陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案

陕西省安全生产监督管理局关于印发《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》的通知 （陕安监管发〔2011〕43号） 各设区市安全监管局： 　　为进一步规范我省危险化学品企业安全生产标准化工作，省安全监管局制定了《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　如在实施过程中发现存在问题，请及时报告省安全监管局。 　　联系人：雷惠林、陈坤山 　　联系电话：87293569、87290654 　　二Ο一一年四月十一日 　　陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案 　　为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《陕西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（陕政发〔2010〕39号）和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，规范危险化学品企业（以下简称危化品企业）安全生产标准化工作，制定本方案。 　　一、指导思想 　　贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）的要求，通过实施企业安全生产标准化达标，督促危险化学品企业落实安全生产责任、规范安全生产行为，实现安全生产的动态监管和过程控制，提高企业本质安全水平，建立健全安全生产长效机制。 　　二、工作目标 　　（一）凡在我省范围内依法设立且取得相关行政许可的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业及其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位，都应当依照有关规定开展安全生产标准化达标活动。 　　（二）2011年底前，各市（区）危险化学品企业安全生产标准化达标总数至少要达到辖区危险化学品企业总数的50%，2012年底全部实现达标。 　　（三）新建危险化学品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危险化学品生产企业自试生产备案之日起，一年内至少达到安全生产标准化三级标准。 　　（四）危险化学品安全生产许可证或经营许可证延期换证企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。 　　三、组织实施 　　（一）省安全监管局负责全省危险化学品企业安全生产标准化工作的组织；对各市（区）安全生产标准化评审工作进行监督管理；对评审通过的企业进行审核、公告。同时，对全省已达标企业安全生产标准化体系运行情况进行监督检查。 　　（二）各市、县安全监管局负责辖区危险化学品企业安全生产标准化达标工作的组织和实施；监督安全生产标准化评审机构现场评审工作。同时，负责辖区内已达标企业安全生产标准化体系运行情况的日常监督检查。 　　（三）危险化学品企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门参加的安全生产标准化领导机构，按照要求开展安全生产标准化培训，建立健全安全生产管理网络，全面开展安全生产标准化工作。 　　四、方法步骤 　　（一）危险化学品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，按照《基本规范》和《通用规范》的要求开展自评，形成自评报告。企业自评合格（自评得分不低于70分，且各A级要素得分不低于60分），填写《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》，连同有关文件资料（见附件1：申请考评上报资料清单）上报县、市安全监管局初审、审核。县、市安全监管局初审、审核合格后报省安全监管局评审。 　　（二）省安全生产监管局按照申报企业数量和分布状况，统一拟订评审计划，指定评审机构在30个工作日内进行现场评审。评审完成、合格后形成评审报告，报省安全生产监管局审核。评审机构进行现场评审时，也可以通知企业所在地市、县安全监管局参加。 　　现场评审不合格的企业，由企业所在地市、县安全监管局负责督促整改，明确达标时限，落实整改措施；整改完成后，企业重新进行自评、申请评审。 　　（三）省安全生产监管局对评审机构考评上报的评审报告进行审核，对被评审企业的安全标准化评审情况按不低于10%的比例进行现场抽审。经审核合格的，予以公告并颁发“危险化学品企业安全生产标准化证书”。 　　（四）“危险化学品企业安全标准化证书”有效期三年，企业应在证书有效期届满前3个月，及时提交换证复查申请材料，重新考核换发“危险化学品企业安全生产标准化证书”。 　　五、考评机构 　　省安全监管局将依托熟悉危险化学品安全管理、技术能力强、人员素质高的事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等技术支撑单位建立危险化学品企业安全生产标准化咨询单位、评审单位，对各市（区）危险化学品企业安全生产标准化提供相关标准宣贯咨询和评审服务。 　　目前，我省确定陕西省安全生产科学技术中心、陕西股份制企业联合会安全标准化考核中心承担危险化学品企业安全生产标准化达标评审工作。安全生产标准化达标评审工作正常化后，根据评审情况适时对评审机构进行增补或删减。 　　考评机构要严格遵守有关规定，认真履行赋予的职责，建立并执行安全生产标准化评审质量管理机制，严格掌握规范标准，客观、公正的开展达标评审，认真做好危险化学品安全生产标准化达标评审工作。 　　安全生产标准化评审组按危化品企业规模大小由3-9名具有“危险化学品安全生产标准化考评员”资格的人员组成。 　　六、工作要求 　　（一）国家安全监管总局分别制定危险化学品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准，危险化学品企业应先达到安全生产标准化三级要求。三级评审通用标准是将危险化学品生产企业、经营企业安全许可条件，对照《基本规范》和《通用规范》的要求，逐要素细化为达标条件，作为危险化学品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上，按照逐级提高危险化学品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。 　　（二）危险化学品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危险化学品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。 　　安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危险化学品企业，经省安全监管局同意，可直接申请二级达标评审。危险化学品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。 　　对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危险化学品企业，可以优先依法办理危险化学品安全生产许可证或经营许可证延期换证。 　　