国家发展改革委就《关于完善进口液化天然气接收站气化服务定价机制的指导意见》答记者问

近日，国家发展改革委印发《关于完善进口液化天然气接收站气化服务定价机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：为什么要印发《指导意见》？

答：接收站是进口液化天然气资源的重要通道，2015年接收站气化服务价格由中央下放至省级价格主管部门制定。近年来，随着国家油气管网运营机制改革持续推进，接收站逐步向第三方开放，但由于缺乏统一明确的气化服务定价方法，加之一些省份接收站气化服务价格多年不调整，不利于接收站公平开放。对此，各方面普遍希望国家层面出台指导意见，指导各地完善定价机制，规范定价行为。

问：《指导意见》的主要内容是什么？

答：《指导意见》明确了气化服务价格的定义及内涵，对定价方式、方法、校核周期、其他衍生服务价格管理等内容作了规范，可以概括为“四个统一”和“一个明确”：一是统一定价方式。气化服务价格由政府定价转为政府指导价，实行最高上限价格管理。鼓励实行“一省份一最高限价”。二是统一定价项目。气化服务价格包括液化天然气接卸、临时存储、气化等相关费用，除不具备沿线开口分输的短途管道外，其他外输管道运输价格原则上从气化服务价格中剥离。三是统一定价方法。按“准许成本加合理收益”方法制定最高气化服务价格。四是统一重要参数。对准许收益率、实际气化量核定等提出原则性要求。五是明确价格校核周期。最高气化服务价格原则上三年校核一次。

问：气化服务价格从政府定价转为政府指导价管理的考虑是什么？为什么鼓励“一省份一最高限价”？

答：将气化服务价格由政府定价转为政府指导价，可以在保持政府监管的前提下，赋予接收站一定的定价自主权，建立更加灵活、更有弹性的价格机制，有利于激发接收站积极性，更好发挥价格杠杆调节供需的积极作用。鼓励实行“一省份一最高限价”，有利于通过标杆价格方式，引导接收站合理定价，从长远看，也有利于促进天然气行业上游统一大市场形成。

问：《指导意见》出台后将发挥什么作用？

答：《指导意见》是国家首次专门就接收站气化服务价格制定的政策文件，为各地制定和调整气化服务价格提供了标准和参照，有利于指导各地进一步完善价格机制，规范定价行为，合理制定价格水平，推动形成有序竞争的市场环境，助力接收站公平开放，促进天然气行业高质量发展，保障国家能源安全。