（黑龙江省）关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知

黑龙江省安全监管局关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知 （黑安监发〔2013〕40号） 各市（地）、省直管县（市）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局： 　　化工装置检维修作业，危险性高，风险大，作业人员密集，是化工企业生产安全事故的高发环节，极易引发重特大事故。2013年6月2日，中石油大连石化分公司渣油储罐在检维修期间发生闪爆，造成2人失踪、2人受伤。我省化工行业2003年以来发生的较大以上事故中，检维修作业环节占到了60%以上，主要原因是对检维修作业环节的安全管理重视不够，风险分析不深入，安全作业规范执行不严格，对外来检维修施工队伍安全管理不到位等。各级安全监管部门和化工企业要深刻吸取事故教训，高度重视检维修作业环节的安全管理，强化措施，落实责任，确保安全。现就加强化工企业装置检维修作业环节安全管理工作要求如下： 　　一、建立健全检维修作业安全管理规章制度，严格执行作业安全规范 　　各化工企业要按照国家有关安全生产法律、法规和标准规范要求，结合自身实际，建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章制度：建立检维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关部门和人员的安全职责，明确设备装置（系统）停车检维修的范围和时间要求，检维修计划的制定，检维修方案（范围、程序、进度、质量和安全措施等）的制定，作业前的风险分析，作业安全许可，作业安全条件的检查确认，检维修队伍的组织、指挥、管理和安全教育培训，外来检维修施工队伍的管理，检维修台账管理以及安全规程制（修）订等。要建立检维修作业监督检查和考核奖惩机制，确保安全管理规章制度落到实处。凡涉及动火、进入受限空间等危险作业的，要严格执行国家相关作业安全规范的规定，对危险作业实施许可管理，保证作业人员持证上岗，确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措施的落实。 　　二、严格实施检维修作业前的风险分析 　　化工装置检维修作业前，企业要按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的规定，根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程进行危险、有害因素识别和风险分析；风险分析的内容要涵盖检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备、工艺装置的开停车、作业环境特点以及作业人员情况等。要根据风险分析的结果采取相应的工程技术、管理、培训教育、个体防护等方面的预防和控制措施，消除或降低检维修作业风险。凡在检维修作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施的，一律不得实施检维修作业。 　　三、加强检维修作业现场安全管理 　　检维修前，企业要严格检查确认检维修作业的安全条件，对检维修人员、监护人员进行安全培训教育和检维修方案现场交底，对检维修的设备、工（器）具是否符合国家相关安全规范要求进行确认，在检维修现场设立安全警示标志，采取有效安全防护措施，保证消防和行车通道畅通，保证应急救援器材、劳动保护用品、通信和照明设备等完好并符合安全要求。建立质量安全过程管理机制，防止质量隐患进入试压或生产运行等环节。严格控制检维修作业现场的人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业；减少立体交叉作业；控制节假日、夜间作业。检维修作业人员、监护人员应选择安全的工作位置，做好撤离、疏散、救护等应急准备，最大限度减少事故发生时的人员伤亡。当生产装置出现异常情况可能危及人员安全时，应立即通知检维修人员停止作业，迅速撤离作业场所，异常情况排除且确认安全后，方可恢复作业。 　　四、加强外来检维修施工队伍管理 　　各化工企业要建立健全承包商管理制度，对外来检维修施工队伍的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程加强管理，选择具备相应资质、安全业绩好的施工队伍承担检维修任务。要建立对特殊工种施工人员技术安全技能的鉴定确认机制，防止低素质和无专业技能的人员参与关键设备的检维修和安装、施工。要对进入企业的外来检维修施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，对其安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对作业进行全过程监督。严格控制工程分包，严禁层层转包。与外来检维修施工单位签订合同时，必须签订安全管理协议。 　　各级安全监管部门在化工企业检维修前和检维修过程中，要实施严格的监督检查，重点检查企业检维修作业安全管理规章制度的建立和执行情况；工艺装置开停车方案的制定及执行情况；特殊作业安全管理制度执行情况；检维修作业的风险分析情况；检维修计划的制定和落实情况；检维修施工单位资质及与外来施工单位签订安全管理协议的情况；检维修人员的安全教育培训情况等。发现问题的，要依法严肃处理。 　　请将本通知传达到辖区内所有化工企业，并督促有关企业切实做好化工装置检维修作业的安全管理工作。 黑龙江省安全监管局 2013年6月5日 ------End------