（上海市金山区）关于认真贯彻《大型群众性活动安全管理条例》的通知

上海市金山区人民政府办公室关于认真贯彻《大型群众性活动安全管理条例》的通知 （金府办〔2008〕24号） 各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位： 　　《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）已由国务院第505号令公布，并于2007年10月1日起正式实施。为做好《条例》的贯彻实施工作，进一步加强和规范我区大型群众性活动的安全管理，确保活动安全，现就有关要求通知如下： 　　一、高度重视，切实抓好《条例》的学习培训 　　《条例》对大型群众性活动的范围，承办者、场所管理者的安全责任和公安机关的职责，安全许可的条件、程序、时限，安全管理措施以及法律责任等作了明确的规定，共五章二十六条。《条例》的颁布实施，标志着政府对大型群众性活动安全管理已纳入规范化、法制化的轨道，对于保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全具有十分重要的意义。 　　各单位尤其是负责安全监督管理的公安、消防、安监等部门和经常主办大型群众性活动的旅游、文化、体育等部门，要深入开展学习《条例》，明确《条例》的管辖范围、安全责任、安全管理、法律责任，将贯彻《条例》自觉落实到工作中。区广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体要广泛宣传《条例》的内容及其重要意义，使广大群众，特别是承办者了解《条例》的内容，自觉遵守有关规定。公安部门作为代表政府实施监管工作的主体，要组织承办者、场所管理者开展《条例》的培训。各单位要分别做好本地区和本系统人员的学习。 　　二、规范流程，切实做好大型群众性活动的安全许可 　　《条例》明确，对大型群众性活动安全管理实施安全许可制度。各单位要严格按照《条例》明确的范围和规定的申报许可条件、时限和程序进行申报许可。凡举办大型群众活动预计参加人数超过1000人以上的，各单位按照《条例》规定，认真填写大型群众性活动安全许可申请表，按照金山区大型群众性活动安全许可申请流程，在举办活动日20天前向区公安分局提出书面申请。预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由区公安分局实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由市公安局实施安全许可。区公安分局接到许可申请后，依法对活动的场所和安全措施等进行审核，并在7个工作日内决定是否许可，并书面通知活动主办方。各单位要坚决避免不申报和推迟申报现象，以免造成工作被动。全区各企事业单位举办大型群众性活动的，也要按照本通知要求，做好大型群众性活动安全许可工作。 　　由区人民政府举办的各类大型群体性活动，统一由区人民政府办公室书面通知区公安分局，区公安分局根据区人民政府的布置，认真做好安全保卫工作方案，抽调足够警力参加安全保卫工作，落实安保工作措施，确保大型群众性活动的安全。 　　三、依法履责，切实加强对大型群众性活动的安全监管 　　《条例》规定：大型群众性活动坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“承办者负责、政府监管”原则，并明确了承办者、场所提供者、公安机关和观众四方的责任。各单位要按照“谁主办、谁负责”的原则，切实增强安全意识和责任意识，加强对大型活动工作的领导，单位主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。要严格依照《条例》规定，充分考虑各种因素，制定好各类大型活动的工作方案和突发事件应急预案，并将各项工作分解到位、责任到人。尤其要重视大型活动的安全保卫工作，要预先与公安等部门进行沟通，细化安全保卫工作方案。公安机关要依法做好大型群众性活动的审查与安全许可工作，要制定安全监督方案和突发事件处置预案，负责对活动场所及安全工作的落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患。场所提供者也要按照《条例》规定，落实相应责任。 　　特此通知。 　　附件：1、大型群众性活动安全许可申请表 　　2、金山区大型群众性活动安全许可申请流程（略） 上海市金山区人民政府办公室 二○○八年四月十七日 　　附件1： 大型群众性活动 安全许可申请表 　　承办者　　　　　　　　 　　 　　活动名称　　　　　　　 　　申请时间　　　　　　　 活 动 基 本 情 况 活动名称 　 起止时间 　 活动地点/路线 　 场地面积/里程 　 额定容量 　 拟发售票数 　 活动内容 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 承 办 者 情 况 名　称 　 安全责任人 　 职　务 　 身份证件 种类和号码 　 联系电话 　 联系人 　 职　务 　 联系电话 　 场 所 管 理 者 情 况 名　称 　 主要负责人 　 职　务 　 联系电话 　 联系人 　 职　务 　 联系电话 　 现场临时设施建筑物搭建单位情况 单位名称 　 企业类型 　 企业注册号 　 主要负责人 　 职　务 　 保 安 员 情 况 保安公司名称 　 主要负责人 　 职　务 　 联系电话 　 受雇保安员数量 　 备　注 　 承　办　者　意　见 　　　　　　　 （承办者印章） 年　月　日 　 场 所 管 理 者 意 见 　　　　　　　　　 （场所管理者印章） 年　月　日