无锡市安全生产中介机构管理暂行办法

无锡市安全生产监督管理局关于印发《无锡市安全生产中介机构管理暂行办法》的通知 （锡安监〔2013〕39号） 各市（县）、区安全生产监督管理局，各有关中介机构： 　　为加强安全生产中介服务机构管理，规范中介机构服务行为，特制定《无锡市安全生产中介机构管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 　　一、各市（县）、区安监局，要加强对本辖区内中介机构服务的监管，在日常监管中涉及中介机构的情况应及时反馈市安监局。 　　二、在执行过程中，所遇问题可及时与市安监局反馈沟通。 　　三、各在锡服务中介机构要严格规范服务行为，按照《办法》要求认真执行。 　　2013年3月28日 　　无锡市安全生产中介机构管理暂行办法 第一章　总 则 　　第一条　为加强安全生产中介服务机构（以下简称“中介机构”）管理，规范中介机构服务行为，依据《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第12号）、《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第22号）、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）等规定，制定本办法。 　　第二条　在本市从事安全生产有关的评价、培训、检测检验等技术服务的中介机构管理适用本办法。 　　第三条　中介机构管理是指对在本市从事安全生产服务业务的中介机构资质情况、业务活动行为进行管理，即资质管理和业务管理。 　　资质管理是安监部门对中介机构是否在资质许可的范围内从事经营活动实施监督，确保中介机构合法服务。 　　业务管理是安监部门对中介机构的具体业务活动实施监督，确保其服务符合相关法律法规、标准规范。 　　第四条　中介机构应充分发挥安全生产技术支撑作用，积极参与各级安监部门组织的有关安全生产的政策制定、执法检查、社会化安全教育培训、隐患排查治理、应急救援和事故调查等工作。 第二章　资质管理 　　第五条　资质管理实行分类统一管理原则。从发文之日起，本市所有从事安全生产评价、培训、职业卫生评价和检测检验（以下简称检测检验）的中介机构，在申报国家规定的相应资质时，其申报材料由市安监局规划科技处统一受理和上报。外地已经取得国家规定的相应资质的上述中介机构，有意在锡开展技术服务的，须依据有关要求提供相关证明材料，到市安监局规划科技处进行登记后，方可在本市开展相关的业务活动（见附件一、二）。 　　第六条　所有在本市从事安全生产技术服务业务的社会中介机构应自觉接受本市各级安监部门的监督和管理。 　　中介机构每季度5日前报送前一季度在锡开展业务工作业绩表，安评机构按原规定登录信息系统。 　　中介机构发生变化的（如：分立或者合并，机构名称、地址、法定代表人、技术负责人等内容发生变化），应当在发生变化之日起30日内，将变更内容报市安监局变更登记。 　　中介机构如终止在锡服务的，要及时向市安监局声明注销登记。 　　中介机构技术服务人员去现场开展技术服务工作，需留有现场相关影像资料；发现隐患要主动报告安监部门。 　　中介机构去委托单位进行服务，需提供服务反馈信息表给委托单位，由委托单位负责将中介机构服务情况填报市安监局（见附件三）。 第三章　业务管理 　　第七条　业务管理实行专业归口管理原则。涉及安全生产评价、培训、检测检验的专业管理，按业务条线由对应的职能处室依据国家相应的法律法规和规章等规定，负责业务工作的部署、管理和监督。 　　第八条　业务管理主要围绕中介机构的技术服务质量实施监督和管理，各相关职能处室以及各地安监部门必须协同配合。重点突出其安全评价、检测检验和安全培训是否遵守国家法律法规和标准的规定；安全评价、检测检验和安全培训等是否科学、客观、公正和及时。 　　职能处室以及各地安监部门在专业管理中发现安全评价、检测检验等中介机构有违反资质管理要求的，应及时向规划科技处反聩，并由其进一步调查后根据相应权限依据相关资质管理的规定进行处理，或报省安监局作出处理。规划科技处在实施监督管理中发现中介机构具体业务上存在突出问题的，在督促其整改的同时应及时向相关职能处室反馈。 　　第九条　在群众举报、执法检查、质量抽查等工作中发现中介机构存在问题的，经查实后，严格按照资质管理规定和其他有关规定进行处理，并将处理结果进行公告。 第四章　诚信考评 　　第十条　市安监局建立安全生产评价、检测检验等中介机构综合诚信考评管理制度。由规划科技处负责综合诚信考评管理工作。规划科技处会同相应职能处室根据要求定期不定期对相关中介机构的业务活动行为进行抽查。抽查中发现的存在问题，督促有关中介机构及时进行整改，抽查结果纳入综合诚信考评（综合诚信考评表见附件四）。 　　第十一条　市安监局每年组织召开一次由资质和业务管理处室共同参加的中介机构综合诚信考评工作会议，依据相关规则讨论确定中介机构综合诚信考评结果，并及时向社会公布。 　　第十二条　中介机构在一个诚信考评周期内的服务质量、问题整改，配合管理情况等指标作为综合诚信考评依据，得出诚信考评结果，并向社会公开。 第五章　附 则 　　第十三条　本办法自公布之日起实施。 　　