（福建省）关于进一步明确有关食品安全监管职责的通知

福建省食品安全委员会关于进一步明确有关食品安全监管职责的通知 （闽食安委〔2009〕2号） 各设区市人民政府，省食安委各成员单位： 　　为贯彻实施好《食品安全法》，防止监管缺位，方便群众办事，根据国家有关法律法规的规定和省政府《关于研究食品安全和大排档卫生监管有关工作的会议纪要》（〔2009〕122号）精神，经请示省政府领导同意，现就我省有关食品安全监管职责作出进一步明确，请认真贯彻执行。 　　一、餐饮加工配送单位的监管。餐饮加工配送单位即只有餐饮加工场所、组织对外餐饮配送、不提供现场餐饮消费场所的餐饮服务单位，由卫生行政部门负责实施餐饮服务许可（在餐饮服务许可证管理未到位时办理食品卫生许可证明）和监管。 　　二、前店后厂食品经营单位的监管 　　前店后厂食品经营单位是指在同一地点，后面加工生产食品，前面销售食品的店铺。 　　（一）前店后厂食品经营单位的销售门店部分由工商行政管理部门负责实施监管。 　　（二）对前店后厂食品经营单位的加工部分实行分类监管，由质量监督部门和卫生行政部门分别负责实施许可和监管。 　　1、面包加工店、面制品加工店、糕饼加工店、豆制品加工店（不包括豆浆店）、肉制品加工店（不包括卤味店）等前店后厂食品经营单位的加工部分由质量监督部门负责实施经营许可和监管。具体管理办法由省质监局制定。 　　2、超市自制自售熟食部、卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的加工部分由卫生行政部门会同工商部门负责实施卫生许可和监管。具体卫生标准由省卫生厅制定。 　　3、上述两项前店后厂食品经营单位办理证照的程序是向工商行政管理部门申请预核准名称→向质量监督部门申请食品生产许可或向卫生行政部门申请餐饮服务许可→向工商行政管理部门申请食品流通许可和办理营业执照，但已取得食品生产许可证或餐饮服务许可证的前店后厂食品经营单位在前店销售自制食品不再办理食品流通许可证。 　　（三）其他形式的前店后厂食品经营单位的加工部分由设区市或县级人民政府根据当地实际研究确定监管部门。 　　三、经营初级农产品的销售企业与批发市场的监管。经营初级农产品的销售企业与批发市场的管理适用于《农产品质量安全法》，无需办理食品流通许可证，直接办理工商营业登记，由农业（含畜牧业、渔业）行政部门和工商行政管理部门按照《农产品质量安全法》规定负责实施监管，具体职责分工按照《关于进一步明确有关食品安全监管部门分工的通知》（闽食安办〔2008〕16号）的规定执行。 　　四、食品仓储（含冷藏）专业单位的监管。食品仓储专业单位是指从事食品（即供人食用或饮用的成品和原料）仓储或以仓储为主的专业单位，由工商行政管理部门负责实施监管，有关部门配合。 　　五、对在集贸市场经营初级农产品的经营户的监管 　　依据《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，由工商行政管理部门负责对在集贸市场中经营肉类、禽类、蛋品、水产品、蔬菜、水果等农产品的经营户实施监管；涉及肉品、禽类的监管职责分工按照《关于进一步明确有关食品安全监管部门分工的通知》（闽食安办〔2008〕16号）的规定执行；农业（含畜牧业、渔业）行政部门要加强对集贸市场农产品的检疫检测，依法处理、处罚，并及时将检查结果通报工商行政管理部门。 　　六、食品添加剂及食品助剂产品的生产企业标准备案主体 　　在国家卫生部与质检总局就食品添加剂及食品助剂生产企业标准备案主体问题协商一致前，我省食品添加剂及食品助剂产品的生产企业标准备案工作仍质量监督部门负责，食品添加剂及食品助剂产品的生产企业办理证照按《食品安全法》第四十三条规定执行。 　　七、保健食品生产企业证照办理程序 　　10月1日起，由食品药品监督管理部门依照国家有关法律法规的规定负责对保健食品产品注册、生产和经营全过程实施许可和监管，卫生行政部门按照《食品安全法》规定停止发放食品卫生许可证，保健食品生产企业证照办理程序是申请预核准名称→向食品药品监督管理部门申请卫生条件审核证明→向工商行政管理部门申请办理营业执照。 　　各地、各有关部门要认真贯彻执行上述食品安全监管职责分工，加强协调配合，增强依法行政意识，提高监管水平，方便经营者办理相关证照，切实保障人民群众食品消费安全。上述食品安全监管职责分工若与国家今后颁布的法律法规不一致，按照国家今后颁布的法律法规有关规定执行，省食安办及时进行协调。 　　二ＯＯ九年九月二十九日 ------End------