（广西）关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知

广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知 （桂国土资发〔2012〕8号） 各市、县国土资源局： 　　《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）已于2012年1月1日起施行。为做好行政强制法的贯彻实施工作，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）、《国土资源部关于贯彻实施＜中华人民共和国行政强制法＞的通知》（国土资发〔2011〕207号，见附件）要求，结合我区实际，现就有关问题通知如下： 　　一、充分认识《行政强制法》施行的重要意义 　　《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范机关行政行为的重要法律，与行政机关关系重大。它的公布施行，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。各级国土资源部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快实现国土法治化，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识行政强制法施行的重要意义，扎实做好行政强制法的贯彻实施工作。 　　二、加强对《行政强制法》的学习、宣传和培训 　　《行政强制法》确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、实施行政强制的法律责任等重要制度。这些原则和制度，对行政强制作了系统规范和全面调整。各级国土资源部门干部要认真学习、宣传《行政强制法》，深刻领会《行政强制法》的精神，充分认识施行《行政强制法》对国土资源管理将产生的影响，准确把其对国土执法提出的新要求，抓紧组织行政执法人员开展培训，使他们准确理解和全面掌握《行政强制法》的各项规定，并在行政执法中自觉贯彻执行。 　　三、认真做好有关行政强制规定的清理工作 　　根据《行政强制法》的规定，现行有关行政强制的规定与行政强制法不一致的，都要修改或者废止。各级国土资源部门要组织力量，按照“谁起草、谁梳理”的原则，对本部门起草或出台的规范性文件开展一次专项清理，并按照行政强制法的规定作出修改或者废止，保证规范性文件与法律、法规的一致性和协调性。 　　根据《行政强制法》的有关规定，对规范性文件重点从以下几个方面进行清理： 　　（一）是否设定了行政强制措施； 　　（二）转引法律、法规时，是否扩大了行政强制措施的对象、条件、种类； 　　（三）是否规定了行政机关以外的组织实施行政强制措施； 　　（四）是否规定了行政强制执行； 　　（五）规定的行政强制措施程序和行政强制执行程序是否与行政强制法的规定相一致； 　　（六）是否符合其他有关行政强制的规定。 　　四、依法规范行政强制实施主体 　　根据《行政强制法》的规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制。各级国土资源部门要抓紧依据《行政强制法》开展行政强制实施主体清理工作，行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施、非行政机关未经法律或者行政法规授权行使行政强制权的，都要予以纠正。 　　五、严格遵守行政强制程序 　　对行政决定的强制执行，现行体制是行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《行政强制法》规定，行政强制执行职能由法律设定，法律没有规定行政机关自己强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。同时，从行政管理实际需要出发，《行政强制法》直接规定了行政机关可以自己执行的情况。各级国土资源部门要准确把握行政强制法对行政强制执行体制问题的立法精神，严格执行有关规定，既要有效维护公共利益和社会秩序，又要切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。 　　六、以贯彻实施《行政强制法》为契机，加快建设法治国土 　　各级国土部门要把贯彻实施《行政强制法》，规范行政强制行为作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快建设法治政府的一个重要抓手，把严格执行《行政强制法》与贯彻实施《广西壮族自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（桂政发〔2011〕41号）《国土资源部关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的意见》结合起来，统筹考虑，统一安排。各级国土资源部门都要充分认识做好新时期法制工作的重要性，要以贯彻实施《行政强制法》为契机，进一步加强和改进政府立法，规范行政执法，加强执法监督，切实提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平，扎实推进法治国土建设。 　　附件：国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知（略） 　　二○一二年二月二十日 ------End------