2019《土壤污染防治法》施行，这些问题值得关注！

摘要：2019《土壤污染防治法》施行，这些要点得掌握！

文 | 朱慧

编辑 | 符莉曼

1、

对土壤污染的盲区

由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性，不少企业容易忽视这潜在的环境隐患，认为生产经营活动中未直接接触土壤，不会造成土壤污染，然而有毒有害物质可通过渗漏、流失、扬散等方式间接造成土壤污染。有毒有害物质通过地面、地下水、空气等途径进入陆地表层土壤，影响土壤功能和有效利用，严重的可导致人员中毒。因此，土壤污染的责任主体是不仅仅是所谓的重点行业重点监管的单位，而是每一位土地污染责任人和土地使用权人。

2、

处罚力度最大达200万元

根据土壤污染防治法罚则，最高经济处罚可达200万元，包括：

1）拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的；

2）尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的；

3）建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施，未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的；

4）向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的；

上述行为之一，造成严重后果的可按最大力度进行罚款，上述行为的第四项，还需移交公安机关进行拘留。同时，被污染的土壤还需支付高额的费用进行修复治理。

3、

污染防治，重在预防

土壤污染通常要经过10~20年才会显现，如不通过采样监测来确定，一般无法立即显现出来，且土壤中的污染物长年累月累积到一定程度才会显现它的毒性和危害。与土壤修复的成本及处置污染土壤的复杂度和难度相比，前期的预防显得更为重要。

土壤污染防治法中已明确土壤重点监管单位的主体义务，包括控制有毒有害物质的排放、建立土壤污染隐患排查制度、制定自行监测方案、制定带有应急措施的土壤污染防治工作方案等。对尾矿库运营、管理单位要求进行土壤污染状况监测和定期评估。对一般的企业事业单位要求在拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。

4、

2019保卫行动

对于企业而言，2019年在土壤污染防治法施行之际，应加快步伐研读土壤用地环境管理相关法规规章，熟悉土壤污染风险管控标准及一系列技术规范，明确企业自身在土壤污染方面的风险，通过隐患排查建立企业的土壤污染防治管理制度，并将土壤污染防治纳入日常环境管理中。企业也可引入第三方从事土壤环境监测、土壤污染风险评估、土壤修复、土壤风险管理等配套服务的单位协助企业共同对抗这场“净土保卫战”。