天津市质监局大型活动特种设备安全保障工作办法(试行)

天津市质量技术监督局关于印发《天津市质监局大型活动特种设备安全保障工作办法（试行）》的通知 （津质技监局特监〔2012〕349号） 各区县局及相关单位： 　　为保障我市大型活动期间特种设备安全运行，维护社会安全稳定，市局制定了《天津市质监局大型活动特种设备安全保障工作办法（试行）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 　　二〇一二年六月二十九日 　　天津市质监局大型活动特种设备安全保障工作办法（试行） 　　为保障我市大型活动期间特种设备安全运行，维护社会安全稳定，结合我市大型活动特种设备安全保障经验，特制定本工作规范。 　　一、大型活动是指：天津市人民政府大型会展论坛活动办公室举办的、并且明确有特种设备安全保障工作任务的大型会展论坛活动。 　　二、保障范围： 　　在全面做好我市在用的特种设备常规性安全监察、检验检测工作的基础上，结合大型活动特点和监察工作重点，划分为“核心区”和“外围区”两个层次的安全保障范围： 　　（一）核心区： 　　1、大型活动场馆； 　　2、大型活动签约宾馆及市政府指定的其他重要场所。 　　（二）外围区：除核心区之外的重要区域和重点场所，是指：重点监察特种设备及单位（含　　　重大危险源、高危行业和人员密集场所），涉及全市各区县； 　　三、工作目标 　　（一）确保核心区不发生特种设备事故。 　　（二）力争外围区不发生特种设备较大事故。全市不发生有重大影响的特种设备事故。 　　四、工作原则 　　坚持“以大型活动活动场馆为核心，以外围区为基础，突出重点，全面防范，扎实认真做好特种设备安全保障工作”。在总体安排上，要做到工作落实到位，任务落实到点，责任落实到人；在具体做法上，要做到监督检查到位，检验检测到位，督促整改到位；在责任落实上，要做到“谁检查（检测），谁签字，谁负责”。按照“三个阶段、七个节点”的工作安排，精心组织、周密部署，精益求精、把握细节，遵守纪律、严格保密、各司其职、坚守岗位、确保安全，严格落实好工作中的每一个关键点和细节，做好我市大型活动期间特种设备安全保障工作。 　　五、组织机构 　　为全力做好大型活动期间特种设备安全保障各项工作，市局成立以主管局长为组长，特种设备安全监察处处长为副组长，各区县局主管局长、检验检测机构负责人为成员的大型活动期间特种设备安全保障领导小组，负责组织、协调大型活动期间特种设备安全保障工作，领导小组办公室设在特种设备安全监察处，负责具体工作的组织实施。 　　各区县质监局要成立相应的领导小组，做到领导到位，组织到位，加强本辖区特种设备安全保障工作。 　　六、工作职责 　　（一）市质监局职责 　　1、贯彻落实市政府有关大型活动特种设备安全保障工作的决策部署； 　　2、建立大型活动特种设备安全保障监察机制，公布核心区、外围区范围、部署保障工作任务和时间节点，组织各区县特种设备安全监察部门、特种设备检验检测机构开展特种设备安全保障工作； 　　3、监督检查大型活动特种设备安全保障工作落实情况； 　　4、协调处理安全监察、检验检测中发现的问题，重大问题及时向市政府报告或向有关部门通报。 　　（二）区县质监局职责 　　1、按照市质监局统一部署，认真开展并落实大型活动特种设备安全保障各项工作任务； 　　2、开展特种设备安全监督检查； 　　3、组织特种设备检测机构对特种设备进行检验检测； 　　4、组织特种设备突发事件应急工作； 　　5、督促特种设备使用单位和电梯等特种设备维护保养单位落实安全主体责任，制定安全保障措施和应急工作预案，加强安全管理，做好特种设备安全保障工作； 　　6、参加市局、区政府及其他相关部门组织的联合安全检查； 　　7、协调处理安全检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向区政府报告或有关部门通报。需市局协调解决的问题，及时向市局报告； 　　8、保障期间，保证通讯畅通，按照工作要求，做好信息上报和下达工作。每日按时向市局报告当日特种设备安全状况。 　　（三）特种设备检验检测机构 　　1、按照市质监局统一部署，做好大型活动特种设备保障检验检测和定期检验工作。 　　2、在特种设备的检验检测过程中，要认真做好“三确认”工作（即确认特种设备数量和安全状况、确认作业人员数量和持证情况、确认特种设备安全管理制度建立和实施情况）。 　　3、针对检验检测工作中发现的问题，认真督促使用单位进行整改，同时向区县特种设备安全监察机构报告。 　　4、为特种设备突发事件应急处置提供技术支持。 　　（四）特种设备使用单位 　　特种设备使用单位要全面落实安全生产的主体责任，做好特种设备的安全保障工作。 　　