银川市农村气象灾害防御体系建设意见

银川市人民政府办公厅关于印发银川市农村气象灾害防御体系建设意见的通知 （银政办发〔2011〕163号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 　　《银川市农村气象灾害防御体系建设意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 　　二〇一一年十二月十一日 　　银川市农村气象灾害防御体系建设意见 　　为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》和《宁夏气象灾害防御条例》精神，进一步加强我市农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设，特制定本意见。 　　一、明确农村气象灾害防御体系建设的目标 　　用3-5年的时间，强化精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案逐步由乡到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布逐步由乡到村、到户，灾害防御责任到人、灾情收集到人，建立适合全市农村生产发展的气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御的整体水平。 　　二、加强农村气象灾害防御体系建设的领导 　　各县（市）区人民政府要成立由气象、农牧、国土、水利、林业、民政、交通、教育、电力等部门组成的气象灾害防御工作领导小组，专门负责气象灾害防御管理的日常工作。要把农村气象灾害防御体系建设纳入农村公共服务体系建设中，纳入地方政府对农村公共服务建设、运行和维护的财务投入渠道中，明确由各级政府分管领导主抓农村气象灾害防御体系建设，保障所需的人员编制配备。 　　三、建立健全农村气象灾害防御组织体系建设 　　（一）明确职责。建立健全“政府领导、部门联动、分级负责、全民参与”的气象灾害防御工作机制，进一步完善县（市）区、乡镇政府与各部门在防灾减灾工作中的职能与责权，提高分工协作、联动处置的能力和水平。 　　（二）健全防御体系。市气象局要协调指导，各县（市）区政府负责，在乡镇农村综合信息服务站的基础上，建设农村气象信息服务站，做到有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制。要强化责任考核，信息站负责人作为气象协理员，负责做好当地气象灾害防御信息的接收、传播以及辖区气象信息员队伍的信息管理工作。继续优化完善行政村（社区）、中小学气象信息员队伍建设，实现乡镇建有气象信息服务站，行政村设有气象信息员。同时要加强对农村气象灾害防御体系建设的考核，将乡镇、部门气象灾害防御工作网络体系建设纳入目标责任制考核。 　　四、畅通农村气象灾害预警信息发布接收渠道 　　各县（市）区要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的双向预警信息传递机制。乡镇要建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传递机制，村级要逐步建立通知到户的预警信息传递机制；各县（市）气象局要逐步设立气象灾情收集热线，健全灾情信息快报、核报工作机制，并与有关部门建立灾害信息沟通、会商制度。 　　突发气象灾害来临时，各级气象和农牧部门应尽快将预警信息发送气象协理员和信息员，第一时间将气象灾害预警信息通知本辖区人员，及时开展防灾避险工作。充分发挥乡镇气象信息服务站、气象协理员、气象信息员的作用，及时收集上报辖区内发生的灾害性天气、气象灾害、气象次生灾害及其它突发公共事件信息，并协助气象等部门进行灾害调查、评估与鉴定。同时，鼓励社会公众第一时间向各县（市）气象局、乡镇气象信息服务站上报目击信息，对目击报告人员给予一定奖励。通信部门要尽力为农村气象灾害防御体系建设提供服务，减免相关通信费用。 　　五、提高现代农业示范基地建设服务质量 　　市农牧部门要将气象保障服务内容纳入现代农业示范基地发展建设规划，指导建设单位将气象服务纳入规划建设内容，充分发挥气象保障服务效能。市农牧和气象部门配合，在全市现代农业示范基地统一化挂 “现代农业示范基地气象信息服务站”标牌。市农牧部门要指导每个气象信息服务站确定气象信息联系人员、联系方式，明确工作职责。市气象部门要针对示范基地实际情况和建设特色，采取编发手机短信、增加电子显示屏、传真、互联网等专题服务，适时为示范基地提供气象服务及重大灾害性天气的预警气象服务。 　　六、编制农村气象灾害防御规划 　　各县（市）区要积极组织开展气象灾害防御规划和气象灾害应急预案编制工作。采取西夏区先行试点，逐步推开的办法，完成本地气象灾害防御规划编制、气象灾害风险调查和区划工作，建立以村为单位的农村气象灾害风险数据库。建立气象灾害隐患排查制度，以村为单位，查明农村主要气象灾害风险隐患，编制农村气象灾害风险图。乡镇要制定气象灾害应急预案，逐步普及到行政村，建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。西夏区要选定一个乡镇开展气象灾害应急准备认证工作。各县（市）区要逐步制定出台《气象灾害防御办法》、《雷电灾害防御办法》等地方规范性文件。 　　七、加强农村气象防灾减灾科普宣传 　　各县（市）区要逐步建立一馆、一站、一栏、一员的农村气象防灾减灾科普宣传体系。在当地综合科普馆中增设气象防灾减灾展区，将气象防灾减灾科普工作融入到综合防灾减灾科普宣传中，充分发挥乡镇气象信息服务站和气象协理员、气象信息员的作用，采取在行政村设立气象科普宣传栏，张贴气象防灾减灾科普知识等办法，组织开展气象防灾减灾科普宣传活动，普及防灾减灾知识，提高防御能力。 　　八、建立和完善气象灾害防御多元投入机制 　　各县（市）区政府要将气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥等气象防灾减灾工程，纳入全县（市）区经济社会发展的中长期规划、年度规划和财政预算。同时，发挥各乡镇以及水利、气象、农牧、国土等相关部门的积极性，加大对气象防灾减灾工程建设的投入。 ------End------