法追究责任，杜绝履职缺位。

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1.为什么推行安全总监制度？

当前，部分企业仍存在安全管理职责不清、专业力量不足、决策缺乏安全把关等问题。设立“安全总监”，旨在：

（1）强化专业管理：让懂安全、有资质的人专职负责安全生产；
（2）提升决策安全门槛：重大经营决策必须听取安全意见；
（3）压实全员责任：推动安全生产从“要我安全”向“我要安全”转变。

2.哪些企业必须设置安全总监？

（1）高危行业企业（矿山、化工、建筑施工等）从业人员超过100人的；
（2）其他行业企业从业人员超过300人的；
（3）鼓励其他有条件的企业积极推行。

3.安全总监的核心职责是？

（1）协助建立全员安全生产责任制；
（2）组织风险管控和隐患排查；
（3）监督安全投入和教育培训；
（4）对违规决策提出否决意见；
（5）紧急情况下有权下令停产撤人；
（6）每年向监管部门报告安全生产情况，重大隐患即时上报。

4.任职要求？

（1）需具备工程师职称或注册安全工程师资格；
（2）本行业领域内从事安全管理工作满3年；
（3）高危企业安全总监须通过主管部门考核。

5.待遇有保障！

（1）鼓励企业给予安全总监高于同级管理人员的待遇；
（2）鼓励生产经营单位建立安全生产管理岗位风险津贴制度。
（3）安全总监工作成绩突出的，依照有关规定给予奖励。


来源：行业安全守护微智库
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