关于印发昆山市2008年度主要污染物减排工作应急预案的通知

昆政办发〔2008〕96号 关于印发昆山市2008年度主要污染物 减排工作应急预案的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位： 《昆山市2008年度主要污染物减排工作应急预案》业经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年九月二十四日 昆山市2008年度主要污染物减排工作应急预案 为建立完善主要污染物减排工作紧急情况应对机制，确保完成2008年我市主要污染物减排工作任务，进一步巩固生态市创建成果，结合我市实际，特制定本预案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻实施国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、省政府《关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔2007〕63号）文件精神，落实污染减排工作任务，建立影响减排工作的紧急情况处置工作机制，努力形成市政府统一组织、协调减排应急工作，处置程序规范和部门单位应急责任明确的工作机制，确保完成年度减排工作任务。 二、主要目标 主要污染物是指化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。“十一五”期间，我市COD排放量由2005年的1.42万吨减少到1.22万吨，SO2排放量由1.39万吨减少到1.2万吨，分别下降14.08%、13.67%，并逐年分解落实。其中，2008年度苏州市下达我市的减排任务为COD削减总量4796吨，SO2削减总量578吨。 三、工作原则 1．以人为本原则。污染减排工作要把保障人民群众的身心健康、提高群众生活质量作为出发点和落脚点，最大限度地减少主要污染物排放。 2．监督为主原则。污染减排以强化日常监督为主，加大行政执法力度，充分发挥社会舆论监督作用，建立健全组织和动员人民群众参与监督企业排污行为的有效机制，确保按计划完成减排工作任务。 3．确保发展原则。在加大污染减排工作力度的同时，要在排放总量控制的前提下，适当预留排放指标，发展能耗小、污染轻、技术含量高的产业，实现经济社会可持续发展。 4．科学实施原则。减排工作应急处置建立在科学分析、科学决策的基础上，建立健全信息报告体系，在应急准备、指挥程序和处置方式等方面做到科学实施。 四、处置程序 （一）应急准备 建立健全主要污染物监测制度，根据污染物的种类和特点建立健全监测网络，明确监测项目，配备必要的设备、设施，对有关污染物进行监测；建立主要污染物排放单位信息员制度，全市污水处理厂和热电厂须配备专门的污染减排工作信息员，具体人员名单报日常监管部备案。 （二）应急响应 出现下列情况之一的，日常监管部应向应急指挥部提出应急响应建议： 1．主要排放单位信息员报告主要污染物排放量有可能增加，或者已经出现排放量增加的现象； 2．日常监管部在信息收集分析过程中，发现主要污染物排放总量出现增加迹象； 3．应急指挥部组成单位发现主要污染物减排量有脱幅； 4．出现影响污染减排工作的突发事件。 （三）应急处置 应急响应后，在应急指挥部统一指挥协调下，各有关单位按照各自职责开展工作，及时处理。 1．COD减排量出现脱幅的，按昆山市2008年度COD减排项目应急计划对相关企业实行限产限排及关闭。 2．SO2减排量出现脱幅的，按昆山市2008年度SO2减排项目应急计划责令热电厂限产直至停产。 （四）应急中止 影响污染减排工作的情况已经得到处理或者控制，主要污染物减排按照原定计划得到落实，经技术鉴定后，报应急指挥部同意，宣布应急中止。 五、组织机构 污染减排工作应急处置组织系统由应急指挥部和日常监管部两个机构组成。 （一）应急指挥部 由市政府分管市长任总指挥，市政府分管秘书长、发改委主任、经贸委主任、建设局局长、环保局局长、统计局局长任副总指挥，成员由市发改委、经贸委、建设局、环保局、统计局等单位的相关负责人组成。