附件一：安全评价机构资质登记所需材料清单 　　附件二：职业卫生技术服务机构资质登记所需材料清单 　　附件三：中介机构技术服务工作信息反馈表 　　附件四：在锡开展服务安全生产中介机构工作综合诚信考评表 　　2013年3月28日 　　附件1： 安全评价机构资质登记所需材料清单 　　1、安全评价机构资质证书副本、工商营业执照副本、组织机构代码证（如有则提供）加盖公章复印件。 　　2、在锡从业安全评价师名单（包括姓名、职业资格等级、职业资格证书编号、从业信息识别卡编号、认定专业、认定方式、从事安评专业范围、本人照片及亲笔签名等信息，须加盖公章）及相应专业认定证明材料复印件。 　　3、过程控制负责人任命文件加盖公章复印件。 　　4、技术负责人任命文件加盖公章复印件（注明每位技术负责人具体负责的业务范围）及每位技术负责人的注册安全工程师证书加盖公章复印件、高级职称证书加盖公章复印件。 　　5、法定代表人委托函。 　　6、甲级机构需提供江苏省安监局备案资料。 　　附件2： 职业卫生技术服务机构资质登记所需材料清单 　　1、法人资格证明材料复印件。 　　2、职业卫生技术服务机构资质证书复印件（外省机构须提供省安监局核发验证的证明，省内机构须提供经省安监局年审合格的资质证书）。 　　3、计量认证资质证书及附件复印件。 　　4、相关仪器设备清单。 　　5、从事职业卫生技术服务人员资格证书复印件，及有关专业背景材料（学历证书、职称证书等）复印件。 　　附件3： 　　中介机构技术服务工作信息反馈表 　　项目编号：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　　月　 日 机构名称 　 合同编号 　 项目名称 　 所在地区 　 安全评价类别 预评价□　 验收评价□　　现状评价□　 其他安全评价□ 职业卫生 预评价□　　控评□　　现评□　 检测□　　其他技术服务□ 安全培训 负责人□　　　 管理人员□　　　特种作业人员□　　其他□ 现场服务人员情况 姓 名 职业证书编号 承担的主要工作 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 服务人员是否遵守执业准则和职业道德 　 提出隐患治理建议措施多少项 　 服务态度如何 　 委托单位 意见和建议 　 　 　 　 　 　 （盖　章） 年　　月　　日 联系人：　　　　　　　　　　 职务： 联系电话： 　　注：1、此表由委托单位对机构服务质量和态度进行评价。要实事求是，填写工整，便于更好提高机构服务水平。 　　2、此表可邮寄或传真至安监局规划科技处 　　地址：无锡市观山路市民中心8号楼 　　联系电话：81823905　　　　传真：81823882 　　附件4： 　　在锡开展服务安全生产中介机构工作综合诚信考评表 　　（20　 年度） 机构名称 　 资质证书编号 　 服务类别 　 有效期 　 序号 考　评　标　准 考核结果 备　注 1 ★资质证书合规性情况（备案） □是　□否 　 2 及时告知业务范围变化状况 □是　□否 　 3 及时告知专职服务人员变化状况，且符合有关规定 □是　□否 　 4 及时告知技术支撑条件变化状况，且符合有关规定 □是　□否 　 5 及时告知其他需要告知的状况，且符合有关规定 □是　□否 　 6 ＊及时登记备案业务活动开展情况 □是　□否 　 7 准确填写工作业绩表，内容完整、可信，符合有关文件规定 □是　□否 　 8 服务合同所提供信息真实、可行，与在锡开展服务项目汇总表所填项目一致 □是　□否 　 9 参与服务工作人员照片影像资料与所提供资料一致 □是　□否 　 10 ＊参与服务工作人员到现场照片或影像资料真实、可信 □是　□否 　 11 在锡开展安全评价项目数量真实 □是　□否 　 12 ＊所提供的中介机构过程控制程序文件（管理手册、程序文件、作业指导书）完整、可信 □是　□否 　 13 ＊所提供的各类技术文件、报告、资料及评审意见等完整、可信 □是　□否 　 14 ＊中介机构所提供的各类技术文件相应的管理记录文件完整、可信 □是　□否 　 15 ＊服务期间有无投诉、举报 □是　□否 　 16 中介机构进入无锡地区服务频次（大于6项/年） □是　□否 　 17 ＊登记备案期间未受到有关部门约谈、惩戒、处理 □是　□否 　 18 ★未违反法律法规规定，出租、出借、转让营业执照或资质许可证件，或非法允许他人以自己名义承揽中介业务 □是　□否 　 19 未违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人的商业秘密 □是　□否 　 20 未对委托人虚构或隐瞒与中介服务有关的重要事项 □是　□否 　 21 ＊各地安监部门对机构的评价 □好　□差 　 22 存在其他影响考评结果的情况 　 　 　　注：★ 为否决项　 ＊为关键项　　其余为一般项 　　备注中根据需要，可分等级，□是（好）：优、良、合格 　　□否（差）：严重、一般、轻微 　　违反规定的情节按次数累计，三个一般项等同于一个关键项 　　中介机构综合诚信考评等级分四级： 　　A级，诚信优秀单位：　　　 （无不符合项） 　　B级，诚信良好单位：　　　 （1-2个关键项不符） 　　C级，诚信合格单位：　　　 （3-4个关键项不符 ） 　　D级， 诚信黑名单单位：（否决项，5个（含）以上关键项不符 ） ------End------