（三）本方案出台前评审公告的“二级安全标准化”企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效期满时，再重新提出达标评审申请，原则上应首先申请三级标准化企业达标评审。 　　（四）危险化学品企业要结合实际，把全面提升安全生产水平作为主要目标，坚决杜绝 “重达标形式、轻提升过程”的现象。在开展安全生产标准化过程中，要注重完善和落实安全生产规章制度，注重不断完善安全生产条件，注重提升从业人员安全意识和工艺操作技能，注重培育企业安全文化。实现安全标准化达标后，要按照PDCA动态循环、持续改进的管理模式，持续改进自身安全绩效，切实建立起安全生产长效机制。 　　（五）安全生产标准化评审、咨询单位要每半年向省安全监管部门报告本单位开展危险化学品企业安全生产标准化评审、咨询服务情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。 　　（六）各级安全监管部门要把着力点放在运用安全生产标准规范企业安全生产管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危险化学品企业作为监管重点，督促企业切实提高安全管理水平。同时要加强监督和指导危险化学品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行安全生产标准化评审质量管理机制，客观、公正的开展评审工作。评审机构应对自己出具的评审报告负责，凡发现报告不实、弄虚作假等行为的，一律取消该机构评审资格。 　　（七）危险化学品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准，提高执法检查水平。各级安全监管局特别是市、县安全监管部门的安全监管人员，要熟练掌握危险化学品安全生产标准化标准和评审通用标准，用标准化标准检查和指导企业安全管理，规范执法行为，统一检查标准，提高执法水平。 　　附件：1、申请考评上报资料清单 　　2、《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》 　　3、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（略） 　　4、《企业安全生产标准化基本规范》（略） 　　附件1 　　申请考评上报资料清单 　　1）营业执照复印件，法人或委托法人资格证明； 　　2）行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件； 　　3）企业简介； 　　4）生产/服务主要过程的流程图或示意图； 　　5）地理位置图及厂区平面示意图； 　　6）主要生产设备和检测设备清单； 　　7）安全标准化管理制度清单； 　　8）自评报告； 　　9）重大风险清单； 　　10）重大危险源清单； 　　11）适用的安全生产法律法规和其他要求清单； 　　12）企业组织机构设置、平面布局图。 　　附件2 　　危险化学品从业单位安全标准化考核申请表 　　申请单位： 企业名称 　 　 申请考评等级 　 一级企业　　　 　 　　　　　　　二级企业 　 　　　　　　　三级企业 （单位盖章） 年　　　月　　　日 企业所在县（区）安监局意见 　　　 （单位盖章） 年　　　月　　　日 企业所在地市安监局意见 　　　 （单位盖章） 年　　　月　　　日 省（直辖市、自治区、建设兵团）安监局意见 　　　 （单位盖章） 　 年　　　月　　　日 　　备注： 　　1、申请一级考核的安全标准化企业，由企业所在地的市、省安全生产监督管理局批准后向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心提交申请表。 　　2、申请二、三级考核的安全标准化企业，由企业所在地的市、县安全生产监督管理局批准后向省安全生产监督管理局提交申请表。 　　一、基本情况调查 单位名称 　 地　　址 　 性　　质 □国有　□集体　□民营　□私营　□合资　□独资　□其它 法定代表人 　 电　　　话 　 邮　　编 　 联 系 人 　 电　　　话 　 传　　真 　 手　　　机 　 电子信箱 　 有否倒班 情　　况 □ 有　　 □ 否 如有，请注明倒班人数及方式 　 员工总数 　 厂 休 日 　 可否占用 　 1．本次申请的考核为：　□一级企业考核　□二级企业考核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2．如贵公司是某集团公司的成员，请注明其名称： 　 3．是否已取得管理体系认证证书，如有请注明证书名称和发证机构： 　 4．安全标准化牵头部门： 5．现场考核时您希望使用何种语言？　□汉语　 □英语　 □其它 6．计划在什么时间考核? 7．企业的相关负责人（经理/厂长、主管厂级领导、总工程师、安全标准化负责人） 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 8．申请方主要化学品名称、用途、数量：（此处不够可另附页） 名　称 用　途 数量（Kg） 属　性 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 9．如有分支机构或多个现场（包括临时现场），请填写如下内容 名　称 地　址 联系人 员工数 电话/传真 主要业务活动描述 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　二、申请安全标准化达标考核尚需填写以下内容 1、近一年发生死亡、重伤和职业病的情况： 　 　 　 　 　 2、可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务： 　 　 　 　 3、安全管理状况（安全、职业危害管理机构、负责人、近几年主要业绩）： 　 　 　 　 　 4、有无特殊危险区域或限制的情况： 　 　 　 　 　　三、其他信息 1、贵单位是否同意遵守考核评级要求，并能提供考核所必需的信息？ 　 □是　 □否 2、在提交申请书时，请同时提交如下文件： 2　　　 营业执照复印件，法人或委托法人资格证明 2　　　 行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件 2　　　 企业简介 2　　　 生产/服务的主要过程的流程图或示意图 2　　　 地理位置图及厂区平面示意图 2　　　 主要生产设备和检测设备清单 2　　　 安全标准化管理制度清单 2　　　 自评报告 2　　　 重大风险清单 2　　　 重大危险源清单 2　　　适用的安全生产法律法规和其他要求清单 2　　　企业组织机构设置、平面布局图。 　 企业自评得分： 　 　 法定代表人签名：　　　　　　　　　　　（申请单位盖章） 　 　 日期：　　 年　　月　　日 　　四、说明 　 为了使我们能够合理安排考核，请您填写上述表格并请寄至　　　　　　　　　　　。 1、申请考核的企业应承担下列义务： 　　依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及其它有关规定实施安全标准化，并有效运行； 2、同意遵守考核要求，提供考核所需要的信息。 　 　 　 　 　 　 联系人： 地　址： 邮　编： 电　话： 传　真： 　　　E-mail：