1、建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，保证在用设备依法登记、定期检验合格，作业人员持证上岗、按章作业； 　　2、制定各类特种设备安全保障工作方案和应急预案，并适时进行演练、做好演练记录； 　　3、对设备进行全面安全检查，消除安全隐患，确保设备安全、正常运行；对设备安全附件及安全保护装置进行维护保养及调试，确保其灵敏、可靠； 　　4、监督特种设备维保单位做好日常维护保养工作； 　　5、做好特种设备作业人员安全管理和操作培训，确保其正确、熟练操作特种设备； 　　6、制定并落实特种设备防恐措施。 　　（五）电梯维护保养单位 　　加强电梯的维护保养，对电梯进行严格、细致的检查，保障期间加强巡查、维护和现场值守，确保电梯安全运行。 　　1、电梯维护保养单位法定代表人是安全保障任务的第一责任人，直接负责安全保障工作； 　　2、选派政治合格、经验丰富、技术过硬、责任心强的人员，专人现场值守；加强巡查、维护，确保电梯不出现任何问题； 　　3、对电梯进行全面、细致的安全检查，消除安全隐患和异常情况，保证设备处于良好的运行状态； 　　4、现场储备数量充足的电梯易损件及电子元器件，以便电梯元件发生故障时能够及时更换，排除故障； 　　5、对每台电梯的应急照明装置、应急通讯装置、开关门保护装置的有效性和接地电阻值进行测试，并做好记录，以便备查； 　　6、制定专项保障工作方案、应急预案，以及保障负责人、值守人员排班表，并按时报送有关部门； 　　7、按照应急救援预案要求进行电梯困人解救演练，并做好演练记录备查； 　　8、接到电梯困人故障报告后，现场值守的救援人员3分钟内赶到现场实施救援； 　　9、安全保障期间，每日按时向质监部门报告当日电梯安全状况； 　　10、维保人员、操作人员进驻时，必须携带相应操作证件（原件），以备检查； 　　11、指导电梯司机正确操作。 　　七、工作流程 　　大型活动特种设备安全保障工作分为准备、实施、总结三个阶段。 　　（一）准备阶段（大型活动举办前），主要包括保障工作组织机构建立、保障工作实施方案制定、安全排查，摸清底数、安全评估、隐患治理、完善应急预案、组织演练等工作。 　　1.安全排查，摸清底数 　　采取安全排查与督促整改相结合的方式，对论坛场馆和签约宾馆特种设备数量、种类及持证情况进行排查，做到设备有使用证，人员有上岗证，实现“底数清，情况明，数据准”。 　　2.督促整改，落实到位 　　对于大型活动场馆和签约宾馆内特种设备排查过程中发现的问题，督促使用单位于大型活动举办前整改完毕。 　　3.落实责任，消除隐患 　　将监督检查与落实主体责任相结合，各区县局可采取与核心区、重点监察特种设备使用单位签订安全承诺书的方法，明确特种设备生产、使用单位安全生产主体责任，并对重点地区、重要场所特种设备使用单位提出特种设备防恐工作要求。开展并完成特种设备安全监督检查，消除安全隐患。 　　4、检验检测，保障安全 　　对于核心区在用特种设备认真开展定期检验及保障性检验。对于检验周期在大型活动5个月之前已实施完定期检验的，实施免费保障性检验；对于检验周期在大型活动期间的特种设备，提前至大型活动前完成定期检验；对于检验周期在大型活动之前5个月内的特种设备，正常实施定期检验。 　　5、完善预案，组织演练 　　对于在安全检查和检验检测中发现的问题，全部督促整改完毕。督促使用单位制定本单位特种设备应急预案。并在核心区及重点监察特种设备使用单位组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高反应能力。 　　6、落实整改，保障到位 　　各区县局对检查、检验中发现隐患的整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患均已整改完毕或采取了有效防范措施，设备正常、安全运行。 　　（二）实施阶段（大型活动前2日至结束后2日）主要包括落实保障工作方案、人员到岗到位、重点保障单位的特种设备检查和现场保障、突发事件处置、信息报告等工作。 　　7、值守应急，快速反应 　　（1）所有保障工作准备就绪。安全监察、检验检测人员按照方案要求，保证通讯畅通，加强应急值守，做好应急反应工作；“核心区”内电梯维保单位按要求选派持证人员做好24小时现场值守和应急救援工作。 　　（2）严格信息报送制度，确保信息及时传递； 　　（3）开展安全检查，保障全市特种设备安全。 　　（三）总结阶段（大型活动结束后） 　　对特种设备安全保障工作进行评价，不断总结经验，完善机制。 ------End------