其主要职责如下： 1．定期召开会议，听取有关单位、企业污染减排工作情况汇报，审议、决定污染减排工作中的重大事项； 2．决定应急方案的响应和中止； 3．制定应急处置工作方案，并组织协调应急处置工作； 4．负责向上级领导汇报应急情况，并确定对外宣传口径。 （二）日常监管部 由市减排工作领导小组办公室代为执行。其主要职责如下： 1．检查、督促各企业特别是承担主要减排任务的企业贯彻执行国家和地方政府污染减排工作的政策方针； 2．负责信息收集工作，并对信息进行综合、调查、分析、评估与判定，分析影响污染减排工作的各种因素； 3．负责应急准备工作，提出应急响应的建议； 4．负责按照应急指挥部确定的口径，做好对外宣传工作。 （三）成员单位职责 市环保局：主要负责污染减排相关数据的统计汇总和上报工作，检查、督促污染减排项目的进展情况，负责应急监测。 市发改委：主要负责全市热电厂的发电、供热和耗煤情况的监测控制。 市经贸委：主要负责全市重点能耗企业的用煤监测控制。 市建设局：主要负责全市污水处理工程及污水管网建设。 市统计局：主要负责按半年度、年度统计提供涉及减排任务的各项经济技术指标，包括GDP增长率、七大低COD行业工业增加值、城镇常住人口、电力和非电企业用煤量等。 本预案由市环保局负责解释，同时根据实际情况及时修订，报市政府批准后实施。 附件：1．昆山市2008年度COD减排项目应急计划 2．昆山市2008年度SO2减排项目应急计划 主题词：环保 减排△ 预案△ 通知 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。 昆山市人民政府办公室 2008年9月24日印发 共印160份 昆山市2008年度COD减排项目应急计划 序号 企业名称 COD排放量（吨） 限排20%可削减量（吨） 1 昆山立益纺织有限公司 224.2 44.84 2 昆山声宏印染有限公司 1.6 0.32 3 龙博士纤维整理（昆山）有限公司 9.35 1.87 4 昆山市石浦联合污水处理有限公司 930 186 5 昆山市潇荣巾饰制品厂 3.3 0.66 6 昆山华成织染有限公司 265 53 7 昆山市巴城新澄炼染有限公司 27 5.4 8 昆山市鑫泰印染厂 25 5 9 苏州新城集团公司 15.3 3.06 10 江苏AB集团有限责任公司 10.48 2.096 11 昆山恒发工业基布有限公司 21.1 4.22 12 昆山奎明印染工业有限公司 32.3 6.46 13 昆山多多纺织印染有限公司 4.72 0.944 14 新隆印染（昆山）有限公司 9.48 1.896 15 昆山协青绒制品有限公司 2.75 0.55 16 昆山市东炜印染有限公司 7.56 1.512 17 昆山浩盛纺织厂有限公司 18.7 3.74 18 昆山市申达印染厂 27 5.4 19 苏州成鹏纺织有限公司 51.6 10.32 20 江苏格林兰印染服饰有限公司 32.1 6.42 21 昆山恒源毛纺实业有限公司 2.44 0.488 22 昆山市雪美纺织工贸有限公司 13.4 2.68 23 昆山针织总厂有限公司 11 2.2 24 金山纺织品（昆山）有限公司 6.9 1.38 25 昆山司达福纺织有限公司 7.8 1.56 合 计 1760.08 352.016 注：若减排任务完成有脱幅，依法关闭江苏绿利来股份有限公司，按全年COD排放1200吨计算，每关闭一个月，可削减COD100吨。 昆山市2008年度SO2减排项目应急计划 序号 企业名称 2008年拟下降发电量(亿度) 预计可削减SO2量（吨） 1 昆山瀛浦热电有限公司 0.006 3 2 昆山新昆热电有限公司 0.005 2 3 昆山千灯热电有限公司 0.013 6 4 昆山鑫源环保热电有限公司 0.396 199 5 昆山锦港化工有限责任公司 0.18 90 合 计 0.6 300 注：本文包含图表内容或附件，未能在此全部显示。请点击下载查看全文！