昆山市2008年度环境保护工作要点

昆山市2008年度环境保护工作要点 昆环（2008）3号 关于报呈《昆山市2008年度 环境保护工作要点》的报告 昆山市人民政府： 现将《昆山市2008年度环境保护工作要点》呈上。当否，请指示。 二○○八年二月三日 主题词：环保 要点 报告 抄送：省环保厅，苏州市环保局，市委办公室、市人民政府办公室、市人大城建环保工委、市政协城乡建设委、韩卫副市长、 莫全明副秘书长，开发区、各镇 昆山市环保局 2008年2月3日印发 共印：45份 昆山市2008年度环境保护工作要点 昆山市环境保护局 2007年12月30日 2008年是深入实施“十一五”环保规划、全力推进总量减排的攻坚之年。全年环境保护工作的总要求是：认真贯彻落实党的十七大和市委十一届四次全体（扩大）会议以及市“两会”精神，以科学发展观为指导，牢固树立“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”的理念，围绕率先基本建成现代化的生态城市目标，坚持环保优先，落实污染物减排任务，持续推进水环境整治，严格保护饮用水源水质，加大生态保护力度，建设生态文明，为把昆山建成城市与乡村协调、人与自然和谐、水乡风貌与现代文明交融的生态宜居城市而不懈努力。 2008年度主要工作目标是：全市环境质量综合指数力争达90。水环境恶化趋势得到扼制，饮用水源水质达标率100%，全市生活污水处理率进一步提高，形成32万吨每日的实际生活污水处理能力，全面控制工业企业污染，进一步削减农业面源污染，完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务，全面展开第一次污染源普查工作。 一、努力完成减排任务，促进经济结构调整 要把减排工作与产业升级有机结合起来，以污染减排促进产业升级，在产业结构调整中落实减排任务。 1.切实落实源头控制措施。除市重点项目外，对产业政策允许类项目实行“减二增一”、鼓励类项目实行“减一增一”的总量控制措施，在项目建设前切实执行环境影响制度；禁止建设与产业政策不符和有磷氮排放的项目。 2.加快推进经济结构调整的步伐，大力淘汰高污染、高排放、低产出行业项目。 3.继续推进“四个减排”。进一步加大结构调整步伐，加速治理工程建设，强化环境监管，推进环保先进科技。在减排工程方面，08年计划再建污水管网200公里左右，再新增生活污水处理能力5万吨每日；在环保科技方面，08年安排项目不少于10只。在减排项目安排上突出一个“早”字。对08年的减排项目要做到“项目早排定、早下达、早实施、早完工投运”。 4.加强环境价格政策的研究，以价格杠杆调节减排。着力做好排污权交易办法的研究和制订以及环境资源区域补偿机制的研究。 二、全面开展综合治理，铁腕解决环保突出问题 （一）坚持实施水环境综合整治。 1.08年完成修编阳澄湖饮用水源环境保护规划并组织实施，确保饮用水源安全。阳澄湖网围养殖面积压缩到4500亩； 2.加大生活污水处理厂及其配套管网建设力度。08年规划启动蓬朗、大市生活污水处理厂建设； 3.加快纯农村生活污水治理的研究和推进。配合建设局落实各区、镇生活污水治理目标任务，督促各区、镇本年度内落实1到2个村、水源保护区内区域落实2到3个村进行生活污水治理； 4.加大生活垃圾无害化处理的力度。推动加快垃圾焚烧厂3期工程实施运行； 5.加大农业面源污染治理力度。力争08年底全市畜禽养殖实现无害化养殖； 6.加大湖泊、河流疏浚、清淤力度，全面实施“畅流工程”。 （二）加快省界、县界断面水质达标治理。要切实落实断面所在河流环境整治与水质达标工作市镇两级党政主要负责人责任制，建立实施“河长制度”，确保治理工作落实到位。通过治理，力争80%的省界、县界断面水质达标。 （三）高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区，推广使用清洁能源。08年起，用三年时间，对禁燃区内的46只非清洁能源锅炉分年度实施改造。规划市域内主要交通干道两侧500米范围内设置禁燃区。实施治理工程建设，大力削减工业废气排放强度；实施机动车尾气排放国三标准，执行江苏省地方标准；建议有关职能部门加大建筑扬尘污染控制，全面采取降尘措施，落实清洁施工、文明施工要求。 （四）着力解决突出信访问题。加大投入、集中力量、联合行动，尽量解决工、居、商混杂引发的废气、异味、噪声等环境纠纷问题。进一步加大环保信访调处力度。进一步完善信访调处机制。 （五）铁腕整治环境违法行为。 1.加大行政执法力度，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”为主的各类环保专项执法检查，坚持执行最严格的环境管理制度。加大节假日和夜间环保执法检查，提升限期治理与挂牌督办工作力度。把工作重点放在企业整改落实上。 2.加大固废管理力度，对危废处置经营单位、重点危废产生单位，加强执法并保持督查频次。 3.加大核与辐射监管力度，强化核与辐射安全防护知识的宣传与培训，强化全民核与辐射安全意识和防护意识，强化核与辐射源检查、监控。 4.加大各类监测力度，适时扩展环境监测项目，提升人员业务素质，重点加强应急监测能力建设，提升应急监测水平。 5.