2024年国资央企改革发展热点前瞻

2023年，国资央企高质量发展迈出坚实步伐，在运行发展、科技创新、产业布局、深化改革等领域进展不断。2024年相关工作有哪些发力重点？2023年12月25日至26日召开的中央企业负责人会议释放了新的信息。

一、扎实推动高质量的稳增长

“2023年前11个月央企实现利润总额2.4万亿元”“有效投资大幅增长”“运行效率持续改善”……此次会议传递出一系列令人振奋的信息。顶压前行，殊为不易。2023年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。面对挑战，国务院国资委深入推进提质增效、价值创造等专项行动；中央企业既坚定不移做大，更意志坚定做强做优，推动企业运行恢复向好。“为更好推动高质量发展，2024年国务院国资委对中央企业总体保持‘一利五率’目标管理体系不变。”国务院国资委主任张玉卓在会上表示。

具体来说，央企2024年要努力实现“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长；净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。

张玉卓表示，各央企要抢抓市场机遇，打造高端化差异化竞争优势；聚焦产业链强基补短、基础设施建设等领域积极布局一批强牵引、利长远的重大项目；加强管理体系和管理能力建设，推进全产业链全价值链降本节支。

二、大力提升创新整体效能

国产首艘大型邮轮离港试运营，C919全球首次商业载客飞行，卫星互联网技术试验卫星发射升空，“太行110”重型燃气轮机通过产品验证鉴定，首座深远海浮式风电平台“海油观澜号”成功并网投产……2023年，沿着科技创新之路，中央企业继续奔跑。

数据显示，2023年1至11月，央企研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元；研发投入强度为2.53%，同比提高0.17个百分点。务院国资委强调，下一步，国资央企要以更大力度提升创新整体效能。此次会议上，一批相关重点工作被“圈定”。

瞄准国家重大需求，用好国有资本经营预算、基金、科创债、科创板上市等渠道，加大重点领域研发投入力度，优化支出结构，提高应用基础研究投入占比；系统优化创新生态，加强国际科技创新交流合作，分类推进以科技产出为导向的科技创新评价。

三、坚持两端发力优化布局

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。

2023年，国资央企狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，国有资本布局结构优化调整按下“加速键”。

深入实施国企数字化转型行动；央企产业焕新行动和未来产业启航行动全面启动，相关企业在新一代移动通信、人工智能、新材料等关键领域加速布局落子；中国电科与华录集团实施重组，生态环保、智能网联汽车等领域专业化整合项目集中签约……

“2023年国资央企现代化产业布局全面加速，企业发展结构更好、潜力更大。”张玉卓表示，2024年国资央企要继续着力推进布局优化结构调整，加快推动新型工业化。

展望2024年，两端发力优化布局的思路没有发生改变：既要大力推进传统产业“脱胎换骨”，又要加速促进新兴产业“强筋壮骨”。

据了解，国资央企将持续推动传统产业强基转型，加快百户数字化转型试点企业、百个智能工厂建设，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。

同时，国务院国资委将深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，推动央企更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力。

四、2024年力争完成新一轮改革70%以上主体任务

2023年年中，瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点，全国国有企业改革深化提升行动打响了“发令枪”。

行动启动以来，在巩固国企改革三年行动成果基础上，新一轮改革高起点、高标准起步——

国务院国有企业改革深化提升行动工作协调机制建立；各央企制定具体实施方案，累计提出1.8万余项落实举措；深化董事会建设并持续向子企业拓展；两项国企改革专项工程“科改行动”“双百行动”扩围深化……

张玉卓表示：“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”

现代化的国家离不开现代化的企业。新一轮改革中，如何锻造适应中国式现代化要求的现代新国企，受到各方高度关注。

国务院国资委明确，下一步，要完善中国特色国有企业现代公司治理，分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”；进一步推进任期制和契约化管理工作提质扩面，2024年，末等调整和不胜任退出相关制度在央企二三级子企业的覆盖面应不低于70%。

延伸阅读

国资央企的投资重点或将发生新变化

“以科技创新引领现代化产业体系建设”“深入实施国有企业改革深化提升行动”……在2023年底召开的中央经济工作会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议中多处提到了与国资央企紧密相关的内容，同时也预示着国资央企的投资重点或将发生新变化。

业内人士指出，新时代新征程中，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快推进国有资本布局优化和结构调整，战略性新兴产业等内容将成为未来国资央企投资重点。而在“先立后破”原则指引下的深入实施国有企业改革深化提升行动，也将为国资央企带来产业变革和投资新动向。

“牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强企业核心功能、提高核心竞争力，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑‘三个作用’，积极服务国家重大战略……”中央经济工作会议后，国务院国资委党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中央经济工作会议精神，紧密结合国资央企实际研究贯彻落实措施。

国家能源集团相关负责人表示，2024年将突出创新发展、绿色发展、协同发展、优势引领和一体化运营，统筹推进能源保供、绿色转型、改革创新、提质增效、党的建设等各项工作。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，国资央企要高质量发展，首先要贯彻落实党中央决策部署，着力推动企业高质量发展，努力为推进中国式现代化贡献企业力量。此外，需要不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，坚持高质量发展和高水平安全。

“国资央企要以高质量发展为根本方向，不断为国民经济持续向好发展注入强大动力。”中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，这需要国资央企在接下来的工作中做好投资引领，既要加大投资力度，更要优化投资结构。同时还要做好创新示范，保持创新投入的持续增长，不断深化结构调整，如通过并购重组不断优化布局结构、提升资产质量。

“科技创新、战略安全、产业控制，是新时期国有企业的三大核心功能。无论是从创新角度，还是从战略安全与产业控制角度，都要求国有企业在战略性新兴产业和未来产业领域加大投资布局力度，加快发展速度，尽快形成产业竞争优势，取得产业发展引领力。”刘兴国说，同时，强调新质生产力的培育，这需要国资央企加大对战略性新兴产业与未来产业的投资布局力度，要加快推动创新突破，实施转型升级，更好满足新型消费需求。

“国有企业带动战略性新兴产业集群化发展，需要加强与民营企业等各类所有制企业合作，大力发展集成电路、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快构建集群化发展优势。无疑，这些将成为未来国资央企投资发展的重点。”周丽莎如是说。

此外，业内人士指出，“先立后破”是贯穿2024年经济工作始终的原则，国企改革也不例外。

“先立后破是保持平稳持续发展的根本要求，也是一切变革工作的根本要求。‘破’是在现有基础上的破，不是无中生有的破。要先在现有基础上探索出破的方向，取得成功突破的经验，然后再实施突破。这一原则无疑也适用于国企改革。”刘兴国表示。

周丽莎认为，从创新发展方面，“立”以科技创新为引领的新的经济拉动能力，“破”旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业。从国民共进方面，“立”完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，“破”除行业壁垒，打破垄断，激发市场活力。从产业布局方面，“立”产业链的完整性和稳定性，“破”外部环境的复杂性、严峻性。从绿色发展方面，“立”积极稳妥推进碳达峰碳中和，“破”高耗能、高排放、低水平项目发展。

来 源 | 新华社
解 读 | 周凯 汤洁 周婧璇