加大环保安全管理与应急处置力度，不断总结提高各类污染事故处置应急能力，抓好安全预演、预练，进一步提升现场处置能力。 6.加大“三同时”项目验收力度，对全市尚未验收的“三同时”项目进行清理，组织力量加快验收，杜绝企业假借试生产而超标排放现象。 7.加大环保行为信息公开化力度，继续增加企业环境行为信息公开数量，深化镇政府环保行为信息公开工作，扩大公众监督效应。 三、搞好污染源普查，夯实污染治理基础 1.充分认识污染源普查的重要意义。要充分认识到开展好第一次全国污染源普查，不仅关系到全市环保工作的长远发展，而且关系到全市社会经济的又好又快地科学发展。 2.正确把握污染源普查的主要任务要求。全面掌握各类污染源及污染物排放情况；完善环境统计体系；搞好普查成果的开发应用；推动提高环境监管能力和水平，以普查为契机，找出环境监管的薄弱环节、改进措施和调整重点，健全环境监测、执法监督体系。 3.把握好各项进程、各个环节的要求，有条不紊地开展相关普查工作，努力提高污染源普查的工作水平。 四、加大生态建设、弘扬生态文明，积极探索环境友好型城市建设 1.大力发展循环经济。2008年，省级以上工业园区都要完成生态园区建设规划，支持开发区、高新区推进生态工业园区建设。全年培植10个左右循环经济典型，完成50个企业清洁生产审核，完成企业ISO14000环境认证50家。 2.加快城乡生态环境建设。积极推进农村“六清六建”和“三清一绿”工程，工作重点放在农村生活污染治理上，加快农村生活污水治理步伐。加大农村综治资金对上争取的力度。 3.加强主要湖泊保护和生态建设。启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程，重点修复和保护主要湖泊的自然生态系统。 4.继续开展绿色系列创建。年内再创省级生态村1-2个，力争国家级生态村有所突破；再创省级绿色社区3个，苏州市级绿色社区8个；再创省级绿色学校3所。 5.推进建设环境友好型城市。要不断加大环保宣教力度，弘扬生态文化，建设生态文明，引导市民增强环保意识和环境危机意识。做好生态市复查准备工作，确保高水平通过国家级复查。 五、 发挥法制宣教作用，不断提升全民环保意识 1.组织开展好各类环保宣教活动。要结合环保“四进”活动和“五五”普法开展，多种形式地开展环保宣传教育；要细致筹划组织好“4.22”、“6.5”等重大环境节日的系列宣传教育活动；要组织开展第一次全国污染源普查和《江苏省太湖水污染防治条例》修改后的专项宣传活动。 2.发挥新闻媒体舆论监督和环保NGO（非政府组织）中立性监督作用。要加强与新闻媒体的合作，在全市新闻媒体增加环保公益广告，增强保护环境和生态建设的宣传报道,适时暴光环境违法行为；要探索扶持、引导、发展环保NGO，通过信息公开，保障公众享有环境知情权，建立健全公众监督制度、参与机制。 3.开展各类环保培训。要有针对性、分层次地举办环保法规知识、环保日常科技、污染治理设施操作等培训班，以不断提高各类人群的环保意识。2008年重点是抓好生活污水处理厂管理人员、仪器操作人员、台帐管理人员的培训。广泛开展环保志愿者环保公益活动。 4.规范执法行为。有计划地组织环保执法人员学习有关环保法律法规，提升环保工作者环保法律知识水平，增强依法行政意识。加强对环保执法程序、执法文档的研究。加强对环保执法案例的分析研究和监督。 六、推进环保现代化，着力提升环境监管能力 1.完善信息网络建设。不断优化全局业务平台、政务平台、数据系统建设。全面实行信息资源共享。 2.实行建设项目网上审批。要不断完善网上审批的运行程序；建设网上项目审批后的汇总、跟踪、验收、监管档案。 3.扩容污染源远程监控系统。适应扩大监控范围，逐步把重点排污企业列入监控系统。要加强对远程监控系统的日常维护和管理。要强化系统数据在日常监管中的运用。 4.建设核与辐射监管系统。以全市核与辐射原始台帐为基础，年内建成核与辐射监管网络，以便加强对核与辐射源的有效监管。 5.提升环境污染事故应急预案系统。在实际运作中不断总结完善事故应急GIS系统，使之更切实实际，有效发挥作用。 6.强化监测能力建设。培养监测力量，增加监测设备，拓展监测新领域。要购置环境应急监测车辆。完成县界交界断面水质自动监测站建设，配合建好省界断面水质自动监测站。建设好环境监测办公用房。 7.建设危险固废电子监管信息平台。依法开展企业危险固废申报登记，建立全市危险固废管理数据库，进行分类管理，构筑危险固废交换信息平台。 七、 加大争先创优力度，进一步提升全员整体素质 1.加强党的建设和廉政建设，提高全员思想政治素质。充分发挥党组织的战斗堡垒作用。组织开展好各类党组织活动。继续开展查找廉政风险点，构筑防控机制。充分发挥党员先锋模范作用。充分发挥群团组织的作用。 2.加强文化和团队协作建设，提高整体凝聚力和战斗力。持续开展各类创建活动。持续开展争先创优、进位升级活动。持续开展创建机关服务品牌活动。持续开展各类文体联谊活动。持续开展廉政文化建设。 3.加强队伍和效率效能建设，提高依法行政和服务发展的能力。不断完善并严格执行各项管理制度，落实行政执法责任制、效能告诫制、责任追究制。加强全员绩效考核。探索中层干部竞聘上岗和末位淘汰制。不断优化工作机制，提升队伍素质，提升效率效能。